Решение Арбитражного суда Псковской области от 17 января 2014 года №А52-3860/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2014 года Дело N А52-3860/2013
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2014 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Керн О.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области
к арбитражному управляющему Джамалдаеву Апти Халидовичу
о привлечении к административной ответственности,
при участии в заседании:
от заявителя: Оленев Н.Ю. - заместитель начальника отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, доверенность от 10.01.2014 N 7;
от ответчика: Джамалдаев Апти Халидович - арбитражный управляющий, предъявлен паспорт,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление, заявитель) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал в полном объеме.
Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании ссылается на то, что он предпринимал меры для своевременного исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 128 Закона N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В судебном заседании просит признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло существенных нарушений.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд считает заявление обоснованным исходя из следующего.
решением Арбитражного суда Псковской области от 13.09.2013 сельскохозяйственный производственный кооператив "Арена" (далее - СПК "Арена") признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Джамалдаев Апти Халидович - член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Континент".
Заместителем начальника отдела правового обеспечения, контроля и надзора в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее по тексту - Управление) Оленевым Н.Ю. в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственно было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Арена" Джамалдаева Апти Халидовича.
Проверкой, проведенной Управлением, выявлен факт несвоевременной публикации сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в официальном издании - газете "Коммерсантъ", в результате несвоевременной оплаты ответчиком счета за публикацию, а также факт несвоевременного включения сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Управлением 10.12.2013 в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении N 00206013, согласно которому арбитражный управляющий Джамалдаев А.Х. признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данный протокол направлен в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В силу пункта 1 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
В пункте 3 статьи 28 Закона N 127-ФЗ указано, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об открытии конкурсного производства.
Из указанных норм следует обязанность конкурсного управляющего в установленный пунктом 1 статьи 128 Закона N 127-ФЗ срок направить соответствующие сведения для опубликования и обеспечить такое опубликование. Исполнение названной обязанности невозможно без оплаты лицу, публикующему данные сведения.
В соответствии со статьей 28 Закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом (пункт 1). В силу пункта 2 возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или собранием кредиторов.
В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов, связанных с включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве.
Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий Джамалдаев А.Х. 23.09.2013 получил решение суда от 13.09.2013 по делу N А52-359/2013 о признании СПК "Арена" банкротом, открытии конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим Джамалдаева Апти Халидовича. Заявление о публикации соответствующих сведений было направлено в редакцию газеты "Коммерсантъ" 26.09.2013. Счет для оплаты за публикацию сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства выставлен редакцией газеты 27.09.2012. Оплата счета произведена Джамалдаевым А.Х. 10.10.2013, что подтверждается платежным поручением от 10.10.2013 N 170, публикация в газете "Коммерсантъ" состоялась - 19.10.2013.
Сведения о признании СПК "Арена" банкротом и об открытии конкурсного производства должны были быть включены Джамалдаевым А.Х. в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 23.09.2013. Данные сведения были опубликованы в ЕФРСБ 05.12.2013.
Таким образом, Джамалдаев А.Х. нарушил требования пунктов 1, 2 и 6 статьи 28 и пункта 1 статьи 128 Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При таких обстоятельствах суд считает, что в бездействии арбитражного управляющего Джамалдаева А. Х. по своевременному опубликованию сведений о признании должника - СПК "Арена" банкротом и об открытии конкурсного производства, имеет место быть состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Порядок производства по делу соблюден.
Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценивая совершенное ответчиком правонарушение, суд считает возможным принять доводы ответчика и отнести правонарушение к малозначительным, поскольку характер правонарушения, отсутствие вреда и последствий его совершения, не представляют, по мнению суда, существенного нарушения охраняемым общественным интересам. Материалами дела подтверждается, что сведения о признании должника банкротом были направлены в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 128 Закона N127-ФЗ, задержка в опубликовании была незначительной (решение в полном объеме изготовлено 13.09.2013, сведения опубликованы - 19.10.2013).
Учитывая изложенное, принимая во внимание пункт 2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд находит возможным применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
Нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области о привлечении арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича, зарегистрированного по адресу: г. Псков, ул. Инженерная, д. 82, кв. 608, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.
Освободить арбитражного управляющего Джамалдаева Апти Халидовича от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Г.И.Манясева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка