Определение Арбитражного суда Псковской области от 24 августа 2017 года №А52-4135/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2017 года Дело N А52-4135/2016
Резолютивная часть определения объявлена 17 августа 2017 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Селецкой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Виноградовой Л.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы (место нахождения: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23; ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152)
о признании недействительным решения собрания кредиторов от 30.05.2017 по пятому дополнительному вопросу повестки
в рамках дела по заявлению Федеральной налоговой службы (место нахождения: 127381, г. Москва, ул.Неглинная, д. 23, ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152)
к акционерному обществу "РОСТЭК-ПСКОВ" (место нахождения: 180007, г. Псков, ул. М.Горького, д. 1, пом. 228, ОГРН 1036000317693, ИНН 6027077428)
о признании несостоятельным (банкротом),
при участии в судебном заседании
от ФНС России: Перфильева В.Н. - государственный налоговый инспектор Управления ФНС России по Псковской области, доверенность от 06.12.2016 N2.16-12/11042;
иные лица, участвующие в споре, не явились, надлежащим образом извещены,
установил:
определением Арбитражного суда Псковской области от 07.03.2017 (резолютивная часть определения объявлена 28.02.2017) в отношении акционерного общества "РОСТЭК-ПСКОВ" (далее - должник, АО "РОСТЭК-ПСКОВ") введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Зюзько Максим Борисович. Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 18.03.2017 N46. решением суда от 16.06.2017 (резолютивная часть решения объявлена 13.06.2017) должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Зюзько М.Б. Соответствующее сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 01.07.2017 N117.
19.06.2017 Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, заявитель) обратилась в суд с заявлением от 16.06.2017 N2.16-09/06679 (вх.суда от 19.06.2017 N19680) о признании недействительным решения первого собрания кредиторов должника от 30.05.2017 по пятому дополнительному вопросу повестки собрания "установить периодичность проведения комитета кредиторов - один раз в год".
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Иные лица, участвующие в споре, в судебное заседание не явились, надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания извещены; от конкурсного управляющего поступил отзыв на заявление, в котором изложены возражения против заявленных требований, а также ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие (вх.суда от 14.08.2017 N26154, 26156). Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение на сайте суда указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела. В соответствии со статьями 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в споре, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
30.05.2017 состоялось первое собрание кредиторов должника, в котором приняли участие представители конкурсных кредиторов, обладающих правом голоса: ФНС России (4, 077% голосов), Федеральное государственное унитарное предприятие "РОСТЭК" (далее - ФГУП "РОСТЭК") (95, 89 % голосов).
Повестка первого собрания (протокол собрания от 30.05.2017, т.9 л.д. 8-11): принятие к сведению отчета временного управляющего о проделанной работе; определение последующей процедуры банкротства; определение сроков последующей процедуры банкротства; определение саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий; определение дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего; определение кандидатуры арбитражного управляющего; установление размера, источника выплаты и порядка выплаты вознаграждения арбитражного управляющего; образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов; выбор реестродержателя из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией; рассмотрение вопроса о возможности заключения мирового соглашения.
Судом установлено и следует из материалов дела, от представителя кредитора ФГУП "РОСТЭК" поступила заявка (т.8 л.д. 89) о включении в повестку дополнительных вопросов об определении количества и состава комитета кредиторов, избрании членов комитета кредиторов, определении полномочий комитета кредиторов, утверждении регламента комитета кредиторов, установлении периодичности проведения комитета кредиторов - один раз в год. Большинством голосов (95, 89%, ФГУП "РОСТЭК") принято решение о включении в повестку указанных выше дополнительных вопросов.
По пятому дополнительному вопросу повестки большинством голосов (95, 89 %, ФГУП "РОСТЭК") собрание приняло решение: "Установить периодичность проведения комитета кредиторов - один раз в год", представитель ФНС России (4, 077%) воздержался от голосования (т.8 л.д.86-87, бюллетени голосования).
ФНС России обратилась с указанным заявлением в суд, полагая, что решением собрания кредиторов по пятому дополнительному вопросу повестки, нарушены права и законные интересы уполномоченного органа, конкурсных кредиторов.
Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.
Таким образом, признание решения собрания кредиторов недействительным возможно, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов.
Пределы компетенции собрания кредиторов установлены статьями 12, 15 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов должника от 30.05.2017 правомочно. Порядок созыва, проведения спорного собрания и принятия решений на нем, установленный статьями 14 и 15 Закона о банкротстве, не нарушен, соответствующих заявлений не последовало, судом не установлено.
В силу положения пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решений, в том числе об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов. Вопросы, относящиеся в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе: требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей; принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.
