Дата принятия: 19 декабря 2012г.
Номер документа: А52-4116/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2012 года Дело N А52-4116/2012
Резолютивная часть решения оглашена 12 декабря 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2012 года. Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегринцевой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области к индивидуальному предпринимателю Игнатьевой Татьяне Валерьевне о взыскании 357 837 руб. 89 коп., при участии в заседании
от заявителя: Смородина И.С. - ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 20.09.2012 N121; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области (далее - налоговый орган) обратилась с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Игнатьевой Татьяны Валерьевны (далее - предприниматель) задолженности в сумме 360237 руб. 89 коп., в том числе: штраф за административное правонарушение по проверке от 03.12.2002 в сумме 2400 руб.; по налогу на вмененный доход - недоимку за 1, 2, 3 кварталы 2005 года в общей сумме 72935 руб., пени в сумме 65464руб. 83 коп.; по единому налогу на вмененный доход - штраф по камеральной налоговой проверке от 28.11.2005 в сумме 3249 руб. 80 коп.; по налогу с продаж - пени на недоимку по налогу за 2002 год в сумме 5439 руб. 50 коп., штраф по акту проверки от 20.11.2002 в сумме 25158 руб. 63 коп., недоимку по налогу образовавшуюся до 2002 года в сумме 58032 руб. 60 коп., пени в сумме 82737 руб. 89 коп.; по налогу на доходы физических лиц - пени по решению налоговой проверки от 31.12.2003 в сумме 2449 руб. 97 коп.; по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) - недоимку по пени по результатам налоговой проверки от 31.12.2003 в сумме 29441руб. 76 коп., пени по результатам налоговой проверки от 31.12.2003 в сумме 4556 руб. 27 коп.; по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (ТФОМС) - недоимку по пени по налоговой проверке от 31.12.2003 в сумме 4860руб. 16 коп., пени по налоговой проверке от 31.12.2003 в сумме 752 руб. 14 коп.; по взносам Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - недоимку по пени по налоговой проверке от 31.12.2003 в сумме 2715 руб. 25 коп., пени по налоговой проверке от 31.12.2003 в сумме 44 руб. 09 коп.
Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленного нормами статьи 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (с учетом изменений основания ходатайства в предварительном судебном заседании).
В судебном заседании представитель заявителя уменьшил сумму требования на сумму задолженности по штрафу за административное правонарушение по проверке от 03.12.2002 в сумме 2400 руб., просит взыскать с ответчика задолженность в сумме 357837 руб. 89 коп. Просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления, признав уважительными причины пропуска срока указанные в ходатайстве. Поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Суд, в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уменьшение суммы требования заявителем.
Ответчик, извещенный в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв с какими-либо возражениями против требования заявителя не представил, однако данные обстоятельства не являются в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения спора по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд
установил:
Согласно объяснениям представителя заявителя, данным в судебном заседании, взыскиваемая задолженность с индивидуального предпринимателя Игнатьевой Татьяны Валерьевны по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 357837 руб. 89 коп. отражена на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 04.10.2012 и возникла в результате проведенных мероприятий налогового контроля по расчетам налогоплательщика, представленным в налоговую инспекцию в 2005 году, по камеральной проверке от 28.11.2005, а также по акту налоговой проверке от 20.11.2002, по решению налоговой проверки от 31.12.2003. Согласно электронной базе данных налоговой инспекции у предпринимателя имеется задолженность:
- по единому налогу на вмененный доход - недоимка за 1, 2, 3 кварталы 2005 года в общей сумме 72935 руб., пени за период с 01.01.2005 по 05.10.2012 в сумме 65464 руб. 83 коп., штраф по акту камеральной налоговой проверки от 28.11.2005 в сумме 3249 руб. 80 коп.;
- по налогу с продаж - пени по акту проверки от 20.11.2002 в сумме 5439 руб. 50 коп.; штраф по акту проверки от 20.11.2002 в сумме 25158 руб. 63 коп.; недоимка по налогу, образовавшаяся до 2002 года в сумме 58032 руб. 60 коп., пени за период с 27.08.2002 по 05.10.2012 в сумме 82737 руб. 89 коп.;
- по налогу на доходы физических лиц - пени по решению налоговой проверки от 31.12.2003 за период с 01.01.2004 по 01.12.2004 в сумме 2449 руб. 97коп.;
- по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации - недоимка по пени по налоговой проверке от 31.12.2003 в сумме 29441 руб. 76 коп.; пени за период с 01.01.2004 по 01.12.2004 в сумме 4556 руб. 27 коп.;
- по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - недоимка по пени по налоговой проверке от 31.12.2003 в сумме 4860 руб. 16 коп.; пени за период с 01.01.2004 по 01.12.2004 в сумме 752 руб. 14коп.;
- по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - недоимка по пени по налоговой проверке от 31.12.2003 в сумме 2715 руб. 25коп.; пени за период с 01.01.2004 по 01.12.2004 в сумме 44 руб. 09 коп.
