Решение от 18 февраля 2013 года №А52-4039/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
улица Некрасова, 23, город Псков, 180001
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                       Дело № А52-4039/2012
 
    18 февраля 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2013 года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи  Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний Матсон Е.Г., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «БСС»
 
    к Государственному комитету Псковской области  по здравоохранению и фармации
 
    о взыскании 144937 руб. 62 коп.
 
    и встречный иск Государственного комитета Псковской области  по здравоохранению и фармации
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «БСС»
 
    об обязании  представить  оригиналы  рецептов согласно  реестра обслуженных  рецептов
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – не явился, извещен;
 
    от ответчика – Семенова Л.Н., представитель,  доверенность от 06.3.2012 №12 (со всеми полномочиями), предъявлено служебное удостоверение;
 
    Общество с ограниченной ответственностью «БСС» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  Государственному комитету Псковской области  по здравоохранению и фармации (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 144937 руб. 62 коп.  – задолженности по оплате поставленных лекарственных средств в рамках исполнения государственного контракта  №81 от 01.08.2011.
 
    Определением Арбитражного суда Псковской области от 12.10.2012 иск был принят и назначен к рассмотрению в  порядке упрощенного  производства.
 
    Комитет заявил встречные исковые требования к обществу об обязании  представить оригиналы  рецептов согласно  реестра обслуженных  рецептов  в рамках исполнения государственного контракта  №81 от 01.08.2011.
 
    Определением арбитражного суда от 13.11.2012 встречный иск Комитета принят к производству, определено рассмотреть дело по общим правилам искового производства.
 
    Общество, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержало в полном объеме, встречный иск не признало.
 
    Комитет в возражениях на иск, представитель в судебном заседании  иск Общества не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву, встречные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя  ответчика, специалиста Кузьминой Т.В., суд
 
установил
 
    В соответствии с заключенным на основании протокола аукциона в электронной форме от 20.07.2011 №186-А-ГЗ государственным контрактом №81 от 01.08.2011 и дополнительным соглашением от 05.12.2011 (т.1 л.д. 8-32) Общество (исполнитель) приняло на себя обязательство оказывать услугу  по отпуску через аптечные учреждения Псковской области  необходимых изделий медицинского назначения гражданам, имеющим право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в соответствии  с Федеральным законом  от 17.07.299 №178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – услуга).
 
    В обязанности исполнителя, помимо прочего, входило: организация в аптечных учреждениях, на основании заключённых с ними договоров, отпуск  изделий медицинского назначения отдельным категориям граждан при предъявлении рецепта, выписанного в соответствии с требованиями нормативных документов, в лечебно – профилактическом учреждении (ЛПУ), включенном в Перечень  ЛПУ, имеющих право на выписывание рецептов отдельным категориям граждан, выписанного врачом (фельдшером), включенным в регистр врачей, имеющих право на выписывание рецептов, отдельным категориям граждан; организация учета и отчетности в соответствии с приказами Комитета; организация в аптечных  организациях автоматизированный предметно – количественный учет изделий медицинского назначения и персонифицированный  учет рецептов, позволяющий  предоставлять  отчетность в согласованных с Заказчиком форматах; проведение работы по исправлению ошибок в рецептах, отклонённых от оплаты по результатам осуществления медико – экономической экспертизы; предоставление Комитету реестров обслуженных рецептов с учетом экспертизы и  исправлений в дефектных рецептах (пункты 2.1.2, 2.1.7, 2.1.10., 2.1.11., 2.1.12., 2.1.13. контракта).
 
    Комитет (заказчик) обязался осуществлять оплату отпущенных изделий медицинского назначения по ценам, указанным в Спецификации, являющейся  приложением к контракту, на основании представленных и надлежаще оформленных документов в соответствии с требованиями контракта и другими нормативными документами (пункт 2.3.1.).
 
    Согласно пунктам 2.4.2., 9.6. заказчику предоставлено право запрашивать  у Исполнителя  документы, необходимые  для контроля за исполнением  контракта, и требовать в течение всего срока  действия контракта предъявления  оригиналов рецептов, на основании которых  был осуществлен отпуск изделий медицинского назначения в целях осуществления проверки их надлежащего оформления.
 
    В пункте 3.1. контракта установлена цена контракта, которая составляет 2189950 руб. и включает в себя  закупочную  стоимость  отпускаемых  гражданам изделий медицинского  назначения, услуги по отпуску, установку и обслуживание  программно – информационных комплектов, выполнение требований  порядка информационного обмена, все установленные налоги и сборы, транспортные, банковские и страховые расходы, погрузочно -  разгрузочные работы.
 
    В пункте 11.1 контракта и пункте 9.4. дополнительного соглашения к контракту установлен срок действия контракта: до 15.12.2011 – в части обязательств Исполнителя по оказанию услуги, до полного осуществления  взаиморасчетов по услуге – в части исполнения Заказчиком  своих обязательств по оплате  услуги Исполнителю.
 