Судом установлено и следует из материалов дела, первым собранием кредиторов 30.05.2017 определен количественный состав комитета кредиторов, представитель ФНС России не вошел в состав комитета кредиторов; большинством голосов определены полномочия комитета кредиторов в редакции ФГУП "РОСТЭК" (т.8 л.д.80-81, бюллетень для голосования). В перечне следующие полномочия комитета кредиторов (т.9 л.д.11, протокол собрания от 30.05.2017): требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве; обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего; принимать решения о созыве собрания кредиторов; принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей; требовать от арбитражного управляющего обратиться в суд с заявлением о привлечении контролирующего должника лица к субсидиарной ответственности; требовать от арбитражного управляющего опубликовать сведения, подлежащие обязательному опубликованию, наряду с опубликованием в официальном издании в иных средствах массовой информации; требовать от арбитражного управляющего обратиться в суд с заявлением об оспаривании сделок должника; в ходе финансового оздоровления давать согласие на совершение сделок, указанных в части 3 статьи 82 Закона о банкротстве; запрашивать в ходе финансового оздоровления у арбитражного управляющего информацию о ходе выполнения графика погашения задолженности и определять объем ее предоставления; в соответствии со статьей 101 Закона о банкротстве предоставлять согласие арбитражному управляющему в ходе внешнего управления на совершение крупных сделок должника, а также сделок влекущих за собой получение или выдачу займов, выдачу поручительств или гарантий, уступку прав требований, перевод долга, отчуждение или приобретение акций, долей хозяйственных товариществ и обществ, учреждение доверительного управления; давать согласие на совершение сделок должника в ходе внешнего управления, предусмотренных статьей 104 Закона о банкротстве; давать согласие на решения, влекущие за собой увеличение расходов должника, не предусмотренных планом внешнего управления, в порядке статьи 105 Закона о банкротстве; требовать от арбитражного управляющего в ходе внешнего управления отчитываться о ходе внешнего управления и реализации плана внешнего управления; устанавливать условия для продажи имущества должника путем проведения конкурса; утверждать условия продажи имущества должника, не являющегося предметом залога, а также изменения к условиям продажи такого имущества; давать согласие арбитражному управляющему приступить к уступке прав требования должника путем их продажи; определять величину уставных капиталов создаваемых открытых акционерных обществ; в ходе конкурсного производства давать согласие заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность конкурсного управляющего; в порядке статьи 130 Закона о банкротстве определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате услуг оценщиков; устанавливать начальную продажную цену имущества должника в порядке части 3 части 4 статьи 130 Закона о банкротстве; принимать решение об оценке движимого имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о признании должника банкротом, составляет менее чем сто тысяч рублей, без привлечения оценщика; рассматривать отчет об использовании денежных средств должника; устанавливать порядок продажи имущества должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей; принятие решение, предусмотренных частью 2 статьи 141 Закона о банкротстве при замещении активов должника; дача согласия на погашение требований кредиторов путем заключения соглашения об отступном, а также определение условий его предоставления; рассматривать отчет о деятельности арбитражного управляющего в ходе конкурсного производства, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства; определять сведения для обязательного отражения в отчете арбитражного управляющего; ходатайствовать перед судом об отстранении арбитражного управляющего в ходе конкурсного производства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей; принимать другие решения, а также совершать иные действия, которые законом могут быть отнесены к компетенции комитета кредиторов, за исключением исключительных полномочий собрания кредиторов.
Исходя из приведенных выше норм права к исключительной компетенции собрания кредиторов Законом не отнесено рассмотрение отчета о деятельности конкурсного управляющего, использовании денежных средств должника, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства. Вместе с тем данные полномочия переданы комитету кредиторов, о чем свидетельствует принятое собранием кредиторов решение по дополнительному вопросу N3 повестки.
В силу пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев; срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев. Продление срока конкурсного производства допускается в исключительных случаях, в частности, если это необходимо для реализации имущества должника, завершения расчетов с кредиторами или для рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности.
Первым собранием кредиторов должника 100% голосов от присутствующих на собрании принято решение по вопросу N 3 повестки об определении срока последующей процедуры банкротства-6 месяцев. решением суда от 16.06.2017 должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на шесть месяцев, до 13.12.2017. Тогда как согласно оспариваемому решению собрания кредиторов созыв и проведение комитета кредиторов должно состояться не ранее 30.05.2018.
Таким образом, установление решением собрания кредиторов периодичности проведения заседания комитета кредиторов один раз в год, обладающего столь широкими полномочиями, в том числе рассматривать отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника, отчет конкурсного управляющего о деятельности арбитражного управляющего в ходе конкурсного производства, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, не отнесенными Законом к исключительной компетенции собрания кредиторов, нарушает права ФНС России и кредиторов в деле о банкротстве, препятствует контролю за деятельностью управляющего в данном деле, не эффективно для достижения целей процедуры банкротства, доказательств обратного суду не представлено.
Возражения конкурсного управляющего должником Зюзько М.Б., изложенные в отзыве, судом не принимаются по основаниям, приведенным выше, носят предположительный характер, документально не подтверждены.
Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 15, 60 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Признать недействительным решение собрания кредиторов закрытого акционерного общества "РОСТЭК-ПСКОВ" от 30.05.2017, принятое по дополнительному пятому вопросу повестки дня собрания.
определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в срок, не превышающий четырнадцати дней со дня его вынесения, в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.В.Селецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка