Решение от 20 ноября 2012 года №А52-4289/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
    ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001
 
Именем Российской Федерации
 
                                                         РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
Дело № А52-4289/2012
 
    20 ноября 2012 года
 
    Резолютивная  часть решения  оглашена  19.11.2012 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 20.11.2012 года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола предварительного и судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Псковской таможни
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «НАРНИЯ»
 
    о взыскании 2 429 762 руб. 41 коп.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Макаренко А.Е.– главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность  от  10.09.2012 №11-37/24382; Жучкова О.А. – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей, доверенность от 08.08.2012 №11-37/20453; Инжеватова Л.А. - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей, доверенность от 06.06.2012 №11-37/13777;
 
    от ответчика: Киселев А.И. –адвокат, доверенность от 16.11.2012 №12.
 
    Псковская таможня  обратилась  с  заявлением  о  взыскании  с общества с ограниченной ответственностью «НАРНИЯ» (далее по тексту решения – ООО «НАРНИЯ», общество) задолженности по таможенным платежам и пени в размере  2 429 762 руб. 41 коп., и с  ходатайством  о восстановлении  срока на подачу заявления в суд.
 
    Заявитель требование и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд  поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика  возражает   против  удовлетворения  требования,  мотивируя тем,  что срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки прошлых лет пропущен, причины пропуска срока на подачу заявления в суд считает неуважительными, в удовлетворении ходатайства просит отказать.
 
           Исследовав материалы дела, выслушав  объяснения представителей сторон, суд
 
    установил:
 
    16.02.2006 ООО «НАРНИЯ» в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления» по ГТД №10209092/160206/0000957 был оформлен в качестве  вклада иностранного инвестора Лишанкова А.В. в уставный капитал и условно выпущен 17.02.2006 товар №1 «Автобус пассажирский «DroegmoellerE330H», 1995 г.в., VIN-WO9E33216 PHDO5408…» (код по ТН ВЫД РФ 8702101991), с предоставлением льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 №883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями». Общая сумма предоставленных льгот составила 1 517 806 руб. 67 коп., в том числе,  1 286 276 руб. 84 коп. –  ввозная таможенная пошлина, 231 529 руб. 83 коп. – НДС с суммы ввозной таможенной пошлины.
 
    В подтверждение права на получение льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС, на этапе таможенного оформления ООО «Нарния», представила, в частности паспорт гражданина Эстонской республики Лишанкова А.В.
 
    В ходе проведения проверки правомерности предоставления льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, установлено, что по сведениям, полученным из Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области, 29.01.1994 зарегистрировано приобретение уроженцем г. Таллин Эстонской Республики Лишанковым А.В. гражданства Российской Федерации.
 
    Сведений о выходе Лишанкова А.В. из гражданства Российской Федерации у Управления Федеральной миграционной службы не имеется, на период с 23.08.2003 по 17.01.2007 он  был зарегистрирован по месту жительства по адресу:                     г. Псков, военный городок-3, д. 64, кв. 6, т.е.,  на момент создания общества, а также на момент таможенного оформления товара,   Лишанков А.В. являлся гражданином Российской Федерации и был зарегистрирован по месту проживания на ее территории,  из чего следует, что Лишанков А.В. в полной мере осуществляет права и обязанности, вытекающие  из гражданства Российской Федерации, в связи с чем, не может являться в данном случае иностранным инвестором, следовательно, предоставление льготы по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС, в отношении автобуса, ввезенного на таможенную территорию РФ в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал ООО «НАРНИЯ» и оформленного по ГТД №10209092/160206/0000957, является неправомерным.
 
    По результатам проверки 22.06.2010 составлен акт №1029000/400/220610/А0039.
 
    22.06.2010 было принято решение №10209000/220610/13 о признании неправомерным и отмене решения Псковского таможенного поста Псковской таможни о предоставлении данной льготы, в связи с чем  24.06.2010 составлен акт №10209000/240610/0000113 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, начислены таможенные платежи в сумме                          1 517 806 руб. 67 коп. и выставлено требование от 25.06.2010 №228 об их взыскании.
 
    Данное требование обществом не исполнено, в связи с чем за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов по день исполнения обязанности  по уплате таможенных пошлин, налогов начислялись  пени.
 
    На сегодняшний день сумма задолженности ООО «НАРНИЯ» по неуплаченным таможенным платежам и пени составляет 2 429 руб. 41 коп., в том числе: 1 517 689 руб. 40 коп.- таможенные платежи, 912 073 руб. 01 коп. – пени.
 
    Поскольку до настоящего времени задолженность по таможенным платежам и  пени обществом в бюджет не перечислена, заявитель просит взыскать её с ответчика, восстановив таможенному органу срок на обращение в суд. Возможность восстановления процессуального срока заявитель обосновывает ссылкой на часть 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропуск срока  объясняет причинами организационного характера.
 
    Суд считает, что в удовлетворении требования следует отказать, исходя из следующего.
 
    Согласно пункту 2 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – НК РФ), к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В силу статьи 34 НК  РФ таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 и 48  настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Положения данной статьи  НК РФ применялись при взыскании налогов и сборов таможенными органами лишь  в редакции, действующей до 01.01.2004 (пункт 11 статьи 46 НК РФ).
 
    Вместе с тем, в статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом)  в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 ТК РФ  при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство Российской Федерации применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В соответствии с положениями статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, принятого Государственной Думой Российской Федерации 25.04.2003, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке.Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, в частности, если требование об уплате таможенных платежей  не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно письма Псковской таможни от 01.02.2011 №05-19/1935, направленного в адрес ответчика, решение  о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 30.08.2010 №42 было отозвано заявителем, в связи с выставлением требования об уплате таможенных платежей от 25.06.2010 №228 по истечении трех лет со дня истечения срока их уплаты, т.е. принудительное взыскание таможенных платежей  в данном случае не должно производиться.
 
    Данные положения на сегодняшний день предусмотрены пунктом 5 статьи 150 Федерального закона «О таможенном регулировании» от 27.11.2010 № 311-ФЗ.
 
    На основании пунктов 1, 2 статьи 349 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени.
 
    Пени уплачиваются помимо сумм недоимки независимо от применения иных мер ответственности за нарушение таможенного законодательства Российской Федерации (пункт 6 статьи 349 ТК РФ).
 
    Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным настоящим Кодексом в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов (пункт 9 статьи 349 ТК РФ).
 
    В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 348 ТК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном настоящей главой. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей.
 
    На основании пункта 3 статьи 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику не позднее 10 дней со дня обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей. Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 дней со дня получения требования. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных платежей.
 
    Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
 
    Согласно пункту 2 статьи 351 ТК РФ решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 30 дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.
 
    Учитывая, что решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от  30.08.2010  №42 было отозвано заявителем, в связи с выставлением требования об уплате таможенных платежей от 25.06.2010 №228 по истечении трех лет со дня истечения срока их уплаты,  а также, что основания для признания уважительными причин пропуска срока  на обращение в суд отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении ходатайства Псковской таможни о восстановлении срока на обращение в суд с требованием о взыскании недоимки по таможенным платежам и пени.
 
    Учитывая изложенное, в удовлетворении требования следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 117, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Псковской таможни о взыскании                                 2 429 762 руб. 41 коп. с общества с ограниченной ответственностью «НАРНИЯ» недоимки и пени в размере 2 429 762 руб. 41 коп. - отказать.
 
    На решение в течение месячного срока после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                               Г.И. Манясева