Решение от 19 декабря 2012 года №А52-4117/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул.Некрасова, д.23, г.Псков, 180001
 
http://pskov.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                            Дело №А52-4117/2012
 
    19 декабря 2012 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2012 года.       
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи  Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Щегринцевой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Фартушному Матвею Валерьевичу
 
    о взыскании 321834 руб. 59 коп.,
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Смородина И.С. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 20.09.2012 №121;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области (далее – налоговый орган, инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Фартушного Матвея Валерьевича (далее – предприниматель) задолженности по налогу на доходы физических лиц в сумме 321834 руб. 59 коп., в том числе: недоимки по налогу в сумме 70265 руб. 23 коп,  пени в сумме 244662 руб. 84 коп., штрафа  в сумме 6906руб. 52коп.
 
    Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленного нормами статьи 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений основания ходатайства в предварительном судебном заседании).
 
    Ответчик, извещенный в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв с какими-либо возражениями против требования заявителя не представил, однако данные обстоятельства не являются в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения спора по существу.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд
 
    установил:
 
    Согласно объяснениям представителя заявителя, данным в судебном заседании, взыскиваемая задолженность с индивидуального предпринимателя Фартушного Матвея Валерьевича по налогу, пени и штрафу в общей сумме 321834 руб. 59 коп. отражена на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 04.10.2012 и возникла в результате проведенных мероприятий налогового контроля по акту налоговой проверке от 31.12.2000.
 
    Согласно электронной базе данных налоговой инспекции у предпринимателя имеется задолженность  по налогу на доходы физических лиц по акту выездной налоговой проверки от 31.12.2000: недоимка по налогу в сумме 70265 руб. 23 коп., пени за период с 01.01.2001 по 04.10.2012  в сумме 244662руб. 23 коп., штраф в сумме 6906 руб. 52 коп.
 
    При этом подтвердить документально правомерность отражения в лицевом счете налогоплательщика указанных сумм, заявитель не имеет возможности по причине их отсутствия, в связи с их уничтожением по  истечении срока хранения. 
 
    Решения о взыскании вышеуказанной задолженности с предпринимателя во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 321834 руб. 59 коп. и с ходатайством о восстановлении сроков на обращение в суд, предусмотренных статьями 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование ходатайства представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что срок пропущен в связи с  большой загруженностью и недостаточным количеством сотрудников.
 
    Суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления необоснованным, а его требование о взыскании  с  индивидуального предпринимателя Фартушного Матвея Валерьевича задолженности в сумме 321834 руб. 59 коп. не подлежащим  удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Предъявление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
 
    В соответствии с положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (в редакции, действующей до 01.01.2007). 
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей  в период до 01.01.2007  решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации). 
 
    Эти же положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в силу пунктов 9, 10 названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
 
    Вместе с тем,  Налоговым кодексом Российской Федерации  в редакции, действовавшей  до 01.01.2007, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение  о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика  в бесспорном порядке  не было принято своевременно.
 
    В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом  в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
 
    Применив вышеизложенный порядок исчисления совокупности сроков, исходя из положений статьей 69, 70 НК РФ действующих в редакции до 01.01.2007, срока давности взыскания налога, пени, штрафа налоговый орган должен был обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика недоимки по налогу на доходы физических лиц в сумме 70265 руб. 23 коп., штрафа в сумме 6906 руб. 52 коп. по акту выездной налоговой проверки от 31.12.2000 в срок  до 11.07.2001.
 
    Требование налогового органа в части взыскания с ответчика задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц  в сумме 244662 руб. 84 коп. за период с 01.01.2001 по 04.10.2012, также не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Материалами дела подтверждается, что пресекательный срок взыскания недоимки по налогу  на доходы физических лиц, начисленных по акту выездной налоговой проверки от 31.12.2000, истек 11.07.2001.
 
    Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 06.11.2007 №8241/07 после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
 
    Следовательно, начисление налоговым органом пени  на недоимку по налогу за период с 12.07.2001 по 04.10.2012 является неправомерным.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области о взыскании 321834 руб. 59 коп. с индивидуального предпринимателя Фартушного Матвея Валерьевича  отказать.
 
    На решение в течение месяца после  принятия может быть подана апелляционная жалоба в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Псковской области.
 
 
    Судья:                                                                        С.Г. Циттель