Решение от 07 декабря 2012 года №А52-3797/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
180000, г. Псков, ул. Некрасова, 23
 
www.pskov.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                          Дело № А52-3797/2012
 
    07  декабря  2012 года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А., рассмотрел в  порядке  упрощенного  производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя Дядюры Романа  Геннадиевича     
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) 
 
    о признании незаконным  решения от 17.07.2012 №273
 
    Индивидуальный  предприниматель Дядюра Роман Геннадиевич обратился с заявлением (с учетом уточнения от 04.10.2012) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее – Управление) от  17.07.2012 №273  о привлечении к ответственности  в  виде  штрафа  в  размере  5000 руб. за нарушение срока представления плательщиком страховых взносов сведений  о закрытии счета в банке.
 
    Ответчик  требование не признал, ссылаясь на законность  и обоснованность вынесенного  решения.  В отзыве  на заявление ответчик  указал  на то, что  факт совершения предпринимателем правонарушения подтвержден сообщением Сбербанка России от 18.04.2012  и  письмом банка от 29.06.2012,  размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
    установил:
 
    25.04.2012 Управлением получено сообщение Псковского отделения №8630 Сбербанка  России от 18.04.2012  № 1481118412000683  о  закрытии  30.03.2012  счета плательщика  Дядюры  Романа  Геннадиевича.
 
    08.06.2012  Управлением  составлен акт  № 273 (л.д. 11-12),  в котором зафиксирован факт непредставления индивидуальным  предпринимателем Дядюрой  Р.Г.  в установленный статьей  28 Закона № 212-ФЗ  срок  - до  08.04.2012 (с учетом возможного направления по почте) сведений  о закрытии данного счета.
 
    17.07.2012  заместителем начальника Управления вынесено решение  № 273 о привлечении предпринимателя Дядюры  Романа  Геннадиевича к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 9-10).
 
    С данным решением заявитель не согласен,  мотивируя  тем, что вышеуказанный  счет был закрыт в одностороннем порядке по инициативе банка,  который  не направил плательщику соответствующее извещение.
 
    Суд  находит требование заявителя  о признании незаконным  решения    Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)  от  17.07.2012 № 273  обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ)  индивидуальный  предприниматель Дядюра Р.Г.  является страхователем,  самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212  установлена обязанность плательщиков страховых взносов – индивидуальных предпринимателей письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
 
    В соответствии со статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии  им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ   нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
 
    Подпунктом 4 пункта 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в числе прочих обстоятельств выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения.
 
    В силу части 1 статьи 44 названного Закона обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
 
    Согласно части 2 статьи 43 Закона № 212-ФЗ при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
 
    Таким образом, при привлечении страхователей к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах орган контроля за уплатой страховых взносов  должен доказать как сам факт совершения правонарушения, так и вину плательщика страховых взносов;  отсутствие вины при нарушении обязательств в публично-правовой сфере является одним из обстоятельств, исключающих применение санкций, поскольку свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.
 
    Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях  от 17.12.1996 №20-П и от 25.01.2001 № 1-П.
 
    Суд считает, что Управление, привлекая предпринимателя к ответственности,  не установило  всех обстоятельств совершения вменяемого  правонарушения, в том числе связанных с установлением вины и наличием  или отсутствием оснований для применения санкций.
 
    Как следует из материалов дела,  Сбербанком России  с индивидуальным предпринимателем Дядюрой  Романом  Геннадиевичем был заключен договор от 25.11.2009 на открытие бизнес-счета в рублях Российской Федерации и осуществление  операций с использованием банковской карты «Корпоративная».
 
    Письмом от 12.12.2011№ 11312 банк уведомил предпринимателя об отсутствии на его счете денежных средств в период с 12.12.2009 по 12.12.2011, т.е. более двух лет, и предупредил о намерении расторгнуть договор банковского счета в случае, если по истечении двух месяцев со дня направления настоящего извещения- предупреждения по счету не будет произведено операций.
 
    Согласно сообщению  Псковского отделения №8630 Сбербанка  России от 18.04.2012 №1481118412000683, направленному Управлению, счет   плательщика  Дядюры  Романа  Геннадиевича закрыт  30.03.2012.
 
    Письмами  от 29.06.2012 №000255-2012-073905 и от  07.11.2012 №000255-2012-139017 банк подтверждает, что какие-либо сообщения  о закрытии счета предпринимателю не направлялись ввиду отсутствия у банка такой обязанности.
 
    Суд считает, что при вынесении оспариваемого решения вышеуказанные обстоятельства необоснованно не приняты Управлением во внимание.
 
    В силу положений пункта  1.1. статьи  859 Гражданского  кодекса Российской  Федерации,  если иное не предусмотрено договором, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, предупредив в письменной форме об этом клиента. Договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком такого предупреждения, если на счет клиента в течение этого срока не поступили денежные средства.
 
    Пунктом  4 статьи  859 Гражданского кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что расторжение указанного договора является основанием для закрытия банковского счета.
 
    Согласно   пункту 1.3  главы  1   Инструкции  Центрального  банка  Российской  Федерации   от   14.06.2006 №28-И «Об  открытии   и  закрытии    банковских  счетов,  счетов  по  вкладам (депозитам)» закрытие банковского счета, счета по вкладу (депозиту) осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего лицевого счета в Книгу регистрации открытых счетов.
 
    Запись о закрытии лицевого счета должна быть внесена в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения соответствующего договора банковского счета, договора банковского вклада (депозита), если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
 
    В данном случае, как было указано выше,  банк предупредил плательщика о намерении расторгнуть договор по истечении двух месяцев со дня направления извещения - предупреждения от 12.12.2011№ 11312, т.е. после 12.02.2012, фактически,  согласно сообщению  Псковского отделения №8630 Сбербанка  России от 18.04.2012 №1481118412000683, направленному Управлению, счет закрыт 30.03.2012,  однако ни после расторжения договора, ни после  внесения записи  о закрытии счета в Книгу регистрации открытых счетов соответствующее извещение предпринимателю  банк не направил.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что предприниматель  не знал и не мог знать о дате закрытия счета в банке, т.е. дате начала течения срока, установленного  пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212 для исполнения обязанности по  представлению  плательщиком страховых взносов соответствующих сведений  в орган   контроля за уплатой страховых взносов,  следовательно,  отсутствует вина предпринимателя в совершении правонарушения,  что исключает применение к нему санкций.
 
    Ссылку ответчика на сообщение Сбербанка России от 18.04.2012 суд не принимает, так как данное сообщение было направлено Управлению.
 
    Ссылку ответчика на письмо Сбербанка России  от 29.06.2012 суд находит несостоятельной, поскольку  данное письмо  содержит   общую информацию о порядке закрытия счетов применительно к положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, однако в нем отсутствуют сведения о том, когда и в каком порядке был закрыт счет предпринимателя.
 
    Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)  от 17.07.2012 №273  следует признать  незаконным  как вынесенное с нарушением положений статей 39, 43, 44 Закона № 212-ФЗ и нарушающее права и законные интересы предпринимателя.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлины в  сумме 200 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.
 
    Согласно  пункту  23   постановления  Пленума  Высшего  Арбитражного  суда  Российской  Федерации    от  08.10.2012  №62 «О  некоторых  вопросах  рассмотрения   арбитражными  судами   дел  в  порядке  упрощенного  производства»   исполнительный  лист  на  основании  судебного  решения  по  делу,  рассматриваемому  в  порядке  упрощенного  производства,  выдается  по  заявлению   взыскателя.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 17.07.2012 № 273, вынесенное в отношении предпринимателя  Дядюры Романа  Геннадиевича   с нарушением положений статей 39, 43, 44  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».   
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу предпринимателя Дядюры Романа Геннадиевича     расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
 
    При  поступлении  заявления  выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение десяти  дней после его принятия  может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                 О.А. Леднева