Дата принятия: 15 января 2014г.
Номер документа: А52-3726/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2014 года Дело N А52-3726/2013
Резолютивная часть решения оглашена 13.01.2014
В полном объеме решение изготовлено 15.01.2014
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области
к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Псковской области "Псковский сельскохозяйственный техникум"
о взыскании 612 037 руб. 35 коп.
при участии в заседании:
от заявителя: Акбашева Ж.А. - главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 26.09.2012 N123;
от ответчика: Иванова Л.Н. - ведущий профессиональный консультант, дов. от 09.01.2014 N4, Мухаелян В.Ф. - главный бухгалтер, дов. от 09.01.2014 N5.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области (дела по тексту решения - налоговая инспекция, налоговый орган) обратилась с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Псковской области "Псковский сельскохозяйственный техникум" (далее по тексту решения - Техникум) задолженности в размере 612 037 руб. 35 коп. и с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления в суд.
Ответчик в отзыве на заявление требование не признал, мотивируя тем, что сроки на взыскание недоимки истекли. Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзыве. Кроме того, ссылаются на то, что проверить период образования пени и основу их начисления не представляется возможным.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд
установил:
По данным лицевого счета Техникума числится задолженность в размере 612037руб. 35 коп., в том числе:
- задолженность в размере 22 660, 77 руб. по пеням, начисленным за период с 01.02.2008 по 01.01.2010 в связи с несвоевременной уплатой Единого социального налога (далее по тексту решения - ЕСН), зачисляемого в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования;
- задолженность в размере 1 310, 38 руб. по штрафу, начисленному по результатам налоговой проверки по ЕСН, зачисляемому в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования;
- задолженность в размере 70 425, 51 руб. по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет;
- задолженность в размере 111 460, 74 руб. по пеням, начисленным за период с 01.01.2007 по 01.11.2012 в связи с несвоевременной уплатой ЕСН, зачисляемого в Федеральный бюджет;
- задолженность в размере 11 770, 77 руб., по штрафу, начисленному по результатам налоговой проверки по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет;
- задолженность в размере 7 877, 97 руб. по пеням, начисленным за период с 01.01.2006 по 01.10.2012 в связи с несвоевременной уплатой ЕСН, зачисляемого в Фонд социального страхования;
- задолженность в размере 134, 23 руб. по штрафу, начисленному по результатам налоговой проверки по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования;
- задолженность в размере 371 399, 03 руб. по пеням, начисленным за период с 01.01.2006 по 01.08.2013 в связи с несвоевременной уплатой налога на добавленную стоимость (далее по тексту решения - НДС);
- задолженность в размере 14 997, 95 руб., по штрафным санкциям, начисленным по результатам налоговых проверок по НДС, в т.ч. штраф 14144, 55 руб. по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) по решению от 20.11.2008 N15-01/15057/7483дсп, штраф в размере 524, 60 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ по решению от 04.05.2010 N18-08/25197дсп, штраф в размере 228, 80 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ по решению от 15.02.2011 N15-05/30043, штраф в размере 100 руб. по решению от 29.01.2007 N5165.
Налоговые декларации, документы, подтверждающие проведение проверок и, соответственно, основания начисления пени и штрафных санкций, суду в полном объеме не представлены (как указано в исковом заявлении, в связи с истечением срока хранения). Доказательства направления Обществу требований о добровольной уплате всех недоимок, заявленных к взысканию, в материалы дела представлены частично.
Суд считает, что в удовлетворении требования заявителя следует отказать, исходя из следующего.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27.06.2011 N162-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.
В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 324-ФЗ) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 8 статьи 46 НК РФ).
Пунктом 1 статьи 115 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 324-ФЗ) закреплено, что заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Как следует из материалов дела, сумма задолженности сложилась из недоимки в размере 70425, 51 руб. по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет, недоимки по пеням в размере 513398, 51 руб. и штрафным санкциям в размере 28213, 33 руб.
В заявлении налоговый орган указал, что сроки на взыскание указанной недоимки истекли:
- 17.05.2009, 13.02.2010, 11.05.2010 по задолженности в размере 70 425, 51 руб. по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет;
- 05.08.2009 по задолженности в размере 14144, 55 руб. по штрафу, начисленному по НДС по пункту 1 статьи 119 НК РФ по решению от 20.11.2008 N15-01/15057/7483дсп;
- 01.03.2010 по задолженности в размере 1 310, 38 руб. по штрафу, начисленному по ЕСН, зачисляемому в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования, задолженности в размере 11 770, 77 руб., по штрафу, начисленному по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет; задолженности в размере 134, 23 руб. по штрафу, начисленному по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования;
- 23.12.2010 по задолженности в размере 524, 60 руб. по штрафу, начисленному по НДС по пункту 1 статьи 122 НК РФ по решению от 04.05.2010 N18-08/25197дсп;
- 30.01.2011 по задолженности в размере 7 877, 97 руб. по пеням, начисленным за период с 01.01.2006 по 01.10.2012 в связи с несвоевременной уплатой ЕСН, зачисляемого в Фонд социального страхования и по задолженности в размере 22660, 77руб. по пеням, начисленным за период с 01.02.2008 по 01.01.2010 в связи с несвоевременной уплатой ЕСН, зачисляемого в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования;
- 11.10.2011 по задолженности в размере 228, 80 руб. по штрафу, начисленному по НДС по пункту 1 статьи 122 НК РФ по решению от 15.02.2011 N15-05/30043;
- 21.11.2013 по задолженности в размере 371 399, 03 руб. по пеням, начисленным за период с 01.01.2006 по 01.08.2013 в связи с несвоевременной уплатой НДС.
- 17.06.2013 по задолженности в размере 111 460, 74 руб. по пеням, начисленным за период с 01.01.2007 по 01.11.2012 в связи с несвоевременной уплатой ЕСН, зачисляемого в Федеральный бюджет.
Указанное обстоятельство проверено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле.
Требование на уплату штрафа в размере 100 руб., начисленному по НДС по решению от 29.01.2007 N5165, суду не представлено, однако по совокупности сроков, установленных статьями 70, 46, 47, 115 НК РФ, срок на взыскание указанной недоимки истек в 2007 году.
В качестве причин пропуска срока на взыскание недоимки по налогу, пеням и штрафам налоговый орган ссылается на большую загруженность и малое количество работников налоговых органов.
Руководствуясь правовой позицией, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N57, суд считает причины пропуска срока, указанные в ходатайстве налогового органа, неуважительными, в связи с чем, отказывает в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области о восстановлении срока на взыскание с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Псковской области "Псковский сельскохозяйственный техникум" недоимки в размере 612037, 35руб. в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Псковской области о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Псковской области "Псковский сельскохозяйственный техникум" 612037, 35 руб. - отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья И.М.Радионова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