При этом подтвердить документально правомерность отражения в лицевом счете налогоплательщика указанных сумм, заявитель не имеет возможности по причине их отсутствия, в связи с их уничтожением по истечении срока хранения.
Решения о взыскании вышеуказанной задолженности с предпринимателя во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались, требования об уплате налога, пени и штрафа в установленном порядке предпринимателю не направлялось, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 357837 руб. 89 коп. и с ходатайством о восстановлении сроков на обращение в суд, предусмотренных статьями 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование ходатайства представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что срок пропущен в связи с большой загруженностью и недостаточным количеством сотрудников.
Суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления необоснованным, а его требование о взыскании с индивидуального предпринимателя Игнатьевой Татьяны Валерьевны задолженности в сумме 357837 руб. 89 коп. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Предъявление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
В соответствии с положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (в редакции, действующей до 01.01.2007).
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период до 01.01.2007 решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Эти же положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в силу пунктов 9, 10 названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N154-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Вместе с тем, Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика в бесспорном порядке не было принято своевременно.
В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Применив вышеизложенный порядок исчисления совокупности сроков, исходя из положений статьей 69, 70 НК РФ действующих в редакции до 01.01.2007, срока давности взыскания недоимки по налогам, пени, штрафа налоговый орган должен был обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика недоимки по единому налогу на вмененный доход за 1, 2, 3 кварталы 2005 года в сумме 72935 руб. в срок до 25.06.2006. Срок на взыскание задолженности по штрафу по единому налогу на вмененный доход по камеральной проверки от 28.11.2005 в сумме 3249 руб. 80 коп. истек 08.06.2005. Заявление о взыскание задолженности по пени на недоимку по налогу с продаж 2002 года в сумме 5439 руб. 50коп., штрафа по акту проверки от 20.11.2002 в сумме 25158 руб. 63 коп., недоимки по налогу с продаж, образовавшейся до 2002 года, в сумме 58032 руб. 60 коп. должно быть подано налоговым органом соответственно не позднее 30.05.2003, 06.06.2003. Срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности по решению налоговой проверки от 31.12.2003 истек соответственно: по пени по НДФЛ начисленным за период с 01.01.2004 по 01.12.2004 в сумме 2449 руб. 97 коп. - 11.09.2005; по недоимке по пени (по взносам в ПФ РФ) в сумме 29441 руб.76 коп. - 11.07.2004, по пени (по взносам ПФ РФ) за период с 01.01.2004 по 01.12.2004 в сумме 4556 руб. 27коп. - 11.09.2005; по недоимке по пени (по взносам в ТФОМС) в сумме 4860 руб. 16коп. - 11.07.2004, по пени (по взносам в ТФОМС) за период за период с 01.01.2004 по 01.12.2004 в сумме 752 руб. 14 коп. - 11.09.2005, по недоимке (по взносам в ФФОМС) по пени в сумме 2715 руб. 25 коп. - до 11.06.2005, пени (по взносам в ФФОМС) за период с 01.01.2004 по 01.12.2004 в сумме 44 руб. 09 коп. - 11.09.2005.
Требование налогового органа в части взыскания с ответчика задолженности по пени по единому налогу на вмененный доход в сумме 65464 руб. 83 коп., по налогу с продаж в сумме 82737 руб. 89 коп., начисленных за период с 01.01.2005 по 05.10.2012, также удовлетворению не подлежит.
Материалами дела подтверждается, что пресекательный срок взыскания недоимки по налогу с продаж, образовавшейся до 2002 года, недоимки по единому налогу на вмененный доход на недоимку за 1, 2, 3 кварталы 2005 года, а также пени начисленных с 01.01.2005 истекли соответственно 06.06.2006, 25.06.2006.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 06.11.2007 N8241/07 после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.
Следовательно, начисление налоговым органом пени на недоимку по указанным налогам за период с 26.06.2006 по 05.10.2012 является неправомерным.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области о взыскании 357837 руб. 89 коп. с индивидуального предпринимателя Игнатьевой Татьяны Валерьевны отказать.
На решение в течение месяца после принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
С.Г.Циттель
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
