Решение от 17 декабря 2012 года №А52-4191/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180000
 
www.pskov.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
    Дело №  А52-4191/2012
 
    17 декабря 2012  года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой  О.А.,  рассмотрел в  порядке  упрощенного  производства дело по заявлению Управления государственного  автодорожного  надзора  по  Псковской  области
 
    к индивидуальному предпринимателю Долотову Юрию Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Управление  государственного  автодорожного  надзора  по  Псковской  области  (далее  - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального  предпринимателя  Долотова Юрия Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
 
    Ответчик отзыв  не  представил,   в  объяснении  от  11.10.2012 (л.д. 21) факт  допущенного  правонарушения  признал.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
установил:
 
    Индивидуальному  предпринимателю Долотову Юрию Викторовичу  выдана  лицензия    на  осуществление  перевозок  пассажиров   автомобильным транспортом,  оборудованным  для   перевозок  более  восьми  человек,   от  19.12.2008 регистрационный  номер АСС 60 018484 на  срок   до  26.12.2013.
 
    На  основании  ордера от 30.09.2008 № 10/11(с изменениями от 27.09.2012),  выданного    Администрацией  города  Пскова,  ответчик   осуществляет  регулярные перевозки  на  регулярном  городском  автобусном  маршруте  №51Т «Овсище – 3 поликлиника»  ежедневно  с  7час.00мин.  до  22час.00мин.  без выходных.
 
 
    В период с  03.10.2012  по  11.10.2012  сотрудником   Управления   государственного   автодорожного  надзора  по Псковской  области на  основании приказа начальника Управления от 21.09.2012 №631   проведена   плановая  документарная  и  выездная проверка  соблюдения  индивидуальным предпринимателем  Долотовым Юрием Викторовичем    лицензионных  требований  при осуществлении  деятельности  по    перевозке  пассажиров  автомобильным транспортом,  оборудованным  для  перевозок  более  восьми  человек.В  ходе проверки  выявлено нарушение  ответчиком   лицензионных  требований,  о чем  составлен    акт от  11.10.2012 №1513.
 
    Согласно акту  индивидуальный  предприниматель   Долотов Ю.В.  не  обеспечил  29 и  30  сентября 2012  движение  транспортных  средств в соответствии  с  утвержденным  Администрацией города Пскова  расписанием  движения.
 
    11.10.2012 по  данному факту составлен протокол №687  об  административном  правонарушении,  ответственность  за  которое   предусмотрена  частью 3  статьи 14.1 Кодекса Российской  Федерации  об  административном  правонарушении.
 
    Суд находит требование Управления государственного  автодорожного  надзора  по Псковской  области о привлечении индивидуального предпринимателя  Долотова Юрия Викторовича к административной ответственности на основании вышеуказанной  статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно  пункту 24 части  1 статьи  12  Федерального  закона  Российской  Федерации  от  04.05.2011 №99-ФЗ  «О  лицензировании  отдельных  видов  деятельности» (далее  -  Федеральный  закон от  04.05.2011 №99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя),  подлежит  лицензированию.
 
    В  соответствии с  частью 7 статьи  3 Федерального закона   от  04.05.2011  №99-ФЗ под  лицензионными  требованиями  понимается  совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В  силу  подпунктом «и»  пункта  4   Положения  о  лицензировании  перевозок  пассажиров  автомобильным   транспортом,  оборудованным  для  перевозок  более  8 человек (за  исключением  случаев, если  указанная  деятельность  осуществляется  по  заказам  либо  для  собственных  нужд  юридического  лица  или  индивидуального  предпринимателя),  утвержденного  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от  02.04.2012  №280,   лицензионными  требованиями  при  осуществлении  деятельности  по  перевозке  пассажиров  являются:  соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»  (далее  - Закон от 08.11.2007  №259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
 
    Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом  от 08.11.2007  №259-ФЗ,  установлен   Правилами    перевозок  пассажиров  и багаж  автомобильным  транспортом  и  городским  наземным  электрическим  транспортом, утвержденными постановлением  Правительства Российской  Федерации  от  14.02.2009 №112 (далее  - Правила).
 
    Пунктом  3 Правил  установлено, что  регулярные  перевозки  пассажиров и  багажа  осуществляются  по   расписаниям.
 
    Согласно пункту  3.3   Правил  транспортного  обслуживания  населения  автомобильным  транспортом  на маршрутах регулярного  сообщения  в  городе  Пскове и   на  дачных  направлениях, утвержденных  решением  Псковской  городской  думы  от  28.03.2006 №72, допуск перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам осуществляется на основе открытого конкурса в соответствии с утвержденным Положением о конкурсе.
 
    Внесение Перевозчиком изменений в расписание движения и схему маршрута возможно только по согласованию с Заказчиком в установленном порядке (пункт 3.8).
 
    Приостановление перевозки пассажиров по действующему маршруту может быть осуществлено по решению органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства в части, относящейся к безопасности дорожного движения (пункт 3.9).
 
    Материалами дела,   в  т.ч.   актом проверки  от  11.110.2012 №1513,  протоколом  от  11.10.2012 №687,   ордером   от  30.09.2008 №10/11  (с  изменениями  от 27.09.2012),  объяснениями  предпринимателя  Долотова  Ю.В.от 11.10.2012, подтверждается факт несоблюдения ответчиком расписания движения по утвержденному маршруту, что является нарушением требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об  административных  правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Принимая  во внимание, что  на наличие отягчающих вину обстоятельств заявитель не ссылается,  суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной  статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа  в размере  3000 руб.
 
    Вопрос о распределении судебных расходов  судом не рассматривается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд           
 
Р Е Ш И Л :
 
    Индивидуального предпринимателя Долотова Юрия Викторовича, основной государственный  регистрационный  номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя  304602727200125,  проживающего по  адресу: город Псков, Рижский  проспект, дом 83А, квартира 18,   на  основании  части  3  статьи  14.1 Кодекса  Российской Федерации  об  административных  правонарушениях   привлечь к  административной  ответственности    и  назначить  наказание  в  виде  штрафа   в  размере  3000руб., подлежащего перечислению  по следующим  реквизитам: получатель  -  УФК по Псковской области (УГАНД  по Псковской  области Федеральной   службы по  надзору в  сфере   транспорта л/с04571393500),  КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000,  номер  счета  получателя  платежа  -  40101810400001010002,  БИК 045805001, наименование  банка  -   ГРКЦ ГУ Банка России  по Псковской области,  г.Псков,  КБК 10611690040046000140,  наименование платежа  -  штраф  за  административное  правонарушение.
 
    На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый  арбитражный  апелляционный  суд  через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                           О.А.Леднева