Решение от 10 декабря 2012 года №А52-3819/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
Именем Российской Федерации
 
    info@pskov.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
                                                                         РЕШЕНИЕ
 
    город  Псков                                                               
 
    Дело №А52-4422/2012
 
    10 декабря 2012 года
 
Резолютивная часть решения оглашена 03.12.2012
 
В полном объеме решение изготовлено 10.12.2012
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Арни Фиш»
 
    к Псковской таможне
 
    о признании незаконными действий должностных лиц Псковского таможенного поста Псковской таможни о подтверждении заявленного в ДТ №10209096/190312/0000921 кода товара 2 (добавочный лист к ДТ) 1605290000 ТН ВЭД ТС, решения Псковской таможни от 12.07.2012 №11-16/3 и обязании Псковской таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения о классификации данного товара в соответствии с действующим законодательством,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Симонова Я.А. – адвокат, дов. №ПС-1810-12;
 
    от ответчика: Ампелонский С.И. – заместитель начальника правового отдела, дов. от 29.12.2011 №11-37/31099; Надеждина И.В. – главный государственный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, дов. от 19.01.2012 №11-37/1088, Михайлова И.А. - главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля №4 Псковского таможенного поста, дов. от 30.11.2012 №11-37/33277.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Арни Фиш» (далее по тексту ООО «Арни Фиш», Общество), с учетом уточнения требования, принятого Арбитражным судом Псковской области в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 03.12.2012, просит  признать незаконными действия должностных лиц Псковского таможенного поста Псковской таможни о подтверждении заявленного в ДТ №10209096/190312/0000921 кода товара 2 (добавочный лист к ДТ) 1605 29 000 0 ТН ВЭД ТС, решение Псковской таможни от 12.07.2012 №11-16/3 и обязать Псковскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о классификации данного товара в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненное требование по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях на отзыв Псковской таможни.
 
    Представители ответчика требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав  лиц, участвующих в деле, суд
 
    установил:
 
    19.03.2012 ООО «Арни Фиш»  (декларант) представило в Псковскую таможню декларацию на товары (далее - ДТ) №10209096/190312/0000921 с целью оформления ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации (л.д. 16).
 
    В добавочном листе к декларации заявлен к таможенному оформлению товар №2: «Морепродукты замороженные: креветки обработанные, не копченые, не содержат генно-инженерных-модифицированных (трансгенных) организмов, в герметической п/э упаковке… Изготовитель «SEAMARK», Великобритания. В дополнении к добавочному листу декларации в графе 33 по товару №2 указано: «Тигровые креветки, черные, рода PENAEUS, бланшированные, без головы, без панциря, замороженные, не соленые, пригодные для употребления в пищу…» (л.д. 17, 18).
 
    В графе 33 ДТ в отношении товара определен код 1605 29 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту решения – ТН ВЭД ТС), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 20%, но не менее 2 евро за 1 кг.
 
    При таможенном оформлении товара Общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в частности: контракт №1220-2011 SPLC от 20.12.2011, инвойс, спецификацию к инвойсу, транспортные документы, упаковочный лист, сертификат качества, ветеринарный сертификат, декларацию соответствия, декларацию страны отправления и другие документы, что подтверждается описью документов к ДТ  №10209096/190312/0000921 (л.д. 95-97).
 
    Согласно разделу 2 контракта №1220-2011 SPLC от 20.12.2011  компания «SEAMARK PLC Company», Великобритания (Продавец) и ООО «Арни Фиш», Россия (Покупатель) договорились о поставке мороженых креветок и морепродуктов, с указанием объема товара  в приложениях, являющихся неотъемлемой частью контракта (л.д.26).
 
    Из инвойса и спецификации к инвойсу следует, что в адрес Покупателя были отгружены черные тигровые креветки сырые, без головы, в панцире (товар №1) и черные тигровые креветки без головы, бланшированные, без панциря (товар №2) (л.д. 99, 100).
 
    В книжке МДП, в СМR, в инвойсе №050318, в экспортной декларации, в декларации соответствия указан код ТН ВЭД ТС ввозимого товара – 0306 17 920 0 (л.д. 32, 38, 99, 103, 104).
 
    В спецификации к инвойсу по товару №1 указан код ТН ВЭД – 0306 17 920 0, по товару №2 указан код ТН ВЭД  – 1605 29 000 0 (л.д. 100).
 
    14.03.2012  таможенным органом составлен акт таможенного наблюдения, в результате которого не установлено расхождений ввозимого товара с товаром, указанным в товаросопроводительных документах (л.д. 108-115).
 
    При таможенном оформлении Общество представило также письмо исх. 050318 от 27.02.2012 за подписью директора ООО «Арни Фиш» о том, что в инвойсе №050318 от 27.02.2012 к контракту №1220-2011 SPLC от 20.12.2011  в результате технической ошибки неверно указан код ТН ВЭД в товарной позиции 3 и 4 (товар №2). Правильным следует считать код ТН ВЭД 1605 29 000 0 (л.д. 105).
 
    20.03.2012 выпуск товара разрешен.
 
    28.05.2012 Общество обратилось в Псковскую таможню с жалобой на решение Псковского таможенного поста о подтверждении заявленного в ДТ №10209096/190312/0000921 кода ТН ВЭД ТС по товару №2 «Черные тигровые креветки без головы, бланшированные, без панциря…», ссылаясь на то, что код товара №2 по ТН ВЭД ТС - 1605 29 000 0  был указан таможенным представителем неверно, следовало указать код ТН ВЭД ТС – 0306 17 920 0, поскольку бланширование – это процесс кратковременной тепловой обработки и товар не является готовым к употреблению. Выпуск товара №2 по коду ТН ВЭД ТС повлек излишнюю уплату ввозной таможенной пошлины, рассчитанной по ставке 20% стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг, что нарушает права и законные интересы Общества (л.д. 135-136).
 
    Решением Псковской таможни от 12.07.2012 №11-16/3 жалоба Общества оставлена без удовлетворения, решение Псковского таможенного поста Псковской таможни о подтверждении заявленного в ДТ№10209096/190312/0000921 кода товара №2 в соответствии с ТН ВЭД ТС 1605 29 000 0 – без изменения (л.д. 23-24).
 
    Общество просит признать незаконными действия должностных лиц Псковского таможенного поста Псковской таможни о подтверждении заявленного в ДТ №10209096/190312/0000921 кода товара 2 (добавочный лист к ДТ) 1605 29 000 0 ТН ВЭД ТС и решение Псковской таможни от 12.07.2012 №11-16/3 ссылаясь на то, что проверка правильности заявленного кода ТН ВЭД ТС является обязанностью таможенных органов в силу статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза; в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров; ввозимый товар №2 «Черные тигровые креветки без головы, бланшированные, без панциря…» не мог быть классифицирован в товарной позиции 1605 ТН ВЭД ТС, поскольку не является готовым к употреблению. Креветки подвергают бланшированию для снятия панциря, однако бланширование не гарантирует полную кулинарную готовность продукта.
 
    Ответчик просит отказать в удовлетворении требования ссылаясь на то, что Общество самостоятельно заявило код товара №2 - 1605 29 000 0 ТН ВЭД ТС, в подтверждение заявленного кода представило таможенному органу письмо исх. 050318 от 27.02.2012 о том, что в инвойсе №050318 от 27.02.2012 к контракту №1220-2011 SPLC от 20.12.2011  в результате технической ошибки неверно указан код ТН ВЭД по товару и просило правильным считать код ТН ВЭД 1605 29 000 0; в ходе совершения таможенных операций декларант не реализовал свое право, предусмотренное статьей 187 ТК ТС в части отбора проб и образцов ввозимого товара; решение о корректировке кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС Псковским таможенным постом не принималось в связи с тем, что по результатам документального контроля описание товара, подтвержденное представленными документами, соответствовало коду ТН ВЭД 1605 29 000 0 товара, указанного декларантом в графе 33 ДТ.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требование  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
 
    Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2и 3 статьи 52 ТК ТС).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
 
    В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС  от 27 ноября 2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 №850, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
 
    Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее – Положение).
 
    Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.
 
    Согласно пунктам 5 и 6 Положения, Основные правила интерпретации ТН ВЭД  предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.
 
    Как следует из материалов дела и подтверждается фотографиями, приложенными к акту таможенного наблюдения, на территорию Российской Федерации был ввезен товар «Креветки тигровые, чищенные (бланшированные), свежемороженые, не соленые, пригодные для употребления в пищу, рода PENAEUS страна происхождения: Англия, производитель Seamark PLC (л.д. 112-114, 100).
 
    Таможенный орган при декларировании согласился с классификацией товара №2 по коду ТН ВЭД ТС 1605 29 000 0 и в судебном заседании настаивает на указанной классификации.
 
    Товарная группа 16 ТН ВЭД ТС включает «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных», товарная позиция 1605 - «Готовые  или консервированные ракообразные,  моллюски  и   прочие водные беспозвоночные:», товарная субпозиция 1605 29 000 0 – прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины 20% таможенной стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг.
 
    Между тем, Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС закреплено, что классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если текстами не предусмотрено иное, в соответствии с основными правилами.
 
    В товарную группу 03 ТН ВЭД ТС включаются: «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные», в товарную позицию 0306 «Ракообразные, в панцире или без панциря,  живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; ракообразные в панцире, сваренные на пару или  в  кипящей воде, охлажденные или неохлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; мука тонкого и  грубого  помола  и гранулы из ракообразных,  пригодные  для  употребления в пищу», в товарную субпозицию 0306 17 - «Креветки и пильчатые креветки прочие:», в   товарную подсубпозицию 0306 17 920 0 ---- креветки рода Penaeus. Ставка ввозной таможенной пошлины 10% таможенной стоимости.
 
    Из вышеизложенного следует, что в данную товарную позицию включаются мороженые ракообразные как в панцире, так и без панциря.
 
    В пункте 1 примечания к группе 16 ТН ВЭД указано, что в данную группу не включаются мясо, мясные субпродукты, рыба, ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504.
 
    Таким образом, описание  товара №2: «Креветки тигровые, чищенные (бланшированные), свежемороженые, не соленые, пригодные для употребления в пищу, рода PENAEUS» соответствует тексту товарной позиции 0306, подсубпозиции 0306 17 920 0.
 
    Кроме того, товарная группа 16 ТН ВЭД ТС включает «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных», т.е. продукт должен быть готов к употреблению.
 
    Согласно пункту 3.2 Государственного стандарта Российской Федерации (далее по тексту решения – ГОСТ) Р 51496-99 «Креветки сырые, бланшированные и вареные мороженые» креветки бланшированные – это креветки, нагретые в течение определенного промежутка времени, в результате чего поверхность продукта достигает температуры, достаточной для коагуляции протеина на поверхности продукта, но не достаточной для коагуляции протеина в центре продукта.
 
    Креветки, нагретые в течение определенного промежутка времени, в результате чего центр продукта достигает температуры, достаточной для коагуляции протеина, являются вареными (пункт 3.3 ГОСТа Р 51496-99).
 
    В письме от 24.05.2012 №40-17/781 ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» разъяснил, что мороженые креветки изготавливают следующих видов разделки: неразделанные, шейки в панцире и очищенные. Креветки подвергают бланшированию для снятия панциря, однако бланширование не гарантирует полную кулинарную готовность продукта (л.д. 34).
 
    Положения ГОСТа согласуются с  пунктом 2  пояснений к группе 03 ТН ВЭД ТС,
 
    в котором указано, что  простое ошпаривание (бланширование), состоящее из легкой термической обработки, которая не влечет за собой приготовление как таковое, не оказывает влияния на классификацию. Оно часто используется до замораживания, в частности, в отношении тунца и мяса ракообразных или моллюсков.
 
    В Пояснениях к ТН ВЭД ТС к группе 03 ТН ВЭД ТС (том 1, разделы I-VI. Группы 1-28), одобренных и рекомендованных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» прописано, что в данную группу включаются все рыбы и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные, живые или мертвые, предназначенные для непосредственного употребления в пищу или для промышленной переработки.
 
    Различия между продуктами данной группы и продуктами группы 16 заключаются в том, что группа 03  ограничивается рыбой (включая ее печень, икру и молоки), ракообразными, моллюсками и прочими водными беспозвоночными, находящимися только в тех состояниях, которые описаны в товарных позициях данной группы. При соблюдении этого условия они включаются в данную группу независимо от того, нарезаны они, нарублены, переработаны в фарш, перемолоты и т.п. или нет.
 
    С другой стороны, рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные включаются в группу 16, если они сварены или приготовлены другим способом, или консервированы способами, не предусмотренными в данной группе
 
    Материалами дела подтверждается, что Общество ввезло на таможенную территорию чищенные (бланшированные), свежемороженые креветки. Доказательств того, что ввезенные креветки  являлись вареными, а не бланшированными, таможенный орган суду не представил.
 
    Суд не принимает ссылку ответчика на то, что в сертификате качества по экспорту продукции в Россию и в спецификации к инвойсу имеется запись о том, что товар пригоден для употребления в пищу» (л.д. 39, 100), поскольку термины «Готовый продукт» и «продукт пригодный для употребления» не являются равнозначными.
 
    Так же суд не принимает доводы ответчика о том, что описание товара, подтвержденное представленными документами, соответствовало коду ТН ВЭД 1605 29 000 0 товара, указанного декларантом в графе 33 ДТ.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в книжке МДП, в СМR, в инвойсе №050318 от 27.02.2012, в экспортной декларации, в декларации соответствия указан код ТН ВЭД ТС ввозимого товара – 0306 17 920 0 (л.д. 32, 38, 99, 103, 104) и только в спецификации к инвойсу по  товару №2 указан код ТН ВЭД  – 1605 29 000 0 (л.д. 100). Никаких указаний на то, что ввозимый товар является готовым продуктом, или ввозится в состоянии, отличном от указанного в товарной позиции 0306, представленный при таможенном оформлении пакет документов, не содержит.
 
    Письмо исх. 050318 от 27.02.2012 за подписью директора ООО «Арни Фиш» о том, что в инвойсе №050318 от 27.02.2012 к контракту №1220-2011 SPLC от 20.12.2011  в товарной позиции 3 и 4 (товар №2) правильным следует считать код ТН ВЭД 1605 29 000 0 (л.д. 105), не может служить достаточным доказательством изменений, вносимых в инвойс, поскольку письмо составлено от имени Покупателя -ООО «Арни Фиш», а инвойс является документом Продавца - компании «SEAMARK PLC Company», Великобритания.
 
    Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что действия должностных лиц Псковского таможенного поста Псковской таможни о подтверждении заявленного в ДТ №10209096/190312/0000921 кода товара 2 (добавочный лист к ДТ) 1605 29 000 0 ТН ВЭД ТС и решение Псковской таможни от 12.07.2012 №11-16/3 по жалобе ООО «Арни Фиш» не соответствуют статье 52 Таможенного кодекса  Таможенного союза, единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, Единому таможенному тарифу Таможенного союза и 1 Правилу Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.
 
    При таких обстоятельствах требование подлежит удовлетворению в полном объеме. В порядке восстановления нарушенных прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Арни Фиш» следует обязать Псковскую таможню принять решение о классификации товара 2 «Черные тигровые креветки без головы, бланшированные, без панциря…» (добавочный лист к ДТ№10209096/190312/0000921)  в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконными действия должностных лиц Псковского таможенного поста Псковской таможни о подтверждении заявленного в ДТ №10209096/190312/0000921 кода товара 2 (добавочный лист к ДТ) 1605 29 000 0 ТН ВЭД ТС, как несоответствующие таможенному законодательству.
 
    Признать незаконным решение Псковской таможни от 12.07.2012 №11-16/3, как несоответствующее таможенному законодательству.
 
    Обязать Псковскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Арни Фиш» путем принятия решения о классификации товара 2 (добавочный лист к ДТ№10209096/190312/0000921)  в соответствии с действующим законодательством в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
    Взыскать с Псковской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Арни Фиш»  расходы по госпошлине в сумме 4 000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист на взыскание судебных расходов.         
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
    Судья                                                                                              И.М. Радионова