    В рамках исполнения своих обязательств Общество представило Заказчику три варианта сводного реестра обслуженных реестров за декабрь 2011 года на сумму 222517  руб. 42 коп. (электронный вариант (т.2 л.д. 75 - 85)), 213359 руб. 10коп. (бумажный вариант (т. 2 л.д.86 -88) и 144973 руб. 62 коп. (бумажный реестр 20.02.2012, электронный 10.04.2012 (т. 1 л.д. 41-50, т. 2 л.д. 89 – 108)).
 
    После проведенного анализа представленных Исполнителем реестров (т. 2 л.д. 74 -75) в связи с невозможностью  установить по каким рецептам и в каком количестве в действительности были отпущены изделия  медицинского назначения и какая сумма  подлежит оплате, Комитет  на основании  пункта 9.6. контракта в письме от 21.05.2012 №316 – дло потребовал представить оригиналы рецептов (т. 1 л.д. 35).
 
    Истец отказался предоставлять оригиналы рецептов, считая, что данное требование выходит за рамки срока действия контракта, окончившегося  15.11.2011 (т.1 л.д.36).
 
    Общество, полагая, что им выполнены все обязательства по контракту, в том числе по предоставлению необходимых документов для оплаты оказанных услуг, в претензии от 12.07.2012 №2081 предложило оплатить задолженность по контракту в сумме 144973 руб. 62 коп. (т. 1 л.д. 33).
 
    Комитет в ответе на претензию, не отрицая факта неполой оплаты цены контракта, указал на необходимость предоставления запрашиваемой документации в срок до 01.09.2012 для проверки надлежащего исполнения Исполнителем  условий контракта.
 
    Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества и Комитета с исками в арбитражный суд.
 
    Положениями части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ) определено, что государственный контракт - это договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд.
 
    Контракт, согласно части 2 статьи 9 Закона № 94-ФЗ, заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами с учетом положений Закона № 94-ФЗ.
 
    В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).  К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.
 
    Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
 
    В силу пункта 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
 
    В силу части 2 пункта 3 статьи 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
 
    Условиями контракта предусмотрен срок его действия - до 15.12.2011 в части обязательств Исполнителя по  оказанию услуги. В части исполнения  заказчиком  своих обязательств  по оплате услуги срок действия контракта предусмотрен -  до полного осуществления взаиморасчетов по услуге.
 
    Коль скоро факт исполнения заказчиком своих обязательств по оплате услуги Исполнителя не состоялся, то контракт считается действующим.
 
    В связи с тем, что контракт является государственным, заключенным в рамках Закона № 94-ФЗ, то в силу пункта 8 статьи 9 названного закона он не может быть расторгнуть в одностороннем порядке.
 
    В судебном порядке, а также по соглашению сторон контракт сторонами не расторгался.
 
    Права и обязанности сторон, предусмотренные контрактом, сохраняют свое действие. Следовательно, у заказчика имеется право требовать  необходимую ему для осуществления контроля документацию, в том числе оригиналы рецептов, а у Исполнителя сохранилась обязанность предоставить данные документы.
 
    Согласно  пункта 2.8 Инструкции о порядке выписывания лекарственных препаратов и оформления рецептов и требований – накладных, утверждённой Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.02.207 №110, рецепт выписывается в 3- х экземплярах, с двумя экземплярами которого больной обращается в аптечную организацию, последний экземпляр рецепта подклеивается в амбулаторную карту больного. Как пояснил в судебном заседании специалист Кузьмина Т.В. больной обязан предъявить аптечному учреждению два экземпляра рецепта, один из которых предназначен  для проверяющих органов.
 
    Исходя из анализа условий контракта, из буквального прочтения пункта 9.4 контракта следует, что оплата услуг Исполнителя осуществляется в течение 30 календарных дней с даты окончания экспертизы документов, подтверждающих факт отпуска изделий  медицинского назначения.
 
    Контрактом, рассматриваемом в настоящем деле, прямо предусмотрено право заказчика требовать от исполнителя  документации, связанной с исполнением  контракта, в том числе  оригиналов рецептов.
 
    Суд считает, что довод истца о невозможности предоставить оригиналы рецептов противоречит вышеуказанным нормативным документам и условиям контракта, и в нарушение статьи 65 АПК РФ не находит подтверждения материалами дела.
 
    Поскольку оригиналы рецептов по запросу заказчика не были представлены, экспертиза документов, подтверждающих факт отпуска изделий медицинского назначения не проведена, то оснований для оплаты задолженности по контракту в сумме 144937 руб. 62 коп. не имеется.
 
    При указанных выше обстоятельствах, в удовлетворении иска Общества надлежит отказать, встречный иск Комитета удовлетворить.
 
    В связи с отказом в удовлетворении иска расходы истца по уплате государственной пошлине в размере 5349 руб. 20 коп. относятся на его подателя.
 
    В силу  части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса российской Федерации с Общества в доход федерального бюджета  надлежит взыскать государственную пошлину в размере, установленном  подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований  общества с ограниченной ответственностью «БСС»  отказать.
 
    Удовлетворить исковые требования Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «БСС» предоставить Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации оригиналы  рецептов согласно реестра обслуженных  рецептов.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БСС» в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.
 
    Выдать исполнительные листы.
 
    На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                                   О.Л. Шубина