Дата принятия: 07 ноября 2017г.
Номер документа: А52-3910/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2017 года Дело N А52-3910/2017
Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самуйловой М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Великие Луки (место нахождения: 182113, Псковская область, город Великие Луки, ул. Комсомольская, д.14, ОГРН 1026000905765, ИНН 6025001590)
к индивидуальному предпринимателю Антонову Сергею Евгеньевичу (место нахождения: 182100, Псковская область, город Великие Луки, улица Заводская, дом 39, ОГРНИП 316602700062970, ИНН 602511264557)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен;
от ответчика: Антонов С.Е. - индивидуальный предприниматель, предъявлен паспорт,
установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великие Луки (далее - заявитель, ОМВД России) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Антонова Сергея Евгеньевича (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств не представил.
Руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заявителя.
Ответчик в судебном заседании факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции не отрицал, свою вину признал в полном объеме.
Проанализировав имеющиеся в деле материалы, выслушав позицию ответчика, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Антонов Сергей Евгеньевич осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Ставского у дома N15.
25.08.2017 на основании рапорта старшего лейтенанта Прокопчука Ю.А. в дежурной части Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великие Луки зарегистрировано в КУСП 25.08.2017 N10326 сообщение о реализации алкогольной продукции в магазине "Продукты", расположенном по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Ставского у дома N15 без лицензии.
25.08.2017 проведена проверка указанного сообщения, в ходе которой в магазине "Продукты", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Антонову Сергею Евгеньевичу, расположенном по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Ставского у дома N15, выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции, в ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции составлен протокол осмотра магазина с оформлением фототаблицы (л.д.24-27).
В протоколе осмотра места происшествия от 25.08.2017 отражено, что в реализации находилась алкогольная продукция: водка "Застолье" емкостью 0,5л., в количестве 13 бутылок; водка "Родники Сибири" емкостью 0,5л., в количестве 3 бутылок; портвейн "777" емкостью 1,5л, в количестве 8 бутылок. Факт изъятия предметов правонарушения зафиксирован в указанном протоколе от 25.08.2017, удостоверен подписью предпринимателя, протокол подписан должностным лицом. Кроме того, сотрудникам полиции гражданином Озеряником В.В. была добровольно передана одна бутылка водки "Застолье классическое", объемом 0,5 л., приобретенная 25.08.2017 в магазине "Продукты", принадлежащем предпринимателю Антонову С.Е. Изъятая алкогольная продукция была помещена на хранение в ОМВД России по г.Великие Луки по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул. Комсомольская, д.14.
26.08.2017 уполномоченным должностным лицом в отношении предпринимателя Антонова С.Е. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения материала проверки КУСП N10326 от 25.08.2017 старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по г.Великие Луки Никитиным С.Н. вынесено определение от 26.08.2017 о назначении экспертизы, проведение которой поручено экспертам ЭКО ОМВД России по г.Великие Луки и об отложении рассмотрения дела на 1 месяц.
Согласно заключению эксперта ЭКО ОМВД России по г. Великие Луки от 12.09.2017 N1103 представленная на экспертизу жидкость, а именно: водка "Застолье классическое", объемом 0,5 л., не является водкой, а является спиртосодержащей жидкостью и не соответствует требованиям ГОСТ Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия".
21.09.2017 по установленному факту незаконной розничной реализации предпринимателем алкогольной продукции, старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по г.Великие Луки Никитиным С.Н. в отношении предпринимателя Антонова С.Е. составлен протокол N004299 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Так как дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе по статье 14.17.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов, ОМВД России обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Антонова С.Е. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, а также порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Под алкогольной продукцией в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу (пункт 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.
Частью 1 статьи 16 Закона N171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.
В силу частей 1 и 2 статьи 18 Закона N171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены (пункта 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ).
Из приведенных выше положений законодательства следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. В силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Федеральным законом от 29.07.2017 N265-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции" КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1, часть 2 которой предусматривает административную ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, является специальный субъект - лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, состоит в осуществлении незаконной розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Из представленного в суд материала проверки от 25.08.2017 N10326 ОМВД России по г. Великие Луки усматривается, что индивидуальный предприниматель Антонов Сергей Евгеньевич зарегистрирован в качестве предпринимателя 23.06.2016 с присвоением ОГРНИП 316602700062970, ИНН 602511264557.
25.08.2017 предприниматель Антонов С.Е. в арендуемом магазине "Продукты", расположенном по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Ставского у дома N15, осуществил незаконную продажу 1 бутылки водки "Застолье классическое" объемом 0,5 л., гражданину Озерянику В.В. за 200 рублей.
Факт осуществления ответчиком незаконной розничной продажи алкогольной продукции признан ответчиком и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.09.2017 N004299, протоколом осмотра места происшествия от 25.08.2017, объяснениями предпринимателя Антонова С.Е. и гражданина Озеряника В.В. от 25.08.2017.
Таким образом, ОМВД России по г.Великие Луки правильно квалифицировал действия ответчика по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении незаконной розничной продаже алкогольной продукции. Доказательств того, что ответчик предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность при осуществлении незаконной розничной продажи алкогольной продукции, в материалах дела нет, как и доказательств совершения правонарушения в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств.
Как пояснил в своих объяснениях предприниматель Антонов С.Е., в арендуемом магазине "Продукты", расположенном по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Ставского у дома N15 он занимается реализацией продуктов. 25.08.2017 он продал незнакомому мужчине 1 бутылку водки "Застолье классическое" объемом 0,5 л., за 200 рублей. Товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию не имеется, лицензия на продажу алкогольной продукции отсутствует.
Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина предпринимателя Антонова С.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении индивидуальным предпринимателем незаконной розничной продаже алкогольной продукции, доказана.
Таким образом, действия предпринимателя образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлен на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для применения судом статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния не установлено.
Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Вместе с тем, судом установлено наличие оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела на основании частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Из примечания к статье 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица.
Судом учтены положения части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Учитывая то, что предпринимателем совершено административное правонарушение впервые, принимая во внимание финансовое положение ответчика, суд считает возможным назначить административное наказание в размере ниже низшего предела- 50 000 руб.
Поскольку санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация алкогольной продукции, изъятая ОМВД России по г.Великие Луки согласно протоколу осмотра от 25.08.2017 и находящаяся на хранении в помещении ОМВД России по г.Великие Луки по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул. Комсомольская, д.14, алкогольная продукция, а именно: водка "Застолье" емкостью 0,5л., в количестве 13 бутылок; водка "Родники Сибири" емкостью 0,5л., в количестве 3 бутылок; портвейн "777" емкостью 1,5л, в количестве 8 бутылок подлежит конфискации.
Руководствуясь статьями 167-170, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Индивидуального предпринимателя Антонова Сергея Евгеньевича привлечь к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу осмотра от 25.08.2017.
Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Псковской области ОМВД России по г.Великие Луки, КПП 602501001, ИНН 6025001590, код ОКТМО 58710000, номер счета 40101810400001010002, Отделение Псков, БИК 045805001, кор.счет 04571409710, КБК 18811608010016000140, УИН 18880360170020042992.
При отсутствии от индивидуального предпринимателя Антонова Сергея Евгеньевича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
