Решение Арбитражного суда Псковской области от 27 января 2014 года №А52-3773/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2014 года Дело N А52-3773/2013
Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2014 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Великолукский свиноводческий комплекс"
к Главному государственному управлению сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
о признании недействительным отказа
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Воробьева Н.Н. - представитель, доверенность от 23.05.2013;
от ответчика: Бегунова Т.А. - представитель, доверенность от 01.10.2013.
Общество с ограниченной ответственностью "Великолукский свиноводческий комплекс" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному государственному управлению сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области (далее - ответчик, Управление) о признании недействительным отказа, выраженного в письме от 12.09.2013 N 07-11/4034 в принятии к субсидированию расходов на возмещение затрат по уплате процентов по кредитному договору N8630-2-129711 от 01.09.2011 в отношении приобретенной сельскохозяйственной техники: Сеялка VM400SK (с учетом уточнения).
Ответчик требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд
установил:
Между открытым акционерным обществом "Сбербанк России" (кредитор) и Обществом (заемщик) заключен договор об открытии невозобновляемой кредитной линии N 8630-2-129711 от 01.09.2011, в соответствии с пунктом 1.1 которого кредитор обязался открыть заемщику невозобновляемую кредитную линию для финансирования затрат по проекту создания свиноводческого комплекса, объектов кормопроизводства, включая финансирование строительно-монтажных работ, поставок оборудования (в том числе на формирование покрытия по импортным аккредитивам), племенного поголовья, таможенных платежей, НДС и пополнения оборотных средств, связанных с реализацией проекта на срок до 22.07.2019 с лимитом, указанным в договоре, а Общество обязалось возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за пользование им и другие платежи в размере, в сроки и на условиях договора.
Истцом по контракту от 09.02.2011 N1609 приобретена сельскохозяйственная техника: Сеялка VM400SK, что подтверждается грузовой таможенной декларацией и СМR N6VL0435694 (л.д.38-40). Согласно декларации о соответствии ND-FI/АГ75.В.07799 указанной технике присвоен код ОК 005 (ОКП) - 47 4991.
Общество, реализуя право на получение субсидий согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" и Постановлению Администрации Псковской области от 28.03.2013 N142 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах", обратилось 26.07.2013 в Управление с заявлением о возмещении части затрат по уплате процентов по кредитному договору путем выдачи субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов.
Управление, рассмотрев документы, подтверждающие целевое использование кредитных средств по договору N 8630-2-129711 от 01.09.2011 об открытии невозобновляемой кредитной линии, письмом от 12.09.2013 N07-11/4034 отказало истцу в субсидировании расходов, в том числе на приобретение вышеуказанной техники с указанием причины отказа - транспортное средство иностранного производства. В своем отказе ответчик самостоятельно определил код ОКП приобретенной техники, по которому указанное сельскохозяйственное средство не подлежат субсидированию.
Поскольку на приобретенное транспортное средство имеется декларация о соответствии, подтверждающий отнесение приобретенной техники к коду ОКП, подлежащему субсидированию, Общество считает, что отказ Управления является необоснованным. Данные обстоятельства послужи основанием для обращения заявителя в суд.
Ответчик требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оснований, послуживших причиной отказа от выплаты субсидий, кроме того декларация о соответствии с указанием ОКП спорных транспортных средств представлена Управлению после отказа в предоставлении субсидии.
Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) субсидии предоставляются: из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктам 2 и 3 указанной статьи субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации; из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (статья 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Порядок распределения и предоставления в 2013 году субсидий за возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в Российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" и постановлением Администрации Псковской области от 28.03.2013 N 142 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".
В соответствии с приказом Минсельхоза России от 11.02.2013 N 53 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N1460" утвержден перечень направлений использования кредитов. Согласно пункту 5 данного перечня субсидированию подлежат затраты по кредитным договорам на приобретение сельскохозяйственной техники, в том числе: "Машины для животноводства, птицеводства и кормопроизводства" кодом 47 4000.
Общество предоставило полный пакет документов согласно перечню.
После получения отказа в предоставлении субсидии, заявитель предоставил Управлению декларацию о соответствии с указанием кода. На день рассмотрения настоящего заявления в соответствии с предоставленными заявителем документами подтверждено право Общества на получение субсидий.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо установить как несоответствие указанного акта закону или иному нормативному правовому акту, так и факт нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Доказательства, подтверждающие доводы Управления, в материалы дела не представлены. Таким образом, возражения ответчика не приняты судом по вышеназванным основаниям.
На основании изложенного, суд считает отказ ответчика, выраженный в письме
от 12.09.2013 N07-11/4034, в принятии к субсидированию расходов на возмещение затрат по уплате процентов по кредитному договору от 01.09.2011 N8630-2-129711 в части не принятия к субсидированию расходов по приобретению сельскохозяйственной техники: Сеялка VM400SK, как противоречащий статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию 2000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительным отказ Главного государственного управления сельского хозяйства ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, выраженный в письме от 12.09.2013 N07-11/4034, в принятии к субсидированию расходов на возмещение затрат по уплате процентов по кредитному договору от 01.09.2011 N8630-2-129711 в части не принятия к субсидированию расходов по приобретению сельскохозяйственной техники: Сеялка VM400SK, как противоречащий статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Взыскать с Главного государственного управления сельского хозяйства ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Великолукский свиноводческий комплекс" 2000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Ж.В.Бударина
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка