Дата принятия: 30 января 2013г.
Номер документа: А52-3944/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2013 года Дело N А52-3944/2012
Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2013
В полном объеме решение изготовлено 31.01.2013
Арбитражный суд Псковской области в составе: судьи Радионовой И. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Сфера-Маркет"
к Себежской таможне
о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N10225000-19-25/000038 от 22.06.2012,
при участии в заседании:
от заявителя: Иванов Ю.Л. - представитель, доверенность от 15.10.2012 N 15/10-2012;
от ответчика: Александрова Н.Г. - старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений, доверенность от 17.12.2012 N02-16/22975; Гоцуляк Н.В. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 17.12.2012 N02-16/22950; Алексеева М.Д. - старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля после выпуска товаров, доверенность от 23.01.2013 N02-16/1165.
Общество с ограниченной ответственностью "Сфера-Маркет" (далее по тексту - заявитель, ООО "Сфера-Маркет", Общество), с учетом уточнения требования, просит признать незаконным решение Себежской таможни N10225000-19-25/000038 от 22.06.2012 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД (т.2, л.д. 2, 35).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении, письменной позиции.
Представители ответчика требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве, письменных пояснениях.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд
установил:
01.03.2012 ООО "Сфера-Маркет" представило в Себежскую таможню декларацию на товары (далее по тексту - ДТ) N10225030/010312/0000904 с целью оформления ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации.
В частности, в декларации заявлен товар N 32: "очки защитные производственные с линзами из пластмасс, для защиты глаз от пыли и мелкого абразива при проведении производственно-ремонтных работ, код ОКП: 944260, артикул SG-231-50, изготовитель "Parkson Safety Industrial Corp." (Тайвань), товарный знак "Parkson" в количестве 37 300 шт., весом нетто 2564 кг, ценой за единицу товара 1, 17 долларов США, фактурной стоимостью 43 641, 00 долларов США. В графе 33 ДТ в отношении товара определен код 9004 90 100 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту - ТН ВЭД ТС), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товара.
При таможенном оформлении товара Общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в том числе: контракт купли-продажи от 16.05.2011 N01/11, дополнительные соглашения к контракту, спецификацию N SC-017/027-RB от 24.02.2012, инвойс от 24.02.2012 N SC-017/027-RB, упаковочный лист, сертификат соответствия NТС TWPOCCTW.AB29.B32307 серия NTW номер 0685080, техническую документацию на очки защитные закрытые SG-231АF (т.1, л.д. 88-124).
Согласно контракту от 16.05.2011 N 01/11, фирма "SHANKLIN CAPITAL LIMITED" (Продавец) и ООО "Сфера-Маркет" (Покупатель) договорились о купле-продаже товара, номенклатура товаров, цены, количество указываются в Спецификациях на каждую партию товара (т.1, л.д. 89).
В спецификации, представленной при таможенном оформлении, товар указан, как: "очки защитные производственные с линзами из пластмасс, для защиты глаз от пыли и мелкого абразива при проведении производственно-ремонтных работ, код ОКП 944260" (т.2, л.д. 18, 20).
В графе 39 упаковочного листа и инвойса NSC-017/027-RB, наименование товара прописано, как "Googles, t.m.Parkson", код ТН ВЭД 9004901000 (т.1, л.д.107-112), в электронной копии инвойса товар поименован, как: "очки защитные производственные с линзами из пластмасс, для защиты глаз от пыли и мелкого абразива при проведении производственно-ремонтных работ" (т.1, л..д. 114- 124).
Кроме того, при декларировании представлено техническое описание товара "Очки защитные закрытые SG-231АF", с прозрачными линзами без диоптрий из полимерного материала. Материал оправы - поливинилхлорид, материал линз - поликарбонат. Защищают от повреждений, вызванных механическими ударами, брызг неагрессивных жидкостей и летящих частиц (т.1, л.д. 124).
По сертификату соответствия, ввозимые очки защитные с линзами из пластмасс соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.230.1 "Средства индивидуальной защиты глаз. Общие технические требования". Код ТН ВЭД 9004901000 (т.2, л.д. 29).
Товар выпущен 02.03.2012 в заявленном таможенном режиме "Выпуск для внутреннего потребления" (т.1, л.д. 69-87).
На основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза Себежской таможней после выпуска товара, оформленного по ДТ N10225030/010312/0000904 проведена камеральная таможенная по вопросу правильности классификации товара N32 "очки защитные производственные с линзами из пластмасс…", по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки N10225000/400/220612/К0007 (т.1, л.д. 14-19). В ходе проверки таможня пришла к выводу, что товар N32 следовало классифицировать по коду ТН ВЭД ТС 9004 90 900 1.
Поскольку ставка ввозной таможенной пошлины при классификации по коду ТН ВЭД 9004 90 900 1 зависит от стоимости товара на условиях франко-граница, а по договору товар поставлялся на условиях СПТ Себеж, 06.04.2012 Себежской таможней для расчета цены за единицу товара на условиях франко-границы страны ввоза был направлен запрос перевозчику товара по ДТ N10225030/010312/0000904 - фирме ЗАО "СМК-Актив" о предоставлении сведений о цене перевозки 1 кг. груза.
Согласно полученной от ЗАО "СМК-Актив" информации цена перевозки 1 кг. брутто от места ввоза на территорию Российской Федерации (МАПП Убылинка) до места назначения (Себеж) составила менее 2 долларов за 1 кг.
22.06.2012 таможенным органом принято решение N 10225000-19-25/000038 о классификации товара "очки защитные производственные с линзами из пластмасс, для защиты глаз от пыли и мелкого абразива при проведении производственно-ремонтных работ" по коду ТН ВЭД ТС 9004 90900 1 (т.1, л.д. 23), что повлекло доначисление таможенных платежей исходя из расчета 0, 6 евро за 1 шт. (т.1, л.д. 146-149).
Общество просит признать незаконным решение Себежской таможни о классификации товара от 22.06.2012 N 10225000-19-25/000038, ссылаясь на то, что к декларации N10225030/010312/0000904 было ошибочно приложено техническое описание, согласно которому товар артикула SG-231AF представляет из себя "очки защитные с прозрачными линзами без диоптрий из полимерного материала, предназначены для защиты от повреждений, вызванных механическими ударами, брызг неагрессивных жидкостей и летящих частиц, область применения - строительство". Себежской таможней не было учтено, что приложенное к декларации техническое описание относится к защитным очкам SG-231AF с функцией антифокус, в то время как в 31 графе декларации указан товар, имеющий иной артикул SG-231-50 - очки защитные производственные с линзами из пластмасс. Перемещаемые ООО "Сфера-Маркет" по декларации N10225030/010312/0000904 защитные очки, артикул SG-231-50, имели пластмассовые монофокальные линзы с рефракцией - 0, 5. Данная информация подтверждается техническим описанием, полученным от производителя - "Parkson Safety Industrial Corp.". Кроме того, в ходе проведенного таможенного контроля, камеральной проверки и вынесения нового классификационного решения Себежской таможней не было установлено, что поликарбонатная линза ввезенных и оформленных Обществом очков не обладает свойствами линз. Обжалуемое классификационное решение основывается исключительно на заявленной в декларации области применения и цели использования защитных очков, заведомо исключая возможность использования полноценных линз в очках защитного предназначения. Себежской таможней не был опрошен представитель декларанта, подавший и подписавший декларацию; образцы товара не были направлены на исследование; выводы по камеральной проверке основаны не на фактических данных, а на имеющейся технической документации, ошибочно приложенной к декларации на товары.
Себежская таможня просит отказать в удовлетворении требования заявителя, ссылаясь на то, что из фактических характеристик и описания товара следует, что защитные очки по своему функциональному предназначению не могут быть оснащены линзами, не обладают корригирующими свойствами и не могут быть классифицированы как очки с линзами исходя из разъяснений, приведенных в пункте 151 Распоряжения ФТС России от 19.01.2011 N 6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров"; информация о том, что данные защитные очки являются корригирующими, не подтверждается ни одним из представленных Обществом документов. Таким образом, в соответствии с правилами ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 9004 90900 1 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 0, 6 евро за 1 штуку).
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).
В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 N 18, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза, в частности, в период декларирования товара (01.03.2012) - единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 N850, вступившим в силу с 01.01.2012.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
Согласно пунктам 5 и 6 Положения, Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) применяется Правило ОПИ 6.
По Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Правило 6 ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Как следует из материалов дела, ввезенный товар является "очками защитными производственными с линзами из пластмасс". И заявитель, и ответчик относят ввезенный товар к одному товарному разделу XVIII "Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; часы всех видов; музыкальные инструменты; их части и принадлежности", к одной товарной группе 90 и одной товарной позиции-9004 "Очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные или прочие"". Расхождение происходит на уровне товарных подсубпозиций - 9004 90100 0 и 9004 90900 1.
Общество классифицировало ввезенные товары по коду товарной подсубпозиции 9004 90 100 0 ТН ВЭД ТС "очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные или прочие: - прочие: -- с линзами из пластмасс" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товара).
В товарной подсубпозиции 9004 90 900 1 - классифицируются "очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные или прочие: - прочие: -- прочие. При этом, ставка ввозной таможенной пошлины поставлена в зависимость от стоимости товара на условиях франко-границы страны ввоза и составляет 0, 6 евро за 1 шт, в случае, если стоимость товара на условиях франко-границы страны ввоза не более 2 долларов США за 1 шт, и 5% в случае, если стоимость товара на условиях франко-границы страны ввоза более 2 долларов США за 1 шт.
Таким образом, в целях классификации товаров значимым является наличие в очках линзы, изготовленной из пластмассы.
На основании части 2 статьи 108 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", части 6 статьи 52 ТК ТС федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.
Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.
19.01.2011 Федеральной таможенной службой Российской Федерации принято распоряжение N6-р "О классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС отдельных товаров". Распоряжение зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11.03.2011 N 20063, опубликовано в издании "Российская газета", N 69, 01.04.2011 и действовало на момент декларирования товара.
В распоряжении указано на необходимость классификации товаров, приведенных в прилагаемом Сборнике решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров, в соответствии с указанными в нем классификационными кодами ТН ВЭД ТС и разъяснениями (пункт 1 распоряжения).
В пункте 151 Сборника разъяснено, что в товарной позиции 9004 ТН ВЭД ТС термин "линза" означает линзу, предназначенную для коррекции зрения (очковая линза) и используемую в корригирующих очках, которая характеризуется оптической силой, выражаемой рефракцией - величиной, обратной фокусному расстоянию очковой линзы (диоптрия), а также линзу, оптические свойства которой необходимы для применения в аналогичных оптических приборах ("специальные очки"), которые используются в профессиональной деятельности человека (например, часовщиков, огранщиков, биологов и т.д.).
Недопустимо применение термина "линза" к щиткам, вставкам, дискам и т.п., используемым в защитных очках и, в силу своих конструктивных особенностей, не обладающим свойствами линз.
Защитные очки с установленными щитками (вставками, дисками и т.п.) из пластмассы, стекла или других материалов, предназначенные для защиты глаз от пыли, дыма, газа, воды и прочих воздействий, для летчиков, автомобилистов, мотоциклистов, химиков, сварщиков, литейщиков, дорожников, спортсменов и т.д., классифицируются в подсубпозиции 9004 90 900 ТН ВЭД ТС.
Таким образом, для классификации товара в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ТС 9004 90900 1 необходимо установить не только наличие в очках пластмассовой линзы, но и её свойства и назначение, а именно, обладает ли линза оптической силой, способной корректировать зрение.
В декларации заявлен товар N 32: "очки защитные производственные с линзами из пластмасс, для защиты глаз от пыли и мелкого абразива при проведении производственно-ремонтных работ, код ОКП: 944260, артикул SG-231-50, изготовитель "Parkson Safety Industrial Corp." (Тайвань), товарный знак "Parkson" в количестве 37 300 шт., весом нетто 2564 кг, ценой за единицу товара 1, 17 долларов США.
Из прописанного следует, что ввезенные очки являются производственными и их основное свойство - защита глаз от пыли и мелкого абразива при проведении производственно-ремонтных работ.
В документах отправителя товара - упаковочном листе и инвойсе NSC-017/027-RB, представленных к таможенному оформлению, рассматриваемый товар поименован как "Googles", что в переводе с английского языка означает: "защитные очки" (т.1, л.д. 107-111, т.2, л.д. 56-57).
Исходя из описания этого товара, данного в электронной версии инвойса, представленного при таможенном оформлении, и технической документации, следует, что товар представляет собой "очки защитные производственные с линзами из пластмасс, для защиты глаз от пыли мелкого абразива при проведении производственно-ремонтных работ" (т.1, л.д. 109-11, 123).
Ссылка Общества при декларировании товара на код товара по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) 944260 не может быть принята судом во внимание. В группе 94000 ОКП классифицируется медицинская техника, в подгруппе 94 4000 - приборы и аппараты медицинские, тогда как ввезенный товар задекларирован, как очки защитные производственные.
Указание на код ТН ВЭД в сертификате соответствия не является юридически значимым в целях классификации товара при таможенном оформлении на основании пункта 4 статьи 52 ТК ТС. В то же время, в сертификате соответствия указано, что ввозимые очки защитные с линзами из пластмасс соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.4.230.1 (т.2, л.д. 29). Названный стандарт "Средства индивидуальной защиты глаз. Общие технические требования" распространяется на все типы средств индивидуальной защиты глаз (СИЗ) от различных видов опасности, встречающихся в промышленности, научных лабораториях, учебных учреждениях, бытовой деятельности и т. д., которые могут повредить или ухудшить органы зрения. Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 12.4.230.1 функции СИЗ глаз заключаются в обеспечении защиты от механических воздействий; воздействия агрессивных химических средств; оптического излучения; частиц расплавленного металла и горячих твердых частиц; капель и брызг жидкостей; грубодисперсных аэрозолей (пыли); газов и мелкодисперсных аэрозолей; теплового излучения; или любой комбинации этих факторов. При этом, из пункта 4.3 ГОСТ и примечания к нему следует, что в средствах индивидуальной защиты глаз применяются не линзы, а стекла, которые, в частности, могут быть изготовлены с корригирующим эффектом и без него, т.е. могут иметь диоптрии. Однако, указанное обстоятельство не изменяет функциональное назначение стекол, как средства индивидуальной защиты глаз.
Из распечатки с сайта http://spetsperchatka.ru на очки защитные SG-231-50, производитель "Parkson Safety", следует, что это очки защитного свойства от механических воздействий, с линзой из прозрачного поликарбоната. Прозрачный зеленый подмасочник. Антизапотевающие. Об брызг и летящих частиц. ГОСТ Р 12.4.230.1 (т.2, л.д. 30). Аналогичная информация размещена на сайтах brands/detail.php, http://specovka 58. ru (т.2, л.д. 31, 77). При этом, отсутствуют указания на наличие корректирующих свойств и диоптрий линз.
При таких обстоятельствах, исходя из текстов товарных позиций номенклатуры ТН ВЭД Таможенного Союза, суд приходит к выводу, что ввезенный Обществом товар правомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 9004 90900 1, как прочие изделия из пластмасс.
Учитывая изложенное, суд не принимает ссылку заявителя на письмо "Parkson Safety Industrial Corp." и техническую документацию к нему (т.1, л.д. 27-33). Кроме того, в письме не указано, кому и когда оно адресовано, кем составлено, имеет ли приложения. Письмо ни кем не подписано. Наличие в ассортименте компании монофокальных линз с кривизной базовой поверхности 8 дпр, выполненных в диапазоне рефракций от-0, 5 до +2 дпр, не свидетельствует о том, что спорные очки были снабжены именно такими линзами. Так же суд отмечает, что информация, изложенная в распечатке с изображением очков SG-231-50, на которой проставлена нечитаемая печать и в которой указано на наличие в данных очках диапазона рефракций-0, 5, не нашла подтверждения ни в одном другом источнике относительно очков данной модели.
Ссылку заявителя на спецификацию, представленную в судебное заседание, в тексте которой указано на то, что ввозимые очки SG-231-50 имели диоптрии, суд не принимает, поскольку это не тот документ, который имел место быть при таможенном оформлении, что следует из материалов дела и из графы 33 ДТ, а сведения, указанные в нём ничем более не подтверждены (т.2, л.д. 20, 39-40, т.1, л.д. 114, 123).
Вывод, содержащийся в пункте 3 Отчета об оценке N171-2012, составленного ООО "Себежский центр оценки", относительно наличия в линзе исследуемого образца - очки защитные модели SG-231-50 марка "Safety Parkson" - небольшого показателя преломления, не свидетельствует о наличии либо отсутствии у линзы коррегирующего эффекта. Кроме того, данный вывод выходит за пределы полномочий эксперта, оценивающего стоимость товара (т.2, л.д. 6-12). В то же время, эксперт согласился с тем, что очки являлись защитными.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя и признания решения Себежской таможни о классификации товаров N10225000-19-25/000038 от 22.06.2012 незаконным.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000руб. суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.М. Радионова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
