Решение Арбитражного суда Псковской области от 31 октября 2018 года №А52-4001/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N А52-4001/2018
Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2018 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Саленко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (место нахождения:180014, г. Псков, ул. Новгородская, д.7 ОГРН 1036000315449, ИНН 6027034576)
к индивидуальному предпринимателю Миронову Денису Николаевичу (место регистрации: Псковская обл., г.Псков; ОГРНИП 315602700007292, ИНН 602722248628)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: не явился, извещен,
установил:
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Миронов Денис Николаевич осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине "Лисьи Горки", расположенном по адресу: г.Псков, ул.Н.Васильева, д.106 А.
10.07.2018 на основании рапорта начальника ОИАЗ УМВД России по городу Пскову, в присутствии понятых проведен осмотр помещения магазина "Лисьи Горки", принадлежащего индивидуальному предпринимателю Миронову Денису Николаевичу (далее - предприниматель), расположенного по адресу: г.Псков, ул. Н. Васильеава, д.106 А, в ходе осмотра выявлен факт нахождения в продаже спиртосодержащей продукции: лосьон "Веснушка" 250 мл. с содержанием этилового спирта не более 75%, лосьон "Веснушка" 100 мл. с содержанием этилового спирта не более 75%, медицинский антисептический раствор Этанол 100 мл. с содержанием спирта 70% в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, что зафиксировано в протоколе осмотра с приложением фототаблицы (л.д. 9-10, 12-16).
Указанная спиртосодержащая продукция изъята согласно протоколу осмотра от 10.07.2018 и помещена на ответственное хранение в УМВД России по городу Пскову (г.Псков, ул.128 Стрелковой дивизии д.6).
17.07.2018 начальником ОИАЗ УМВД России по городу Пскову майором полиции Кулешовым Е.С. в отношении предпринимателя Миронова Д.Н., в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 60АПN2780/014529, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). В протоколе об административном правонарушении от 17.07.2018 отражен факт розничной продажи спиртосодержащей жидкости без документов, подтверждающих легальность ее оборота.
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении предприниматель Миронов Д.Н. подтвердил факт отсутствия документов на спиртосодержащие жидкости (л.д.8).
Протокол об административном правонарушении 60АПN2780/014529 с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Миронова Д.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под спиртосодержащей непищевой продукцией подразумевается непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
Согласно пункту 16 указанной статьи под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.
В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Согласно статье 10.2 указанного Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Материалами дела, в частности, протоколом осмотра с фотофиксацией, а также инструкцией на медицинский антисептический раствор Этанол подтверждается, что изъятая продукция: лосьон "Веснушка", емкостью 100мл и 200мл., медицинский антисептический раствор Этанол с содержанием спирта 95% относятся к спиртосодержащей продукции, законный оборот которой должен подтверждаться товарно-сопроводительными документами.
Относительно розничной продажи лосьона "Веснушка" производителя ООО "ТД Виатон-НН", суд учитывает вступившее в силу решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу NА43-2030/2018, в котором установлено, что лосьон "Веснушка" указанного производителя не является косметическим средством, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, и не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 "Продукция косметическая жидкая".
При этом материалами дела и предпринимателем подтверждено, что на реализуемую спиртосодержащую продукцию на момент проведения проверки отсутствовали документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины ответчика во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Управлением представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Предпринимателя к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на момент рассмотрения дела судом не истек.
Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривают возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Суд, оценив характер допущенных нарушений, незначительное количество находящейся в продаже спиртосодержащей продукции, учитывая, что административный орган не ссылается на наличие отягчающих ответственность обстоятельств, считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изъятая согласно протоколу осмотра от 10.07.2018 у предпринимателя спиртосодержащая продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте.
В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018, указано, что конфискация предметов административного правонарушения, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.
Следовательно, изъятая у предпринимателя спиртосодержащая продукция, а именно, лосьон "Веснушка" 250 мл. с содержанием этилового спирта не более 75%, лосьон "Веснушка" 100 мл. с содержанием этилового спирта не более 75%, медицинский антисептический раствор Этанол 100 мл. с содержанием спирта 70%,
подлежит передаче на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Индивидуального предпринимателя Миронова Дениса Николаевича привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову, л/с 04571409790, КПП 602701001, ИНН 6027034576, код ОКТМО 58701000, номер счета получателя 40101810400001010002, отделение по ПО СЗ ГУ ЦБ РФ отделение Псков, БИК 045805001, административный штраф постановление N014529, КБК 18811608010016000140, идентификатор 18880360180010145291)
Изъятая на основании протокола осмотра от 10.07.2018 спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027.
При отсутствии от индивидуального предпринимателя Миронова Дениса Николаевича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка