Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: А52-4000/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N А52-4000/2018
Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федорова Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (место нахождения:180014, г. Псков, ул. Новгородская, д.7 ОГРН 1036000315449, ИНН 6027034576)
к индивидуальному предпринимателю Демешко Виктории Ивановне (место регистрации: Псковская обл., г. Псков; ОГРНИП 318602700017182, ИНН 601900938983)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика: Демешко В.И. - предприниматель, паспорт предъявлен,
Установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее - заявитель, УМВД) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Демешко Викторию Ивановну (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств не представил.
Руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя.
Предприниматель в судебном заседании пояснила, что обнаруженная алкогольная продукция была приобретена ею для последующей продажи в торговом павильоне. Товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию не имеется вплоть до настоящего времени.
Проанализировав имеющиеся в деле материалы, выслушав позицию предпринимателя, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.
Индивидуальный предприниматель Демешко В.И. зарегистрирована в качестве предпринимателя 26.06.2018 с присвоением ОГРНИП 318602700017182, ИНН 601900938983.
01.07.2018 между Осиповой Н.В. и предпринимателем Демешко В.И. заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом - торговым павильоном площадью 38 кв.м, расположенным по адресу: г.Псков, ул.Ижорского батальона у дома 6А.
В данной торговой точке осуществляется розничная продажа продуктов питания, безалкогольных напитков.
26.07.2018 в отношении предпринимателя Демешко В.И. начальником ОИАЗ УМВД России по городу Пскову Кулешовым Е.С. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Осмотром торгового павильона ИП Демешко В.И., произведенным сотрудником полиции с участием продавца предпринимателя Демешко В.И., в присутствии двух понятых и с использованием фото фиксации установлено, что в подсобном помещении находится алкогольная продукция, а именно: пиво "Невское Классическое" объемом 1,35 л., в количестве 6 бутылок, пиво светлое "Балтика экспортное премиум N7" объемом 1,35 л., в количестве 4 бутылки и пиво светлое "Жатецкий Гусь" объемом 1,35л., в количестве 5 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что указывало на нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ). На каждой из бутылок алкогольной продукции наклеен ценник. Перечисленная алкогольная продукция оставлена на ответственное хранение в торговом павильоне ИП Демешко В.И. по адресу: г.Псков, Ижорского батальона, у дома N6А, о чем 26.07.2018 составлен соответствующий протокол.
Поскольку в деятельности предпринимателя содержались признаки административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то 30.07.2018 инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову Бубновым А.В. в отношении ИП Демешко В.И., в присутствии последней, составлен протокол N60АП 1824/014542 об административном правонарушении.
В связи с тем, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, УМВД России обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Демешко В.И. к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
На основании пункта 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка, поставки, хранение, перевозка и розничная продажа.
В соответствии со статьей 10.2 Закона N171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Пунктом 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Исходя из диспозиции названной нормы в ее корреспонденции с пунктом 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ, хранение и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, как виды деятельности в области оборота алкогольной продукции, также образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Из обстоятельств дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона N171-ФЗ, в торговом павильоне осуществлялся оборот, а именно розничная продажа, алкогольной продукции без необходимых сопроводительных документов: без товарно-транспортных накладных, без справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, без сертификатов соответствия.
Из содержащихся в материалах дела объяснений продавца Покудиной Н.П. следует, что она работает продавцом в павильоне ИП Демешко В.И., расположенном по адресу: г.Псков, ул.Ижорского батальона у дома 6А. В торговом павильоне осуществляется деятельность по продаже продуктами питания, безалкогольных напитков. Обнаруженная алкогольная продукция была приобретена предпринимателем, документов на продукцию не имеется.
Предприниматель Демешко В.И. в судебном заседании пояснила, что обнаруженная алкогольная продукция была приобретена ею для последующей продажи. Документов на алкогольную продукцию перевозчик не представил, обещал довезти позже. Однако до настоящего времени товарно-сопроводительные документы на пиво так и не поступили.
Таким образом, из обстановки, количества бутылок пива, наклеенных на них ценников явствует, что алкогольная продукция в торговом павильоне предпринимателя Демешко В.И. находилась в незаконном обороте, включая розничную продажу, что также подтверждается пояснениями самого предпринимателя, данными непосредственно в судебном заседании.
Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, на алкогольную продукцию предпринимателем ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.
Таким образом, предприниматель нарушил требования пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ) и совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Совершение правонарушения подтверждается также протоколом осмотра помещения, протоколом об административном правонарушении, объяснениями продавца Покудиной Н.П. и иными документами.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу, что вина предпринимателя в незаконном обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, доказана.
В данном случае у заявителя имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона N171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.
Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.
Таким образом, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлен на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо может быть освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения" (далее - Постановление N10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с пунктом 18.1 Постановления N10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное предпринимателем правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено, доказательств этого предпринимателем не представлено.
Учитывая изложенное, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, незначительный размер ежемесячного дохода, а также исходя из конституционного принципа дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальной сумме, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно в размере 10000 рублей.
В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, алкогольная продукция, являющаяся предметом рассматриваемого административного правонарушения, арестованная Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову согласно протоколу от 26.07.2018 и находящаяся на ответственном хранении в торговом павильоне ИП Демешко В.И. по адресу: г. Псков, Ижорского батальона, у дома N6А, а именно: пиво "Невское Классическое" объемом 1,35 л. в количестве 6 бутылок, пиво светлое "Балтика экспортное премиум N7" объемом 1,35 л. в количестве 4 бутылок, пиво светлое "Жатецкий Гусь" объемом 1,35л., в количестве 5 бутылок, - подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.
Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.
Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя Демешко Викторию Ивановну, ОГРНИП 318602700017182, ИНН 601900938983, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
2. Предметы административного правонарушения, а именно: пиво "Невское Классическое" объемом 1,35 л. в количестве 6 бутылок, пиво светлое "Балтика экспортное премиум N7" объемом 1,35 л. в количестве 4 бутылок, пиво светлое "Жатецкий Гусь" объемом 1,35л., в количестве 5 бутылок, находящихся на ответственном хранении в торговом павильоне ИП Демешко В.И. по адресу: г. Псков, ул. Ижорского батальона, у дома N6А, изъять из незаконного оборота и уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Псковской области (УМВД России по городу Пскову л/с 04571409790), ИНН 6027034576, КПП 602701001, Отделение по ПО СЗ ГУ ЦБ РФ отделение Псков БИК 045805001, р/с 40101810400001010002, УИН 18880360180010145429, КБК получателя 18811608010016000140 - административный штраф, ОКТМО 58701000.
4. При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.
На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Л.П. Буянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
