Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: А52-4196/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N А52-4196/2017
Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Одринской О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (место нахождения 191014, г.Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.6 лит.А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941)
к обществу с ограниченной ответственностью "Фуд-проект" (место нахождения: 180000, Псковская область, г.Псков, ул.Советская, д.20, помещения 20,21,22,23,24,25,26, ОГРН 1156027000799, ИНН 6027160563)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Афиногенов Г.А. - представитель по доверенности от 29.03.2017;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Фуд проект" (далее - Общество, ООО "Фуд-проект") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, возражений о рассмотрении дела без своего участия не заявил.
Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что 09.06.2017 в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) из Росалкогольрегулирования поступила информация об осуществлении обществом с ограниченной ответственностью "Фуд-проект" оборота алкогольной продукции с федеральными специальными марками, подлинность которых вызывает сомнение.
По данному факту 27.06.2017 Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении ООО "Фуд-проект" по признакам правонарушения по части 4 статьи 15.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
29.06.2017 сотрудниками Управления в рамках возбужденного административного производства произведен осмотр торговых и складских помещений, расположенных по адресу: г.Псков, ул.Рокоссовского, д.16, в которых ООО "Фуд-проект" осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (л.д.64-70).
В протоколе осмотра от 29.06.2017, проведенного в присутствии представителя ООО "Фуд-проект" по доверенности от 28.06.2017 Смирнова Г.И. и понятых, с применением фотосъемки, зафиксировано, что Общество имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 07.12.2015 N60РПА0000889 сроком действия до 07.12.2017. На момент осмотра в торговом зале магазина велась торговая деятельность, в том числе по розничной продаже алкогольной продукции отечественного и импортного производства.
При выборочной сверке остатков алкогольной продукции, находящихся в помещении магазина Общества, со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 29.06.2017, зафиксированными Обществом в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), установлено, что алкогольная продукция: виски "Чивас Ригал 12 лет"; виски "Бушмилс"; текила "Тиера Брава бланко"; текила "Тиера Брава репосадо"; коньяк "Хеннесси" ВС; коньяк "Хеннесси" ВСОП; текила "Дон Кортез сильвер"; текила "Дон Кортез голд"; напиток спиртной "Ред стаг блэк черри"; текила "Ацтека репосадо"; виски "Джим Бим блэк"; текила "Сауза"; вино игристое "Мартини Асти"; Деревенский Самогон пшеница; водка Финляндия; ликер "Кампари"; виски "Хейвен хилл"; виски "Джим Бим"; коньяк "Мартел"; арманьяк "Сэинт Виват"; текила "Сауза сильвер"; напиток спиртной "Джим Бим хани"; портвейн "Порто Алегрэ"; коньяк "Камю" ВС; коньяк "Камю" ВСОП; коньяк "Курвазье" ВС; коньяк "Кремлин Эворд"; джин "Сапфир Бомбей"; брэнди "Бардине"; виски "Балантайнс"; виски "Джонни Вокер Блэк Лейбл" отсутствует в отчете об остатках алкогольной продукции ООО "Фуд-проект" по данным ЕГАИС по состоянию на 29.06.2017.
По данному факту 29.06.2017 должностным лицом Управления вынесено определение N08-202 о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
29.06.2017 в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов N08-202 изъята следующая алкогольная продукция: виски "Чивас Ригал 12 лет" емкостью 1 литр, в количестве 2 бутылок; виски "Бушмилс" емкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки; текила "Тиера Брава бланко" емкостью 0,75 литра в количестве 2 бутылок; текила "Тиера Брава репосадо" емкостью 0,75 литра в количестве 2 бутылок; коньяк Хеннесси ВС емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк Хеннесси ВСОП емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылок; текила "Дон Кортез сильвер" емкостью 0,7 литра в количестве 4 бутылок; напиток спиртной "Ред стаг блэк черри" емкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки; текила "Ацтека репосадо" емкостью 0,75 литра в количестве 2 бутылок; виски "Джим Бим блэк" 0,7 литра в количестве 1 бутылки; Текила Сауза емкостью 1 литр в количестве 3 бутылок; вино игристое Мартини Асти емкостью 1,5 литра в количестве 1 бутылки; Деревенский Самогон пшеница емкостью 3 литра в количестве 1 бутылки; водка Финляндия емкостью 3 литра в количестве 1 бутылки; ликер "Кампари" емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки; виски "Хейвен хилл" емкостью 0,75 литра в количестве 4 бутылок; виски "Джим Бим" емкостью 3 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Мартел" емкостью 0,75 литра в количестве1 бутылки; арманьяк "Сэинт Виват" емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки; текила "Сауза сильвер" емкостью 1 литр в количестве 1 бутылки; напиток спиртной "Джим Бим хани" емкостью 0,7 литра в количестве 2 бутылок; портвейн "Порто Алегрэ" емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Камю" ВС емкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Камю" ВСОП емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк Курвазье" ВС емкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Кремлин Эворд" емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылок; джин "Сапфир Бомбей" емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки; брэнди "Бардине" емкостью 0,7 литра в количестве 2 бутылок; виски "Балантайнс" емкостью 0,7 литра в количестве 2 бутылок; виски "Джонни Вокер Блэк Лейбл" емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки (л.д.52-53).
26.09.2017 главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления Асташевым М.В., в отсутствие представителя ООО "Фуд-проект", по факту нарушения лицензионных требований составлен протокол об административном правонарушении N08-202 (л.д.12-17).
В протоколе об административном правонарушении N08-202 зафиксирован факт осуществления ООО "Фуд-проект" в магазине по адресу: г.Псков, ул.Рокосовского д.16 розничной торговли алкогольной продукцией, не зарегистрированной в ЕГАИС, что указывает на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с материалами административного производства направлен в арбитражный суд для привлечения ответчика к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Суд считает, что ООО "Фуд-проект" подлежит привлечению к административной ответственности
В соответствии с частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Пунктом 22 статьи 2 Закона N171-ФЗ определено, что оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона N171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.
Так, абзацем 21 пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ установлен запрет на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).
В ходе административного производства установлено, что Общество допустило розничный оборот алкогольной продукции, сведения о которой отсутствуют в ЕГАИС.
Изложенные обстоятельства, подтвержденные материалами дела и не оспоренные ответчиком, свидетельствуют о нарушении Обществом требований части 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ и соответственно указывают на нарушение лицензиатом лицензионных требований.
Следовательно, Управлением правильно квалифицированы действия ООО "Фуд-проект" по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, поскольку им не приняты своевременные меры по соблюдению лицензионных требований. Исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению названной обязанности, не усматривается, Общество на наличие таких обстоятельств не ссылается, позиции не представило.
Осмотр торговых площадей проведен Управлением в присутствии представителя по доверенности Смирнова Г.И., который подписал протокол осмотра от 29.06.2017 без замечаний; ответчик не воспользовался правом представить в Управление замечания и пояснения в дальнейшем, не представлены таковые и в ходе судебного разбирательства.
Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Судом не установлено нарушений административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые носят существенный характер, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств суд назначает административное правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, 100 000руб.
Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в виде административного штрафа с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ) и может быть применена арбитражным судом при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ следует, что алкогольная и спиртосодержащая продукция без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС находится в незаконном обороте.
Следовательно, изъятая согласно протоколу изъятия от 29.06.2017 алкогольная продукция, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит конфискации на основании решения суда.
Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N1027.
На основании изложенного, алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия от 29.06.2017, находящаяся на хранении по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.6А, а именно: виски "Чивас Ригал 12 лет" емкостью 1 литр, в количестве 2 бутылок; виски "Бушмилс" емкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки; текила "Тиера Брава бланко" емкостью 0,75 литра в количестве 2 бутылок; текила "Тиера Брава репосадо" емкостью 0,75 литра в количестве 2 бутылок; коньяк Хеннесси ВС емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк Хеннесси ВСОП емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылок; текила "Дон Кортез сильвер" емкостью 0,7 литра в количестве 4 бутылок; напиток спиртной "Ред стаг блэк черри" емкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки; текила "Ацтека репосадо" емкостью 0,75 литра в количестве 2 бутылок; виски "Джим Бим блэк" 0,7 литра в количестве 1 бутылки; Текила Сауза емкостью 1 литр в количестве 3 бутылок; вино игристое Мартини Асти емкостью 1,5 литра в количестве 1 бутылки; Деревенский Самогон пшеница емкостью 3 литра в количестве 1 бутылки; водка Финляндия емкостью 3 литра в количестве 1 бутылки; ликер "Кампари" емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки; виски "Хейвен хилл" емкостью 0,75 литра в количестве 4 бутылок; виски "Джим Бим" емкостью 3 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Мартел" емкостью 0,75 литра в количестве1 бутылки; арманьяк "Сэинт Виват" емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки; текила "Сауза сильвер" емкостью 1 литр в количестве 1 бутылки; напиток спиртной "Джим Бим хани" емкостью 0,7 литра в количестве 2 бутылок; портвейн "Порто Алегрэ" емкостью 0,75 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Камю" ВС емкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Камю" ВСОП емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки; коньяк Курвазье" ВС емкостью 0,7 литра в количестве 1 бутылки; коньяк "Кремлин Эворд" емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылок; джин "Сапфир Бомбей" емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки; брэнди "Бардине" емкостью 0,7 литра в количестве 2 бутылок; виски "Балантайнс" емкостью 0,7 литра в количестве 2 бутылок; виски "Джонни Вокер Блэк Лейбл" емкостью 0,5 литра в количестве 1 бутылки подлежит конфискации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N1027.
Руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Фуд-проект" привлечь к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия от 29.06.2017 N08-202.
Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по г.Санкт-Петербургу (Отдел N14 МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с 04721W00750), ИНН 7840420941, КПП 784101001, N расчетного счета 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, КБК 16011602010016000140, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение в области государственного регулирования цен (тарифов) по делам об административных правонарушениях, возбуждаемых должностными лицами Росалкогольрегулирования).
При отсутствии от общества с ограниченной ответственностью "Фуд-проект" документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
