Решение от 29 ноября 2012 года №А52-3989/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180001
 
http://www.pskov.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город  Псков                                                                 Дело № А52-3989/2012
 
    29 ноября 2012 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления  государственного автодорожного надзора по Псковской области
 
    к  предпринимателю Козлову Сергею Васильевичу
 
    о  привлечении к административной ответственности
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Козлова Сергея Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования и не представило возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчик, извещенный о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил;в объяснении к протоколу об административном правонарушении от 18.09.2012 №640, а также в ходатайстве от 18.09.2012 факт совершения правонарушения признал.
 
    Исследовав материалы дела суд
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Козлов С.В. на основании лицензии    №АСС 60 200657 от 24.12.2009, сроком действия до 01.01.2015,  осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    На основании приказа от 22.08.2012 №553 Управлением в период с 05.09.2012 по 18.09.2012 проведена плановая выездная документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем Козловым С.В. подпунктов «з» и «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 (далее – Положение).
 
    По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Козлова С.В., в его присутствии, составлен протокол от 18.09.2012 №640 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей  23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
 
    Согласно 3Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
 
    В силупункта 4Положения  осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
 
    Абзацем  2 части 1 статьи 20  Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"  предусмотрено соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей.
 
    Согласно пункту 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 №15, графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.
 
    В нарушение указанных норм предприниматель Козлов С.В. не составлял графики работы (сменности) водителя Гугнавого О.В. на линии, что подтверждено отсутствием указанного графика на момент проверки.
 
    В ходе проверки также было выявлено несоблюдение ответчиком подпункта «и» пункта 4 Положения, в соответствии с которым для лицензиата является обязательным соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.11 2007 №259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02. 2009  №112.
 
    В нарушение пункта 37 вышеуказанных Правил внутри транспортного средства (ГАЗ-322132 гос. номер В568ЕО60/RUS), используемого предпринимателем Козловым С.В. для регулярных перевозок пассажиров (более 8 человек) и багажа, отсутствовала следующая информация:
 
    - наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя;
 
    - наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;
 
    - указатели мест для пассажиров и багажа;
 
    - стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;
 
    - указатели мест расположения огнетушителей;
 
    - указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;
 
    - указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;
 
    - правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Козлов С.В. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки №1474, протоколом об административном правонарушении от 18.09.2012 №640, в объяснении к которому ответчик признал факт совершения правонарушения.
 
    Нарушений порядка привлечения  предпринимателя  к административной ответственности, суд не установил. Требования о привлечении  к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
 
    Вопрос о распределении  судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Козлова Сергея Васильевича, проживающего по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, улица Березовая, дом 7, основной государственный регистрационный номер 304602509900022, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
 
    На решение в течение десяти  дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
Судья                                                                   Н.В. Героева