Решение Арбитражного суда Псковской области от 22 октября 2018 года №А52-4260/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N А52-4260/2018
Резолютивная часть решения оглашена 15 октября 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко О.Г.,
рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области (ОГРН 1046000317032, ИНН 6027084619, место нахождения: 180007, Псковская область, г.Псков, ул.Конная, д.10)
к Муниципальному предприятию Новоржевского района "Жилищно-коммунальное объединение" (ОГРН 1076031000176, ИНН 6010003932, место нахождения: 182440, Псковская область, Новоржевский район, г.Новоржев, ул.Пушкина, д.91)
о взыскании 2340420 руб. 92 коп.
при участии в заседании:
от истца: Павлова Е.В., Богданова У.А, представители по доверенностям;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Муниципальному предприятию Новоржевского района "Жилищно-коммунальное объединение" (далее - Предприятие) о взыскании 2340420 руб. 92 коп. задолженности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год.
В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыва на иск не представил, возражений по рассмотрению дела в отсутствие своего представителя не заявил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав предстателей истца, суд установил следующее.
Управление является администратором доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации, в частности, по кодам бюджетной классификации 04811201010016000120 "Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами", 04811201020016000120 "Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами", 04811201030016000120 "Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты", 04811201040016000120 "Плата за размещение отходов производства и потребления".
В рамках наделенных полномочий Управлением была проведена проверка декларации Предприятия о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год от 07.03.2017, по результатам которой установлены нарушения в предоставлении декларации, о чем составлен соответствующий акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду N2 от 01.12.2017.
Впоследствии, 22.01.2018 Управлением в адрес ответчика было направлено требование N06/198 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, размер которой, согласно расчетам истца, составил 2340420 руб. 92 коп., в том числе задолженность по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами - 198215 руб. 66 коп., за размещение отходов производства и потребления - 2142205 руб. 26 коп. Срок исполнения требования был установлен - 10 дней со дня получения.
Указанное требование получено ответчиком 31.01.2018, однако оставлено без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 N110 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" установлено, что Управление как администратор доходов федерального бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты, бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства; взыскание задолженности по поступлениям в бюджет через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; формирование и представление в финансовые органы документы; доводить до плательщиков реквизиты счетов, открытых территориальными органами казначейства для учета соответствующих платежей; иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующие бюджетные правоотношения.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В силу статьи 1 Закона N 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Закона N7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона N7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, ответчик, являясь природопользователем, обязан вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона N7-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N255), которые, согласно пункту 3 названного Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.
Согласно пункту 8 Правил N255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 N1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее - Постановление N913), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением N913 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N1148 "Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа", и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона N7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 названного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
В данном случае, размер задолженности ответчика по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, был выявлен по результатам проверки представленной Предприятием за спорный период соответствующей декларации, в связи с чем, Предприятию, требованием от 22.01.2018, было предложено устранить выявленные нарушения путем доначисления и довнесении спорной суммы в бюджет.
Вместе с тем, в установленный в требовании от 22.01.2018 срок (10 дней с момента получения), Предприятие обязанность по доначислению и довнесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, не исполнило, при этом каких-либо возражений по акту проверки декларации, а также по расчетам доначисленной суммы задолженности не заявило. Не поступили такие возражения от ответчика и к судебному заседанию.
Учитывая изложенное, поскольку доказательств погашения задолженности или ее наличия в ином размере ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено, требование Управления о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 2340420 руб. 92 коп. является обоснованным и доказанным материалами дела.
В ходе рассмотрения спора судом установлено, что определением Арбитражного суда Псковской области от 26.01.2016 принято к производству поступившее в суд 01.12.2015 заявление Федеральной налоговой службы о признании муниципального предприятия Новоржевского района "Жилищно-коммунальное объединение" несостоятельным (банкротом) (дело NА52-4196/2015). Решением Арбитражного суда Псковской области от 04.08.2016 (резолютивная часть решения объявлена 28.07.2016) муниципальное предприятие Новоржевского района "Жилищно-коммунальное объединение" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена Фокина Ольга Александровна. Срок конкурсного производства неоднократно продлевался. Определением суда от 02.10.2018 (резолютивная часть определения объявлена 27.09.2018) срок конкурсного производства в отношении Предприятия продлен до 28.01.2019.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" денежные обязательства, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими платежами; возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими и не подлежат включению в реестр требований кредиторов.
Из представленных в дело документов следует, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, возникла у ответчика в 2017 году, то есть после возбуждения производства по делу о банкротстве NА52-4196/2015.
Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика указанной задолженности относится к текущим и подлежит удовлетворению в сумме 2340420 руб. 92 коп.
Согласно положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. Таким образом, в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом полного удовлетворения заявленных требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 34702 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с муниципального предприятия Новоржевского района "Жилищно-коммунальное объединение" в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Псковской области 2340420 руб. 92 коп. основного долга.
Взыскать с муниципального предприятия Новоржевского района "Жилищно-коммунальное объединение" в доход федерального бюджета 34702 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.Ю.Стренцель
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка