Дата принятия: 26 октября 2018г.
Номер документа: А52-4237/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2018 года Дело N А52-4237/2018
Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2018 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саленко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (место нахождения 191014, г.Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.6 лит.А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941)
к обществу с ограниченной ответственностью "ПМ.КВИТ" (место нахождения: 182170, Псковская область, г.Великие Луки, ул.Дальняя, д.2, ОГРН 1146025000384, ИНН 6025041458)
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Афиногенов Г.А. -представитель по доверенности от 29.12.2017 N46, предъявлено служебное удостоверение;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ПМ.КВИТ" (далее - Общество, ООО "ПМ.КВИТ") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, возражений о рассмотрении дела без своего участия не заявил.
В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом. Судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
Согласно информационной выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.09.2018 адресом места регистрации Общества является:182170, Псковская область, г.Великие Луки, ул.Дальняя, д.2.
Определением от 19.09.2018 суд принял заявление к производству. Копия указанного определения направлена ответчику по юридическому адресу и возвращена в суд органом почтовой связи с отметкой "Истек срок хранения" (л.д.3).
В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федеральный закон от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Таким образом, ответчик несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия в указанном месте своего представителя, при этом такое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные в ЕГРЮЛ в части адреса указанного лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.
Доказательств нарушения органом почтовой связи при извещении ответчика положений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.12.2014 N432-П, не имеется.
Таким образом, по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик считается надлежаще извещенным о дате и времени судебного разбирательства.
Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая мнение заявителя, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Из материалов дела следует, что во исполнение поручения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 07.04.2017 N6622/02-01 Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) в 1 квартале 2018 года проведена проверка соответствия сведений, указанных в действующих лицензиях на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и информации о регистрации у организаций прав собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды (год и более) по объектам недвижимости (производственные и складские помещения) в Едином государственном реестре недвижимости.
ООО "ПМ.КВИТ" имеет лицензию N603АП0005540 от 23.05.2016, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции сроком действия до 22.05.2012; деятельность осуществляется по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Шевченко, д.17а, нежилое помещение 1001, площадью 354,2 кв.м. на основании договора аренды недвижимого имущества от 01.03.2015 N01/01/2015 (далее- договор аренды).
В соответствии с договором аренды ООО "ПМ.КВИТ" для хранения и реализации (поставок) алкогольной продукции арендует нежилое помещение 1001 на первом этаже здания автогаража с кадастровым номером 60:25:0031609:249.
По запросу Управления о представлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, по объекту недвижимости с кадастровым номером 60:25:0031609:249, Великолукский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области представил выписку из единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов по состоянию на 05.07.2018, согласно которой договор между ООО "ПМ.КВИТ" (ИНН 6025041458) и ООО "Автомобилист" (ИНН 6002000350) от 01.03.2015 по зданию с кадастровым номером 60:25:0031609:249, расположенном по адресу: 182113, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Шевченко, д. 17А, расторгнут соглашением о расторжении договора аренды недвижимого имущества N01/01/2015 от 24.11.2017, дата государственной регистрации 04.12.2017 за N 60:25:0031609:249-60/003/2017-1.
Определением от 13.07.2018 Nу2-ап21/12 в отношении ООО "ПМ.КВИТ" было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.68-70).
Определением об истребовании сведений от 13.07.2018 Nу2-ап21/12 Управлением у Общества были истребованы заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих аренду складского помещения, расположенного по даресу:182113, Псковская область, г.Великие Луки, ул.Шевченко, д.17а, нежилое помещение 1001 (S=354,2); истребованные сведения не представлены.
Управлением с применением фотосъемки произведен осмотр по месту осуществления деятельности: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Шевченко, д.17а, нежилое помещение 1001, результаты которого зафиксированы в протоколе осмотра от 07.08.2018, где отражено, что на момент осмотра по указанному адресу ООО "ПМ.КВИТ" хозяйственной деятельности не осуществляет, должностные лица (или уполномоченные) отсутствуют; отсутствуют вывески свидетельствующие о месте нахождения Общества; в складском помещении алкогольная продукция отсутствует, склад пуст.
В соответствии с пунктом 13 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ в связи с расторжением договора аренды на складское помещение, расположенное по адресу: 182113, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Шевченко, д.17а, с 04.12.2017 у ООО "ПМ.КВИТ" возникли обстоятельства для переоформления лицензии; срок для подачи заявления в лицензирующий орган о переоформлении лицензии составляет 30 дней, то есть до 10.01.2018, отсутствие заявления о переоформлении лицензии указывает на нарушение ответчиком указанной нормы закона.
Кроме того, Управлением установлено нарушение Обществом пункта 14 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ, согласно которому лицензиат до переоформления вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии. Поскольку обязанность переоформить лицензию возникла у ответчика с 04.12.2017, деятельность по обороту алкогольной продукции Общество могло осуществлять до 04.04.2018.
Между тем, Управление на основании сведений из единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) установило факт закупки Обществом алкогольной продукции у общества с ограниченной ответственностью "ВайнБерри" 12.02.2018 и 19.05.2018.
С целью подтверждения осуществленного Обществом оборота (закупки) алкогольной продукции у ООО "ВайнБерри" определением об истребовании сведений от 10.08.2018 N у2-ап21/12 истребованы заверенные в установленном порядке копии документов сопровождающих оборот алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федеральн6ого закона N171-ФЗ (л.д. 42-43).
14.08.2018 (исх.N14/18-В) в Управление представлены копии товарно-транспортных накладных от 12.02.2018 и 19.05.2018, подтверждающие реализацию ООО "ВайнБерри" алкогольной продукции Обществу в указанные даты (л.д. 23-40), что указывает на нарушение пункта 14 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ.
26.09.2017 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления Масляковым А.О., в отсутствие надлежаще извещенного ООО "ПМ.КВИТ", по факту осуществления оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, составлен протокол об административном правонарушении Nу2-ап21/12 (л.д.12-16).
В протоколе об административном правонарушении N08-202 зафиксирован факт осуществления Обществом оборота алкогольной продукции в нарушение пунктов 13 и 14 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ, что является нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указывает на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с материалами административного производства направлен в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Суд считает, что ООО "ПМ.КВИТ" подлежит привлечению к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N171-ФЗ).
Пунктом 22 статьи 2 Федерального закона N171-ФЗ определено, что оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
В соответствии подпунктом 12 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ, для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, организацией представляются в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.
В силу пункта 12 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ в случае окончания срока аренды производственного или складского помещения, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.
Поскольку материалами дела подтверждается, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о содержании правоустанавливающих документов от 05.07.2018 NКУВИ-001/2018-3885233 договор аренды недвижимого имущества N01/01/2015 от 01.03.2015 расторгнут по соглашению сторон, расторжение договора зарегистрировано 04.12.2017, складское помещение не используется, Управление пришло к правильному выводу о возникновении у Общества обстоятельств для переоформления лицензии, начиная с 04.12.2017 и об обязанности обратиться с заявлением в лицензирующий орган в срок до 10.01.2018. В свою очередь, отсутствие такого заявления указывает на нарушение пункта 13 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ.
Суд считает, что материалами дела, а именно, представленными товарно-транспортным и накладными подтверждается факт оборота алкогольной продукции в нарушение пункта 14 статьи 19 Федерального закона N171-ФЗ.
Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Федерального закона N171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.
Следовательно, Управление сделало правильный вывод, что Общество нарушило лицензионные требования и обоснованно квалифицировало действия ответчика по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, поскольку им не приняты своевременные меры по соблюдению лицензионных требований. Исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению названной обязанности, не усматривается.
Таким образом, в действиях Общества подтверждается событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Судом не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые носят существенный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств суд назначает административное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, 100 000руб.
Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в виде административного штрафа с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Ввиду отсутствия процессуальных действий по изъятию алкогольной продукции, вопрос о применении дополнительной санкции в виде конфискации судом не рассматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ПМ.КВИТ" привлечь к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по г.Санкт-Петербургу (Отдел N14 МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с 04721W00750), ИНН 7840420941, КПП 784101001, N расчетного счета 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, КБК 16011602010016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) по делам об административных правонарушениях, возбуждаемых должностными лицами Росалкогольрегулирования).
При отсутствии от общества с ограниченной ответственностью "ПМ.КВИТ" документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
