Решение Арбитражного суда Псковской области от 24 января 2013 года №А52-4311/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2013 года Дело N А52-4311/2012
Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 24 января 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В.., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области к арбитражному управляющему Литовченко Александру Александровичу о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя: Оленев Н.Ю. - заместитель начальника отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций, доверенность от 28.12.2012 N 157; от ответчика: не явился, извещен.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Литовченко Александра Александровича.
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.
В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
установил:
Решением Арбитражного суда Псковской области от 25.05.2011 по делу NА52-4171/2010 открыто конкурсное производство в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АбсолютСтрой» (далее - ООО «АбсолютСтрой»). Конкурсным управляющим назначен Литовченко А.А.
25.09.2012 из Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области в Управление поступили материалы (от 18.09.2012 N2.12-16/6631) о ненадлежащем исполнении обязанностей конкурсным управляющим ООО «АбсолютСтрой» в части несоблюдения сроков проведения собраний кредиторов.
В результате рассмотрения указанных материалов Управление установило факт нарушения ответчиком пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности» (банкротстве)» (далее - Закон), который выразился в том, что арбитражный управляющий Литовченко А.А. в период с 17.02.2012 по 24.09.2012 не проводил собрания кредиторов.
Управлением 19.10.2012 в отсутствие ответчика, (извещен надлежащим образом о дате и времени составления протокола, объяснение представил по электронной почте) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому арбитражный управляющий Литовченко А.А. признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отзыве арбитражный управляющий Литовченко А.А. факт совершения правонарушения признал. Однако просит признать допущенное им правонарушение малозначительным, поскольку его действия не нарушили права и законные интересы кредитора и должника. Нарушение периодичности проведения собраний кредиторов связано с отсутствием каких-либо изменений в деле о банкротстве. Все мероприятия в отношении предприятия-должника, предусмотренные Законом, были проведены, о чем Литовченко А.А. сообщил на собрании кредиторов, состоявшемся 17.02.2012. В период с марта по сентябрь 2012 года конкурсный управляющий (по инициативе единственного кредитора - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N6 по Псковской области) оспаривал в судебном порядке сделки, связанные с отчуждением имущества ООО «АбсолютСтрой» до объявления его банкротом.
Кроме того, ответчик обращает внимание, что налоговый орган (единственный кредитор) до сих пор не воспользовался своим правом требовать проведения собрания кредиторов.
Суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу пункта 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В нарушение указанной нормы арбитражный управляющий ООО «АбсолютСтрой» Литовченко А.А. в период с 17.02.2012 по 24.09.2012 собрания кредиторов не проводил, отчеты о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника не представлял.
Таким образом, правонарушение имело место, что подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004г. N10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Принимая во внимание, что допущенное нарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло каких-либо негативных последствий, нарушений прав лиц, участвующих в деле о банкротстве, и иных лиц, не причинило им ущерба и иного вреда, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего Литовченко А.А. от административной ответственности.
Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о привлечении арбитражного управляющего Литовченко Александра Александровича (основной государственный регистрационный номер 309690815300036, зарегистрированного по адресу: 171090, Тверская область, ЗАТО Озёрный, пер. Тверской д.4, кв.22) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. Освободить арбитражного управляющего Литовченко Александра Александровича от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, объявить устное замечание.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
     Судья
Н.В.Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка