Определение Арбитражного суда Псковской области от 20 сентября 2017 года №А52-3780/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 года Дело N А52-3780/2017
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г. (в порядке взаимозаменяемости для судьи Радионовой И.М.), рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Ласпи" (место нахождения: 181600, Псковская обл., Гдовский район, г. Гдов, ул. Яна Фабрициуса, д. 25; ОГРН 1026000972150, ИНН 6027056770)
к Северо-Западному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (место нахождения: 199155, г. Санкт-Петербург, ул.Одоевского, д.24, корп. 2, лит. А; ОГРН 1077847413357, ИНН 7841362227)
об изменении постановления N13-01/2017/035/041692, признании должностного лица - директора общества виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении соответствующего наказания в виде административного штрафа,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ласпи" (далее по тексту - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением об изменении постановления Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству N13-01/2017/035/041692, признании должностного лица - директора общества виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении соответствующего наказания в виде административного штрафа.
Согласно постановлению от 08.09.2017 N13-01/2017/035/041692 о назначении административного наказания, принятого Отделом контроля, надзора и рыбоохраны по Псковской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству общество с ограниченной ответственностью "Ласпи" признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
На основании вышеприведенных правовых норм арбитражному суду подведомственны жалобы (заявления) на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены юридическими лицами и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, подведомственность спора арбитражному суду определяется не только статусом юридического лица, но и наличием связи спора с осуществлением указанным лицом предпринимательской и иной экономической деятельности.
В пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", предусмотрено, что жалобы юридических лиц или лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на постановление о привлечении к административной ответственности исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
В соответствии с пунктом 10 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.
Общество с ограниченной ответственностью "Ласпи" оспаривает постановление о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.
Статья 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к главе 8 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных в главе 8 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, посягающих на правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
В рассматриваемом случае общество привлечено к административной ответственности как участник указанных общественных отношений, который не обеспечил соблюдение требований в области охраны окружающей среды и природопользования, а не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением такой деятельности.
Выполнение лицом требований в области применения законодательства об охране окружающей среды и природопользования не может расцениваться как предпринимательская или иная экономическая деятельность.
Таким образом, данный спор не подлежит разрешению в арбитражном суде.
В силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 127.1, статьей 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
В принятии заявления общества с ограниченной ответственностью "Ласпи" от 18.09.2017 б/н (вх. от 18.09.2017) отказать.
На определение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Приложение: заявление на 3-х листах, документы на 30-и листах.
Судья С.Г. Циттель
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка