Определение Арбитражного суда Псковской области от 03 октября 2017 года №А52-4057/2014

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 октября 2017 года Дело N А52-4057/2014
Резолютивная часть определения объявлена 03 октября 2017 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Селецкой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой Л.В., рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального образования "Псковский район" в лице Администрации Псковского района (место нахождения: 180006, г. Псков, ул.О.Кошевого, д.4, ОГРН 1026002344719, ИНН 6018005392)
об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Псковской области от 30.12.2016 по делу N А52-4057/2014 с учетом постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017, вынесенных по спору по заявлению муниципального унитарного производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Псковского района в лице конкурсного управляющего Павлова М.В.
к муниципальному образованию "Псковский район" в лице Администрации Псковского района (место нахождения: 180006, г.Псков, ул.О.Кошевого, д.4, ОГРН 1026002344719, ИНН 6018005392)
третьи лица: муниципальное предприятие Псковского района "Коммунальные услуги" (место нахождения: 180552, Псковская обл., Псковский р-н, дер. Котово, Ваулиногорское шоссе, д.1; ОГРН 1146027007125; ИНН 6037006747)
Комитет по управлению муниципальным имуществом Псковского района (место нахождения: 180006, г.Псков, ул. О.Кошевого, д.4; ОГРН 1026002346105, ИНН 6018004078)
о признании недействительной сделки и применении последствий недействительности в рамках дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Псков" (место нахождения: г.Псков, Рижский пр-т, д.20, ОГРН 1026000962459, ИНН 6027059228)
к муниципальному унитарному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Псковского района (место нахождения: 180552, Псковская обл., Псковский р-н, дер. Котово, Ваулиногорское шоссе, д.1, ОГРН 1026002342453, ИНН 6018000683)
третье лицо: Федеральная антимонопольная служба
о признании несостоятельным (банкротом),
при участии в заседании
от заявителя: Алферова-Чаднова В.Г. - представитель, доверенность от 13.03.2017 N 612;
конкурсного управляющего должником Павлова М.В.;
от уполномоченного органа: Савенко Т.А. - государственный налоговый инспектор Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области, доверенность от 06.12.2016 N2.16-12/11045,
иные лица, участвующие в споре: не явились, извещены надлежащим образом,
установил:
решением Арбитражного суда Псковской области от 16.09.2015 по делу N А52-4057/2014 муниципальное унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Псковского района" (далее - должник, МУПП ЖКХ Псковского района) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утвержден Павлов Михаил Викторович. Объявление о признании должника несостоятельным (банкротом) и об открытии процедуры конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 19.09.2015 N172. определением суда от 04.07.2017 срок процедуры конкурсного производства в отношении должника продлен до 10.01.2018.
27.01.2017 от муниципального образования "Псковский район" в лице Администрации Псковского района (далее - Администрация) поступило заявление (вх.суда от 27.01.2017 N2575) о рассрочке исполнения определения Арбитражного суда Псковской области от 30.12.2016 по делу N А52-4057/2014 о признании недействительной сделку, взыскании с Администрации в пользу должника 22748000 руб. 00 коп.
определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 исполнение определения суда от 30.12.2016 года по делу N А52-4057/2014 приостановлено до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на определение суда от 30.12.2016 по делу N А52-4057/2014.
постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 определение Арбитражного суда Псковской области от 30.12.2016 отменено, признана недействительной сделка, применены последствия недействительности сделки в виде взыскания с Администрации в пользу должника 9474447 руб. 00 коп.
28.06.2017 выдан исполнительный лист, взыскателем предъявлен к исполнению в орган казначейства.
определением от 26.06.2017 Арбитражного суда Северо-Западного округа приостановлено исполнение постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 по делу N А52-4057/2014.
постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.08.2017 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 оставлено без изменений.
Заявитель уточнил требование, ходатайствовал об отсрочке исполнения судебного акта с учетом постановления апелляционного суда до 01.04.2018 (заявление, дополнение, вх. суда от 24.08.2017 N27457, 26.09.2017 N 31420). Представитель заявителя поддержал данное требование в полном объеме, пояснив, что поданное ранее заявление о рассрочке исполнения судебного акта не поддерживает. В обоснование заявления Администрация ссылается на значительный объем взысканных за счет казны денежных средств, невозможность перераспределения расходов в составе сводной бюджетной росписи, необходимость внесения изменений в таковую и обеспечение поступления дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Псковский район", единовременное взыскание денежных средств приведет к прекращению хозяйственной деятельности органа местного самоуправления, сделает невозможным исполнение его обязательств по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, исполнение обязательств по муниципальным контрактам, затронет интересы неограниченного круга лиц и населения, приведет к нарушению их прав; принадлежащее должнику имущество используется исключительно в целях реализации полномочий. В настоящее время имущество, за счет которого можно было бы погасить задолженность перед МУПП ЖКХ Псковского района, у должника отсутствует.
В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение заявленного требования.
Конкурсный управляющий возражал против удовлетворения ходатайств заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к нему.
Представитель уполномоченного органа возражал против удовлетворения заявленного требования, поддержал позицию, изложенную в отзыве.
Иные лица, участвующие в споре, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились; заявлений, ходатайств, документов в материалы дела не поступило. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В соответствии со статьями 156, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, доводы представителя Администрации, конкурсного управляющего, представителя уполномоченного органа, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в установленном порядке; принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.
В соответствии со статьёй 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Нормы АПК РФ и Закона об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.07.2005 N 8-П, взыскателю должна быть гарантирована действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, приводящих к затягиванию исполнения судебного решения или его неисполнению.
Как следует из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 18.12.2003 N467-О, АПК РФ и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.
Таким образом, наличие обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела. При этом отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом реальной оценки возможности исполнения решения суда по окончании срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения.
При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов арбитражных судов (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу требований пункта 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.
Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих оснований является правом суда.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Судом установлено и следует из материалов дела, 28.06.2017 взыскателю выдан исполнительный лист, таковой предъявлен к исполнению в орган казначейства, до настоящего времени определение суда, постановление апелляционного суда в полном объеме не исполнены. Согласно сводной бюджетной росписи (расходы), утвержденной начальником финансового управления Администрации 30.12.2016, для целей исполнения судебных актов установлены расходы 200000 руб. Из решения Собрания депутатов Псковского района от 27.12.2016 N242 "О бюджете муниципального образования "Псковский район" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - решение Собрания депутатов), справок Управления Федерального казначейства по Псковской области о свободном остатке средств бюджета за 22.08.2017, Администрации по распределению остатка средств бюджета на 22.08.2017, от 29.08.2017 N2824 усматривается наличие дефицита бюджета Псковского района в сумме 7440 тыс. руб, что составляет 10% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета 408150 тыс. руб., без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; остатки средств бюджета на 22.08.2017 на едином счете бюджета составляют 19418027 руб. 55 коп и являются целевыми, направляемыми на покрытие дефицита бюджета (7440 тыс. руб. или 10% от утвержденного общего годового объема доходов бюджета 408150 тыс. руб.); авансовые дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов не поступали в бюджет района, доказательств обратного суду не представлено.
Вместе с тем выпиской от 31.08.2017 из протокола 44 заседания Собрания депутатов Псковского района подтверждается факт обращения Главы Псковского района с требованием о внесении изменений в расходную часть бюджета муниципального образования на 2017 год для исполнения решения суда на сумму 9474447 руб. Собранием депутатов Псковского района от 31.08.2017 единогласно принято решение о внесении в бюджет района на 2018 год суммы 9474447 руб. на судебные расходы для исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах перераспределение расходов Администрации внутри сводной бюджетной росписи на 2017 год является невозможным без ущерба для осуществления основной функции Администрации как органа местного самоуправления, что также подтверждается выпиской из сводной бюджетной росписи. Перераспределение денежных средств повлечет за собой снижение финансирования расходов, необходимых для исполнения публичных нормативных обязательств органов местного самоуправления.
Помимо этого у Администрации имеется значительный объем долговых обязательств (справка Администрации от 25.09.2017 N30), имущество, за счет которого можно было бы погасить задолженность перед МУПП ЖКХ Псковского района, у Администрации отсутствует, доказательств обратного суду не представлено.
С учетом изложенного, суд считает, что незамедлительное исполнение судебного акта в установленный законом срок является невозможным, что обусловлено принятием со стороны органов и должностных лиц муниципального образования дальнейших необходимых мер, направленных на внесение изменений в сводную бюджетную роспись расходов муниципального образования.
Таким образом, оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ представленные в обоснование заявленного ходатайства документы, суд пришёл к выводу о доказанности ответчиком наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, равно реальную возможность его исполнения. Предоставление отсрочки обеспечит справедливый баланс интересов должника и его кредиторов - с одной стороны, муниципального образования и публичных интересов - с другой.
Вместе с тем убедительных, достоверных доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного акта до 01.04.2018, заявителем не представлено. В связи с чем, учитывая изложенные выше обстоятельства настоящего спора, решение Собрания депутатов Псковского района от 31.08.2017 о внесении в бюджет района на 2018 год суммы 9474447 руб. на судебные расходы для исполнения решения суда, проанализировав поступление денежных средств в бюджет муниципального образования в 2016, 2017 годах, отраженное в справочных документах "исполнение бюджета за период с01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 28.09.2017", представленных Администрацией, суд считает реальным срок отсрочки исполнения судебного акта до 01.02.2018. При этом ссылки представителя заявителя на Закон Псковской области от 29.12.2016 N1730-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" суд находит несостоятельными.
Судом отклоняются возражения конкурсного управляющего об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта по основаниям, изложенным выше.
Согласно пункту 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев; срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев. Само по себе истечение срока конкурсного производства не влечет ни завершения конкурсного производства, ни прекращения полномочий конкурсного управляющего, который продолжает сохранять свои полномочия, в том числе по распоряжению имуществом должника (включая право распоряжаться счетом должника). Необходимо также иметь в виду, что в исключительных случаях возможно неоднократное продление срока конкурсного производства, в частности, если это необходимо для реализации имущества должника, завершения расчетов с кредиторами или для рассмотрения заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности (пункт 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").
определением суда от 04.07.2017 срок конкурсного производства, открытого в отношении должника, продлен до 10.01.2018. Предоставление отсрочки исполнения судебного акта за пределами срока конкурсного производства (до 10.01.2018) до 01.02.2018 не повлечет завершения конкурсного производства, напротив, будет являться исключительным основанием для продления срока конкурсного производства для достижения целей процедуры банкротства - расчетов с кредиторами должника. Убедительных, достоверных доказательств, объективно свидетельствующих о наличии основания полагать, что с предоставлением отсрочки по исполнению судебного акта нарушаются права кредиторов, должника, иных лиц, суду не представлено. Обращение Администрации в суд с рассматриваемым требованием не свидетельствует о наличии в действиях признаков злоупотребления правом применительно к должнику или его кредиторам. Судом не установлено осуществление заявителем защиты права с нарушением допустимых пределов, действий в обход Закона с целью причинить вред должнику и его кредиторам. При этом судом принимается во внимание определения Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.06.2017 о приостановлении исполнения определения суда от 30.12.2016 года по данному делу.
При таких обстоятельствах заявление Администрации Псковского района о предоставлении отсрочки исполнения определения суда от 30.12.2016 с учетом постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 по делу NА52-4057/2014 подлежит удовлетворению в части, следует предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 01.02.2018.
Руководствуясь статьями 184-188, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
Удовлетворить заявление муниципального образования "Псковский район" в лице Администрации Псковского района об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Псковской области от 30.12.2016, отмененного постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2017 по делу NА52-4057/2014, в части.
Предоставить муниципальному образованию "Псковский район" в лице Администрации Псковского района отсрочку исполнения определения Арбитражного суда Псковской области от 30.12.2016 по делу N А52-4057/2014 до 01.02.2018.
На определение в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.В. Селецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка