Дата принятия: 16 марта 2018г.
Номер документа: А52-3993/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 марта 2018 года Дело N А52-3993/2017
Резолютивная часть решения оглашена 07 марта 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толкановой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявления общества с ограниченной ответственностью "Терминал-СВ" (место нахождения: 198320, г. Санкт-Петербург, г.Красное село, ул. Свободы, д. 48А, ОГРН 1027804610866, ИНН 7807015551)
общества с ограниченной ответственностью "Мон'дэлис Русь" (место нахождения: 601122, Владимирская обл., Петушинский район, г. Покров, ул. Франца Штольверка, д.10; ОГРН 1053300622407, ИНН 3321020710)
к Псковской таможне (место нахождения: 180000, Псковская обл., г. Псков, ул.Воровского, д. 20, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031)
о признании незаконными решений от 26.06.2017 NРКТ-10209000-17/000141 и NРКТ-10209000-17/000142 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения от 03.07.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N10225030/130117/0000065, действий по взысканию таможенных платежей и пени по ДТ N10225030/130117/0000065 в размере 224 720, 21 руб. и обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата суммы излишне взысканных таможенных платежей и пени в размере 224720,21руб.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя (закрытого акционерного общества "ТЕРМИНАЛ-СВ"): Болотин В.Ф - представитель по доверенности от 22.11.2017, Калинин С.В. - директор, решение N1 от 28.07.2008,
от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Мон'дэлис Русь"): Евсеева О.В. - представитель по доверенности от 26.10.2017,
от ответчика: Малков А.Б. - главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 12.01.2018 N07-43/0008, Кузьмин Н.Ю. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 21.12.2017 07-43/0307, Шалаева М.В. - старший государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 21.12.2017 N07-43/0303,
установил:
закрытое акционерное общество "Терминал-СВ" (далее по тексту - ЗАО "Терминал-СВ") обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решений Псковской таможни от 26.06.2017 NРКТ-10209000-17/000141 и NРКТ-10209000-17/000142 по классификации товара N1 и N2, оформленного по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) N 10225030/130117/0000065, в соответствии с Единой товарной номенклатурой Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТН ВЭД).
Заявление принято к производству, делу присвоен номер NА52-3993/2017.
06.12.2017 Арбитражным судом Псковской области принято к производству заявление ООО "Мон'дэлис Русь" о признании незаконным Решения Псковской таможни от 03.07.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N10225030/130117/0000065, и действий Псковской таможни по взысканию таможенных платежей и пени в размере 224 720,21руб. Делу присвоен номер А52-4675/2017.
Определением от 21.12.2017 дела NА52-3993/2017 и NА52-4675/2017 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А52-3993/2017.
В судебном заседании представители заявителей поддержали требование по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнениях к заявлению.
Ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзывах на заявление и в дополнениях к отзывам.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил, что ООО "Мон'дэлис Русь", действуя во исполнение внешнеторгового договора от 01.12.2016 N01112016, заключенного с фирмой KENT GIDA MADDELERI SANAYII VE TICARET ANONIM SIRKETI (Турция) (Продавец), выступая в качестве покупателя, декларанта и получателя товаров, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар N1 "Аспартам инкапсулированный" и товар N2 "Ацесульфам инкапсулированный", порошок белого цвета со сладким вкусом, используется как пищевая добавка в производстве жевательной резинки в качестве подсластителя.
13.01.2017 таможенным представителем ЗАО "Терминал-СВ" на основании договора об оказании услуг, заключенного с ООО "Мон'дэлис Русь" (т.2, л.д. 2-15) на Себежский таможенный пост подана ДТ N10225030/130117/0000065 для помещения ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В декларации товар N1 классифицирован по ТН ВЭД в товарной подсубпозиции 2924 19 000 0 "Соединения, содержащие карбоксамидную функциональную группу; соединения угольной кислоты, содержащие амидную функциональную группу: - амиды ациклические (включая карбаматы ациклические) и их производные; соли этих соединений: -- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины 3%. Товар N2 классифицирован в товарной подсубпозиции 2934 99 900 0 ТН ВЭД "Нуклеиновые кислоты и их соли, определенного или неопределенного химического состава; гетероциклические соединения прочие: - прочие: --прочие: ---прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.
В отношении товаров N1 и N2, декларируемых в ДТ N10225030/130117/0000065, для целей проверки правильности заявленной классификации товаров по ТН ВЭД, был проведен таможенный досмотр (Акт таможенного досмотра N 10225030/160117/000001), в ходе которого произведен отбор проб товаров (Акт отбора проб и образцов N10225030/170117/000001) и принято Решение о назначении таможенной экспертизы N10225030/170117/ДВ/000001, согласно которому была назначена идентификационная таможенная экспертиза товаров N1 и N 2.
В результате первичной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 13.02.2017 N 12402001/0001561) товары идентифицированы, как смеси химических веществ: товар N 1 - смесь поливинилацетата с аспартамом (содержание последнего на уровне 15 мас.%), товар N 2 - смесь поливинилацетата с ацесульфамом калия (содержание последнего на уровне 20 мас.%). Обе смеси представлены в виде порошка. Поливинилацетат может применяться в пищевой промышленности в качестве одного из компонентов жевательной резинки в качестве инкапсулянта (полимера, обеспечивающего медленное высвобождение интенсивных подсластителей при жевании, а аспартам (пищевая добавка Е951) и ацесульфам (пищевая добавка Е950) - в качестве таких интенсивных подсластителей.
С целью установления необходимых характеристик была назначена дополнительная таможенная экспертиза товаров (Решение о назначении таможенной экспертизы от 07.03.2017 N 10209130/070317/ПВ/000003).
В ходе дополнительной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 18.05.2017 N 12402001/0008002) проведено измерение размеров частиц и микроскопическое исследование проб, при этом установлено, что размер частиц обоих товаров составляет менее 0,63 мм, исследованные пробы товаров не являются веществами, представленными в капсулах или микрокапсулах. Вывод об отсутствии микрокапсул сделан экспертом на основании данных, имеющихся в справочной и методической литературе о массовом соотношении капсулируемых веществ (70 - 99% мас.%) к материалу оболочки (капсулы). Как указано экспертом, исходя из того, что массовая доля аспартама и ацесульфама составила 15 - 20 мас.%, эти вещества нельзя считать представленными в мнкрокапсулах.
По результатам проведенных в отношении указанных товаров первичной и дополнительной идентификационных таможенных экспертиз (заключение таможенного эксперта от 18.05.2017 N12402001/0008002), Псковской таможней 26.06.2017 приняты решения N РКТ-10209000-17/000141 и РКТ-10209000-17/000142 о классификации товаров N1 и N2, соответственно, в товарной подсубпозиции 3824 99 930 9 ТН ВЭД "Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов) в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие: ----- химические продукты или препараты, состоящие преимущественно из органических соединений, в другом месте не поименованные или не включенные:------прочие: -------прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины 5%.
Указанные решения 28.06.2017 направлены в адрес декларанта - ООО "Мон'дэлис Русь" (т.1, л.д. 24)
На основании Решений N РКТ-10209000-17/000141 и РКТ-10209000-17/000142 по классификации товаров по ТН ВЭД, таможенным органом 03.07.2017 принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N10225030/130117/0000065, и после оформления корректировки декларации на товары (КДТ), с декларанта взысканы таможенные платежи и пени в размере 224720,21руб.
Общество считает, что Решение от 03.07.2017 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10225030/130117/0000065, и действия Псковской таможни по взысканию таможенных платежей и пени являются незаконными, поскольку товары "Аспартам инкапсулированный" и "Ацесульфам инкапсулированный", ввезенные Обществом по указанной ДТ, правильно классифицированы в соответствии с кодами ТН ВЭД 2924 19 000 0 и 2934 99 900 0 соответственно. При классификации товаров Общество руководствовалось ОПИ ТН ВЭД 1, 3 (б) и классифицировало спорные товары по кодам, предусматривающим отнесение к ним веществ (аспартам и ацесульфам калия), которые являются активными компонентами и придают ввозимым товарам основные свойства.
Ответчик полагает, что товар правомерно классифицирован в товарной подсубпозиции 3824 99 930 9 ТН ВЭД, поскольку спорное вещество не отвечает условиям его классификации в группе 29 ТН ВЭД, указанных в примечании 1 к данной группе, а именно не является отдельными органическими соединениями определенного химического состава, содержащими или не содержащими примеси. Никакими иными свойствами, позволяющими отнести товар к обозначенному в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД, он не обладает.
Суд считает, что требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).
В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (с последующими изменениями) утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара по ТН ВЭД является прерогативой таможенных органов.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
Как следует из материалов дела, заявитель ввез и задекларировал товар N1 "Аспартам инкапсулированный" и товар N2 "Ацесульфам инкапсулированный", порошок белого цвета со сладким вкусом, используется как пищевая добавка в производстве жевательной резинки в качестве подсластителя, классифицировав его в товарных подсубпозициях 2924 19 000 0 ТН ВЭД и 2934 99 900 0 ТН ВЭД, соответственно.
В группе 29 ТН ВЭД классифицируются "Органические химические соединения".
Согласно примечанию 1 к группе 29, если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются только:
(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;
(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);
(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;
(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;
(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;
(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;
(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;
(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.
Согласно подсубпозиции 2924 19 000 0 ТН ВЭД в ней подлежат классификации соединения, содержащие карбоксамидную функциональную группу; соединения угольной кислоты, содержащие амидную функциональную группу: амиды ациклические (включая карбамиты ациклические) и их производные, соли этих соединений, прочие.
Амиды - функциональные производные карбоновых кислот, в которых гидроксил -ОН в карбоксильной группе - СООН замещен на аминогруппу - НN2. При восстановлении амиды превращаются в амины (т.е. аминовые кислоты).
Согласно ГОСТу Р 53904-2010. "Национальный стандарт Российской Федерации. Добавки пищевые. Подсластители пищевых продуктов. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 02.11.2010 N 340-ст, Аспартам - подсластитель пищевого продукта, получаемый синтезом из аспарагиновой кислоты и фенилаланина, содержащий основного вещества от 98,0% до 102,0% в пересчете на безводный продукт, слабо растворимый в воде, представляющий собой белые слегка гигроскопичные кристаллы без запаха с интенсивным сладким вкусом.
Следовательно, аспартам подлежит классификации в товарной позиции 2924 ТН ВЭД.
В товарной подсубпозиции 2934 99 900 0 ТН ВЭД классифицируются товары - нуклеиновые кислоты и их соли, определенного или неопределенного химического состава; гетероциклические соединения прочие.
Гетероциклическое соединение - органическое (углеродное) соединение, содержащее циклы, в состав которых наряду с углеродом входят и атомы других химических элементов (кислород, азот или сера).
Ацесульфам калия по ГОСТ Р 53904-2010 - это подсластитель пищевого продукта, получаемый синтезом из ацетоуксусной кислоты, содержащий основного вещества не менее 99,0% в пересчете на безводный продукт, хорошо растворимый в воде, представляющий собой белый кристаллический порошок без запаха с интенсивным сладким вкусом.
Соответственно, ацесульфам калия является гетероциклическим соединением и подлежит классификации в товарной позиции 2934 ТН ВЭД.
Таким образом, сами подсластители - аспартам и ацелосульфам подлежат классификации в 29 группе ТН ВЭД "Органические химические соединения", что не оспаривается ответчиком.
Указанные вещества, согласно спецификации, СМR, инвойсу, декларациям соответствия, ввозились как инкапсулированные и состоящие на 27-33% из аспартама или ацесульфама калия, соответственно, на 55-75% полимера, а также талька - 1-6%, эмульгатора - 0-3%, пластифицирующих добавок - 1-6% (т.1, л.д.54-61).
Согласно общепринятым источникам, под капсулированием понимается заключение небольших количеств веществ или материала в оболочку. Капсулируемое вещество, называемое содержимым микрокапсул, активным или основным веществом, образует ядро микрокапсул, а капсулирующий материал содержит материал оболочек. Оболочки выполняют функцию разобщения частиц одного или нескольких веществ друг от друга и от внешней среды до момента использования (т.3, л.д. 20-25).
Описанная в спецификации на материал: инкапсулированный Ацесульфам и инкапсулированный Аспартам, система инкапсуляции готовится с учетом молекулярной массы основного вещества и инкапсулянта (оболочки), например, поливинилацетата (т.1, л.д. 66-67). Инкапсулированные активные компоненты сохраняются до момента, когда их действие необходимо и поэтому защищены от влажности, химически активных компонентов, РН изменений и т.д. Когда активный компонент - подсластитель, капсула приспособлена к подсластителю, чтобы обеспечить пищевой состав желаемым вкусом в течение долгого времени. В настоящей технологии капсула, использующая поливинилацетат, может быть приготовлена путем плавления достаточного количества поливинилацетата при температуре от 65 до 120 градусов по Цельсию в течение короткого времени, например, 5 минут. Температура плавления зависит от типа и предела прочности поливинилацетата. Когда материал для инкапсулирования расплавлен, нужное количество активного компонента (например, подсластители высокой интенсивности такие как аспартам и ацесульфам) добавляются и тщательно смешиваются в расплавленную массу во время дополнительного короткого периода смешивания. В результате получается полутвердая смесь, которая затем охлаждается (например, до 0 градусов) для затвердевания и затем измельчается до стандартного в США диаметра отверстия сита от 30 до 200 (от 595 до 74 микрон).
Инкапсуляция позволяет увеличить время высвобождения и/или замедляет распад активных компонентов в пищевых продуктах (композициях). Данная технология может быть использована для изоляции нестойких веществ, с целью предотвратить их разложение и продлить срок годности. Инкапсулянты (оболочки) используются для защиты активных компонентов, таких как подсластители, кислоты, ароматизаторы и им подобные.
Согласно общепринятым источникам поливиниацетат - полимер винилацетата. Твердое бесцветное прозрачное нетоксичное вещество, без запаха и вкуса. Винилацетат - органическое соединение класса сложных эфиров.
Таким образом, в результате инкапсулирования - смешивания подсласителя (основного действующего вещества) с расплавленным полимером (поливинилацетатом) подсластитель запечатывается в него, масса затвердевает и измельчается до стандартных размеров не приобретая никаких дополнительных пищевых свойств, а только с целью увеличения периода распада основного действующего вещества - подсластителя.
Согласно заключению таможенного эксперта от 13.02.2017 N12402001/0001561 исследованные пробы NN1,2 идентифицированы как смеси химических веществ поливинилацетата с аспартамом (проба N1) в виде порошка, и поливинилацетата с ацесульфамом калия (проба N2) в виде порошка.
При этом, из исследовательской части заключения следует, что аспартам и ацесульфам в исследуемых пробах были идентифицированы не визуально, что было бы возможно в случае когда два вещества были бы механически смешаны между собой, поскольку (как было указано выше) аспартам и ацесульфам представляют собой порошок белого цвета, а поливинилацетат твердое бесцветное прозрачное вещество, а методом высокоэффективной жидкостной хромотографии в составе водного раствора по ГОСТ Р ЕН 12856-2010. "Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Определение ацесульфама калия, аспартама и сахарина. Метод высокоэффективной жидкостной хроматографии", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 30.11.2010 N 599-ст (действующему до 01.07.2017) (т.1, л.д.36-38). Метод основан на экстрагировании искусственных подсластителей из пробы водой или разбавлении пробы водой, очистке экстракта методом твердофазной экстракции или с помощью реактивов Карреза и последующем количественном определении подсластителей с помощью ВЭЖХ с применением хроматографической колонки с обращенно-фазовым сорбентом и спектрофотометрического детектирования при длине волны 220 нм (пункт 3 ГоСТ).
Экстрагирование (от лат. extraho - извлекаю) - процесс извлечения веществ из различных материалов.
Таким образом, ввезенный товар действительно представлял собой состоящий из двух компонентов аспартама/ацесульфама и поливинилацетата порошок.
Само по себе указанное обстоятельство подтверждает только то, что в состав этого порошка входили действующие вещества аспартам и ацесульфам калия, подлежащие классификации в 29 группе ТН ВЭД и нейтральный полимер - поливинилацетат.
Значимым же в целях классификации в группе 29 ТН ВЭД, является установление обозначенных в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД, свойств совокупности данных веществ, а именно, представляет ли данная совокупность:
(а) отдельные органические соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси;
(б) смеси двух или более изомеров одного и того же органического соединения (содержащего или не содержащего примеси), за исключением смесей изомеров ациклических углеводородов (но не стереоизомеров), насыщенных или ненасыщенных (группа 27);
(в) продукты товарных позиций 2936 - 2939 или простые эфиры сахаров, ацетали сахаров, сложные эфиры сахаров, и их соли, товарной позиции 2940, или продукты товарной позиции 2941, определенного или неопределенного химического состава;
(г) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в воде;
(д) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б) или (в), растворенные в других растворителях, при условии, что растворение является обычным и необходимым способом, применяемым исключительно в целях сохранности или для транспортировки этих продуктов, и что растворитель не делает продукт пригодным для специфического применения, отличного от традиционного применения;
(е) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г) или (д), с добавлением стабилизирующего вещества (включая агент против слеживания), необходимого для их сохранения или транспортировки;
(ж) продукты, указанные выше в пунктах (а), (б), (в), (г), (д) или (е), с добавлением противопылевого средства или красящего или душистого вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности, с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных;
(з) следующие продукты, разбавленные до стандартной концентрации, для производства азокрасителей: соли диазония, вещества, вступающие в реакцию сочетания с этими солями, диазотирующиеся амины и их соли.
По заключению таможенного эксперта от 13.02.2017 N12402001/0001561 исследованные пробы NN1,2 не являются отдельными органическими соединениями определенного химического состава, содержащими или не содержащими примеси.
Данные выводы эксперта не оспариваются представителями заявителя.
Также отсутствует спор о том, что спорный товар может быть отнесен к подпунктам (б), (в), (г), (д),(з) примечания 1 к группе 29 ТН ВЭД.
Вместе с тем, по утверждению заявителей, спорный товар исходя из его характеристик и агрегатного состояния - инкапсуляция, относится к подпункту (е) как продукт, указанный выше в пункте (а), т.е. аспартам/ацесульфам, являющийся отдельным органическим соединением определенного химического состава, к которому добавлено стабилизирующее вещество - поливинилацетат, необходимый для более длительного сохранения свойств основного вещества - аспартама и ацесульфама.
Кроме того, поливинилацетат, добавленный в качестве инкапсулянта (оболочки) выполняет функцию противопылевового средства, с сохранением свойств основного вещества и не допускает их использования в иных целях, отличных от традиционных, что позволяет отнести спорный товар в группу 29 ТН ВЭД по подпункту (ж) примечания 1.
Таможенный орган считает, что из представленной заявителями документации таких свойств спорных продуктов не усматривается. Кроме того, по мнению таможни подпункты, обозначенные в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД, должны применяться последовательно и поскольку спорный продукт не отвечает условиям подпункта (а) примечания 1, оснований для применения подпунктов (е) и (ж) не имеется. Продукт возможно было бы классифицировать в группе 29 ТН ВЭД, в случае, если бы его оболочка также была выполнена из вещества, классифицируемого в группе 29 ТН ВЭД.
Между тем, судом установлено, что ввезенный товар задекларирован и обозначен по всем документам, как "Аспартам инкапсулированный" и "Ацесульфам инкапсулированный". Единственным документом, который ставит под сомнение агрегатное состояние аспартама и ацесульфама, является заключение таможенного эксперта от 18.05.2017 N 12402001/0008002 (по результатам дополнительной таможенной экспертизы), в котором эксперт пришел к выводу об отсутствии микрокапсул на основании сведений, содержащихся в справочной и методической литературе о массовом соотношении капсулируемых веществ (70 - 99% мас.%) к материалу оболочки (капсулы). Как указано экспертом, исходя из того, что массовая доля аспартама и ацесульфама составила 15 - 20 мас.%, эти вещества нельзя считать представленными в микрокапсулах.
Однако, экспертное заключение не опровергает тот факт, что конечный продукт был получен в результате погружения основного вещества (подсластителя) в расплавленный поливинилацетат, смешан с ним, охлажден и измельчен до стандартного в США диаметра отверстия сита от 30 до 200 (от 595 до 74 микрон), следовательно не может быть принято судом в качестве надлежащего доказательства.
В то же время, в запатентованном изобретении "Система доставки активных компонентов в виде частичной композиции, имеющей предварительную прочность на растяжение" WO 2005051427 А1 (т.1, л.д. 70-85) указано, что настоящее изобретение направлено на систему доставки для съедобных композиций, в которых желаемый активный компонент инкапсулирован таким образом, что прочность на растяжение системы доставки находится в желательном диапазоне, чтобы обеспечить контролируемое высвобождение активного компонента согласованным образом в течение длительного времени. В системе доставки по пункту 1, содержащей по меньшей мере один активный компонент, инкапсулированный в поливинилацетат, инкапсулирующий материал присутствует в количестве примерно от 30% до 99 мас% в расчете на общий вес системы доставки (пункты 1, 5, 6 изобретения). Что соответствует пределам процентного соотношения инкапсулирующего материала, указанному в спецификациях к ввозимому продукту.
В запатентованном изобретении "Система доставки активных компонентов как части съедобной композиции, имеющая заданную прочность на растяжение" NUS 8,828,423 В2 (т.4, л.д. 66-86-95) указывается на то, что инкапсулирование направлено на предотвращение преждевременной деградации активных компонентов и продление срока годности.
Таким образом, в связи с особенностями агрегатного состояния основных веществ, учитывая технологию производства и цель инкапсуляции активных компонентов - покрытие аспартама и ацесульфама калия поливинилацетатом, который предназначен только для того, чтобы как можно дольше сохранить свойства основного действующего активного вещества - подсластителя, т.е. стабилизировать его, сделать как можно дольше устойчивым, предотвратить изменение параметров под действием дестабилизирующих факторов, а не в целях наделения (обогащения) его дополнительными пищевыми свойствами, суд приходит к выводу, что ввезенный товар полностью соответствуют описанию, содержащемуся в примечании 1 (е) к группе 29 ТН ВЭД ТС и обратного таможенным органом не доказано, поскольку таможенный орган таких вопросов на разрешение эксперта не ставил.
Ссылку ответчика на то, что подпункты, обозначенные в примечании 1 к группе 29 ТН ВЭД, должны применяться последовательно и без соблюдения условий подпункта (а) применение подпункта (е) невозможно, суд не принимает, поскольку в таком случае, названные подпункты будут не применимы в принципе.
Доводы таможни о том, что при производстве жевательной резинки полимер используется в качестве самостоятельного компонента для основы жевательной резинки, не нашли подтверждения в материалах дела.
Как следует из запатентованного изобретения "Композиция инкапсулированного подсластителя, способ её получения и содержащая его жевательная резинка" (т.3, л.д. 43-47) основой жевательной резинки могут являться натуральные эластомеры и каучуки. Количество композиции инкапсулированного подсластителя может составлять от около 3 до около 7% по весу композиции жевательной резинки.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренных пунктом 3 статьи 52 ТК ТС оснований для принятия решений от 26.06.2017 NРКТ-10209000-17/000141 и NРКТ-10209000-17/000142 по классификации товара в товарной подсубпозиции 3824 99 930 9 ТН ВЭД.
Поскольку решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N10225030/130117/0000065 от 03.07.2017 принято, а действия по взысканию таможенных платежей и пени по ДТ N10225030/130117/0000065 в размере 224720, 21 руб. совершены на основании и во исполнение вышеуказанных решений, они также подлежат признанию незаконными.
Как указано в пункте 30 постановления N 18 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.
На основании изложенного, следует обязать Псковскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мон'дэлис Русь" суммы излишне взысканных таможенных платежей и пени в размере 224 720, 21 руб.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителей по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования закрытого акционерного общества "ТЕРМИНАЛ-СВ" и общества с ограниченной ответственностью "Мон'дэлис Русь" удовлетворить.
Признать незаконными решения Псковской таможни от 26.06.2017 NРКТ-10209000-17/000141 и NРКТ-10209000-17/000142 по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС; от 03.07.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N10225030/130117/0000065 и действия по взысканию таможенных платежей и пени по ДТ N10225030/130117/0000065 в размере 224720, 21 руб., как несоответствующие таможенному законодательству.
Обязать Псковскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мон'дэлис Русь" суммы излишне взысканных таможенных платежей и пени в размере 224 720, 21 руб. в установленном таможенным законодательством порядке в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Псковской таможни в пользу закрытого акционерного общества "ТЕРМИНАЛ-СВ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мон'дэлис Русь" расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Выдать исполнительные листы на взыскание государственной пошлины.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.М. Радионова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
