Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: А52-3714/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N А52-3714/2017
Резолютивная часть решения оглашена 29 марта 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседаний Никитиной А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аэродром Большое Грызлово" (место нахождения: 142263, Московская обл., Серпуховский район, д. Большое Грызлово, Аэродром, ОГРН 1075077001064, ИНН 5077021250)
к Псковской таможне (место нахождения: 180000, Псковская обл., г. Псков, ул. Воровского, д. 20, ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031) о признании незаконным решения от 17.05.2017 NРКТ-10209000-17/000125 и недействительным требования от 23.06.2017 N663,
при участии в заседании:
от заявителя: Кудрявцев М.И. - представитель по доверенности от 01.09.2017 без номера, Дружинина Т.А. - адвокат, представитель по доверенности от 01.09.2017 N1;
от ответчика: Кузьмин Н.Ю. - главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 21.12.2017 N07-43/037; Малков А.Б. - главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров по доверенности от 12.01.2018 N07-43/0051.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Аэродром Большое Грызлово" (далее по тексту решения - заявитель, общество) обратилось с заявление к Псковской таможне (далее по тексту - таможенный орган, ответчик) о признании незаконным решения от 17.05.2017 NРКТ-10209000-17/000125 и недействительным требования от 23.06.2017 N663.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, дополнительных пояснениях, пояснениях, в ходатайствах о приобщении дополнительных доказательств (том 3, л.д.71-75, 77-84, том 4, л.д.43-53, том 5, л.д. 23-28, 91-94, том 6, л.д.81-89, 91-93, том 7, л.д. 88,89).
Ответчик требования не признал, считает оспариваемые решение, требование об уплате таможенных платежей принятыми в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, требованиями Таможенного кодекса Таможенного союза.
Представители ответчика в судебном заседании поддержали возражения указанные в отзыве на заявление, в дополнениях к отзыву, в возражениях, в пояснениях (том 2, л.д. 42-49, том 4, л.д.55-64, том 5, л.д. 40-42,104-109, том 7, л.д.84-87).
В ходе судебного разбирательства обществом было заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы. Протокольным определением от 22.03.2018-29.03.2018 в удовлетворении ходатайства отказано.
Как следует из материалов дела, общество во исполнение внешнеторгового контракта от 01.06.2014 N3301 заключенного с компанией "Finam Compani Limited" (Британские, Виргинские острова), выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование ввезло на таможенную территорию Таможенного союза, поместило под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" и задекларировало с использованием электронной формы декларирования по декларации на товар (далее ДТ) N10209090/150714/0007393, согласно графе 31 декларации, товар - "самолет гражданского назначения РАС-750 XL, модели РАС-750 XL, для использования в гражданской авиации, одномоторный, серийный номер 186, бывший в употреблении, 2013 года выпуска, с массой пустого снаряженного аппарата 2019 кг, модель двигателя PRATT WHITNEY PT6-34, изготовитель PACIFIC AEROSPACE LTD, марка: РАС, модель750 XL, количество посадочных мест 9 (включая 1 пилота), не содержит радиоактивного источника, цвет белый, летно-технические характеристики: размах крыла -12,80м, длина самолета - 11,58м, высота самолета -3,81м, мощность -750л.с, максимальная скорость 326км.ч, практическая дальность 7144 км, максимальная взлетная масса - 3402 кг."
В графе 33 данной декларации в отношении товара определен код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД) в подсубпозиции 8802 30 000 2 ТН ВЭД "Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: -самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата более 2000 кг, но не более 15000 кг; -- самолеты гражданские пассажирские с количеством пассажирских мест не более чем на 50 человек". Ставка ввозной пошлины 0%.
В подтверждение заявленных в декларации на товары сведений о наименовании и коде товара обществом представлены внешнеторговый контракт от 01.06.2014 N3301 с приложением N1, инвойс от 01.06.2014 N7, справку о транспортных расходах от 11.07.2014 N25, техническое описание от 01.07.2014 без номера, генеральную декларацию от 15.07.2014 N10209090/150714/0000091, отчет о рыночной оценке от 15.07.2014 N212-07-14, письмо от 14.07.2014 N10-09/37 о соблюдении запретов и ограничений, уставные и учредительные документы, что не оспаривается сторонами.
Указанный товар был выпущен Псковской таможней в заявленной таможенной процедуре в установленные законом сроки без корректировок и изменения кода ТН ВЭД.
После таможенного оформления товара по вышеуказанной ДТ на основании статьей 122, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действующего до 01.01.2018, Псковской таможней была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявления кода ТН ВЭД по товару, заявленного в ДТ N10209090/150714/0007393, результаты которой отражены в акт от 17.05.2017 N10209000/210/170517/А000019. Согласно акту проверки, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что рассматриваемый товар представляет собой гражданский самолет, предназначенный для спортивного парашютного десантирования, не являющейся пассажирским, имеющий массу пустого снаряженного аппарата 2019 кг (более 2000кг).
Исходя из установленных характеристик товара, таможенный орган пришел к выводу о том, что обществом заявлены недостоверные сведения о наименовании и коде товара, воздушное судно в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД должно классифицироваться в подсубпозиции 8802 30 000 7 ТН ВЭД "Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: -самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата более 2000 кг, но не более 15000 кг; -- прочие". Ставка ввозной пошлины 18,3%.
17.05.2017 таможенным органом были приняты решения о классификации товара NРКТ-10209000-17/000125 в подсубпозиции 8802 30 000 7 ТН ВЭД, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N10209090/150714/0007393. 23.06.2017 выставлено обществу требование N663 об уплате таможенных платежей и пени, в связи с принятием решения о классификации товара на общую сумму 6979423 руб. 59 коп.
Общество не согласилось с решением о классификации товара от 17.05.2017 NРКТ-10209000-17/000125, с требованием об уплате таможенных платежей, пени и оспорило их в судебном порядке. Просит признать решение незаконным, а требование об уплате таможенных платежей недействительным, поскольку считает, что они нарушают его права и законные интересы в предпринимательской и иной экономической деятельности, влекут за собой обязанность уплатить таможенные платежи в большем размере, чем предусмотрено таможенным законодательством Российской Федерации и Евразийского экономического союза. По мнению заявителя, все представленные таможенному органу документы и сведения позволяют идентифицировать товар, как самолет гражданский пассажирский. До произведенной доработки - установки оборудования для выполнения спортивного парашютного десантирования - воздушное судно РАС-750 XL являлось гражданским пассажирским самолетом; при установке указанного оборудования с самолета снята часть пассажирских сидений; является многоцелевым пассажирским самолетом, обеспечивающим уровень комфорта на борту, в базовой версии самолет оборудован комфортабельными пассажирскими креслами, системой кондиционирования, дозаторами горячих/холодных напитков, туалетом. Из сведений указанных в Приложении N1 к контракту от 01.06.2014 N3301 следует, что полезная нагрузка самолета: до 9 пассажиров или 17 парашютистов или 2 носилок и 3 сопровождающих или 1129 кг груза. Таким образом, данное воздушное судно имеет несколько вариантов применения. Некоммерческая перевозка пассажиров возможна при наличии оборудования для парашютного десантирования. Установка оборудования для парашютного десантирования представляет собой модификацию воздушного судна, которая не является обязательной и принципиальной и не затрагивает основные системы воздушного судна, не отменяет его основную функцию, заложенную производителем, - перевозку пассажиров, позволяет самолету выполнять дополнительную функцию. В случае демонтажа установленного оборудования и переоборудования в пассажирский вариант эксплуатация воздушного судна РАС -750 XL возможна в качестве пассажирского самолета. Ввезенный товар имеет более широкое применение, чем только для пассажирских перевозок или осуществления парашютного десантирования. Ответчиком не опровергнуто, что изначально самолет сконструирован и произведен для целей перевозки пассажиров. Указание в сертификате типа воздушного судна на применение самолета для специальных целей - выполнения спортивного парашютного десантирования не может иметь значение для классификации спорного товара, поскольку данный факт определяет деятельность, осуществляемую обществом с использованием данного товара, следует установить назначение товара с учетом его функциональных свойств. Применение таможенным органом с целью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД по субпозиции в рассматриваемом случае не применимо, так как указанное оборудование представляет собой многокомпонентное, многофункциональное устройство, подлежало применению правило 3а. Таможенным органом не представлено доказательств невозможности использования данного правила. Такие подсубпозиции как, например: "самолеты для парашютного десантирования" в ТН ВЭД отсутствуют, а подсубпозиция "прочие" по коду 8802 30 000 7 не содержит никакого конкретного описания, которое подходило бы под ввезенный самолет, заявленный код наиболее полно соответствуют по описанию ввезенному самолету. Спорное воздушное судно даже при использовании для парашютного десантирования имеет одно пассажирское место рядом с местом пилота воздушного судна, что позволяет отнести его к категории пассажирских самолетов исходя из буквального толкования описания кода 8802 30 000 2 ТН ВЭД. Доводы таможенного органа о том, что данное воздушное судно было изготовлено как, самолет для спортивного парашютного десантирования, опровергается информацией, размещенной на официальном сайте компании-производителя, согласно которой все воздушные суда типа РАС-750 XL TOL могут использоваться: как пассажирские; для перевозки грузов; для парашютного десантирования; для мелиорации; для тушения пожаров; для аэрофотосъемки; для полива растений. Согласно сертификата типа Авиарегистра МАК NСТ338-750 XL самолет сертифицирован как самолет нормальной категории для перевозки пассажиров, а также как самолет ограниченной категории. Ограничения, указанные в пункте 22 Карты данных Сертификата типа Авиарегистра МАК ограничений на воздушные перевозки пассажиров не содержит. На момент пересечения таможенной границы самолет имел национальность Новой Зеландии и на него в полной мере распространялись нормы и требования регулирующих документов, в частности Сертификат типа NА14. Кроме того, парашютист, находящейся на борту воздушного судна является в первую очередь человеком, соответственно, при взлете и наборе высоты, а также в случаях вынужденной посадки самолета, на них распространяются требования по обеспечению безопасности пассажиров воздушного судна. Согласно Руководству по парашютной подготовке авиации ДОСААФ СССР (РПП-83) отделение самолета для парашютистов указано как "пассажирская кабина". Также в подтверждении своих доводов сослался на судебную практику.
В ходе судебного заседания представители заявителя дополнили основания требования. Представители заявителя считают, что таможенный орган при выборе проверяемого лица, объекта таможенного контроля, формы таможенного контроля, документов, подлежащих таможенному контролю в обязательном порядке применял систему управления рисками с целью доначисления таможенных платежей путем изменения кода товара по ТН ВЭД применяло, в том числе положения приказа ФТС России от 20.05.2016 N1000 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками", который отменен 24.08.2017. Следовательно, таможенный орган неправомерно использовал и применил систему управления рисками.
Суд, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял дополнения основания требований.
Ответчик требования не признал, аргументировав возражения тем, что классифицирующими признаками для классификации летательных аппаратов по ТН ВЭД в рамках товарной позиции 8802 являются тип летательного аппарата, масса пустого снаряженного аппарата, предназначение (для самолетов): пассажирские, грузовые или иные, а также количество пассажирских мест для пассажирских самолетов. Спор по "массе пустого снаряженного аппарата" для классификации самолета в субпозиции 8802 30 ТН ВЭД, спор относительного того, что самолет относится к гражданским, отсутствует. Из Пояснений к товарной позиции 8802 ТН ВЭД следует, что термин "пассажирский самолет" для целей классификации по ТН ВЭД означает "самолет, который может применяться для перевозки людей". Полученными в ходе камеральной таможенной проверки документами подтверждается, что декларируемый самолет может применяться только для специальных целей - для выполнения спортивного парашютного десантирования. Назначение самолета определяется его конструкцией и (или) модификацией, и как правило, такое назначение, отражается в документах о сертификации типовой конструкции воздушного судна. Модификация самолета, которая определяется совокупностью конструктивных решений и связанных с этим особенностей эксплуатации влияет на классификацию по ТН ВЭД, поскольку непосредственно влияет на назначение самолета (классифицирующий признак). Классификация самолета на категории для целей летной годности в соответствии с Авиационные правила. Часть 23 "Нормы летной годности гражданских легких самолетов"при классификации товаров не имеет значения, поскольку ни один критерий по ним не соотносится с критериями Номенклатуры. В целом определяющее значение для целей классификации самолета по ТН ВЭД имеет комплектация (состав оборудования) на момент ввоза. На момент ввоза комплект пассажирских сидений отсутствовал, что исключало переоборудование (трансформацию ) салона. Однако, даже при наличии такого комплекта, следовало классифицировать самолет с применением ОПИ 3в в подсубпозиции "прочие". Оборудование для парашютного десантирования установлено на нем постоянно. Материалами проверки подтверждается, что спорный самолет сконструирован в соответствии с чертежом N11-00009-1 в модификации РАС/XL/0010 и соответствует сертификату типа А-14 (Новая Зеландия) и СТ338-750 XL. Пассажирская комплектация не является базовой, все модификации ( для спортивного парашютного десантирования, для сельскохозяйственных работ, пассажирский, грузовой) являются равнозначными и определяются потребностью клиента. Указание в Приложении 31 на "полезную нагрузку" не означает, что самолет одновременно, то есть без соответствующего переоборудования может нести любую из перечисленных в Приложении нагрузок. Перечисленные нагрузки разделены союзом "или", следовательно, каждой соответствует определенная комплектация самолета. Пункт 2.1 раздела 2 Приложения 89 к Руководству для пилотов и руководства гражданской авиации Новой Зеландии, на который ссылается общество, не содержит разрешения или определения порядка пассажирских перевозок на самолете с установленной парашютно-десантном оборудованием в её неизменном виде, напротив, данный пункт содержит инструкцию по переоборудованию данной модификации самолета (предписывает установку пассажирских сидений вместо скамеек, дополнительных прокладок, снятие поручней, удаление перегородки пилотской кабины). Спортивное парашютное десантирование не является перевозкой пассажиров исходя из понятия перевозки пассажиров - доставка людей воздушным транспортом из одного места в другое, при этом пассажиры находятся на борту воздушного судна с момента начала и до момента окончания его движения. Решение по классификации принималось с учетом именно функциональных свойств самого самолета. Наличие одного пассажирского места в самолета в парашютно-десантной комплектации не является пассажирским, поскольку для классификации товара значимо, помимо количества пассажирских мест, общее предназначение самолета в целом.
Суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
В силу статьи 179 ТК ТС, действующего до 01.01.2018, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.
Согласно статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются, в том числе: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 ТК ТС).
Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).
В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).
Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.
В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров (далее - Положение).
Разделом III названного Положения определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД.
Согласно пунктам 5 и 6 Положения, ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД, которые рекомендованы к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии 02.12.2014 N19.
Спор между сторонами по классификации товара возник на уровне подсубпозиции ТН ВЭД.
Ввезенный товар - самолет классифицирован обществом в подсубпозиции 8802 30 000 2 ТН ВЭД " Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: -самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата более 2000 кг, но не более 15000 кг; -- самолеты гражданские пассажирские с количеством пассажирских мест не более чем на 50 человек".
Ответчик отнес спорный товар к подсубпозиции 8802 30 000 7 ТН ВЭД"Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: -самолеты и прочие летательные аппараты, с массой пустого снаряженного аппарата более 2000 кг, но не более 15000 кг; -- прочие".
Классифицирующими признаками для классификации летательных аппаратов по ТН ВЭД в рамках товарной позиции 8802 являются тип летательного аппарата, масса пустого снаряженного аппарата, предназначение (для самолетов): пассажирские, грузовые или иные, а также количество пассажирских мест для пассажирских самолетов.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8802 ТН ВЭД, предназначение летательных аппаратов разъясняется следующим образом: "Такие летательные аппараты могут применяться для военных целей, перевозки людей или грузов или для тренировок, аэрофотографирования, сельскохозяйственных работ, борьба с пожарами, для метрологических или других научных целей". Таким образом, термин "пассажирский самолет" для целей классификации по ТН ВЭД означает самолет, который может применяться для перевозки людей.
Нормы международного права, воздушное законодательством Российской Федерации, не содержат понятия "пассажирского воздушного судна".
Следовательно, возможность перевозки пассажиров на гражданском воздушном судне должна определяется положениями эксплуатационной документацией воздушного судна, утвержденной разработчиком, допусками и ограничениями, устанавливаемыми сертификатом типа страны регистрации воздушного судна, сертификатом летной годности экземпляра гражданского воздушного судна.
Материалами дела подтверждается, что в соответствии с контрактом от 01.06.2014 N3301 общество приобрело у компании "Finam Compani Limited" (Британские, Виргинские острова) авиационный объект - гражданское воздушное судно: самолет РАС 750XL, модель 750 XL, серийный номер 186, 2013 года выпуска, фирма производитель PACIFIC AEROSPACE LTD, Новая Зеландия. Описание воздушного судна приведено в спецификации - Приложение N1 к контракту (пункт1.1 контракта). Согласно Приложению N1 к контракту гражданское воздушное судно продается в летном состоянии, имеющий в том числе, массу пустого самолета 2019 кг, полезная нагрузка - до 9 пассажиров или 17 парашютистов или 2 носилок и 3 сопровождающих или 1129 кг грузов. Самолет передан по акту приема-передачи от 02.06.2014 на условиях предусмотренных пунктом 2.1 контракта.
В ходе камеральной проверки таможенным органом были получены: сертификат типа СТ338-750 XL, сертификат летной годности гражданского воздушного судна от 19.05.2015 N2082154167, заключение по оценке соответствия экземпляра воздушного судна установленным требованиям N1/01874, бортовой журнал (формуляр воздушного судна), руководство по летной эксплуатации, свидетельства о регистрации воздушного судна от 13.12.2013, свидетельство о государственной регистрации прав на воздушное судно от 12.12.2013, в которых собственником воздушного судна является TTE International. Inc, свидетельство о государственной регистрации воздушного судна от 15.01.2015, свидетельство о государственной регистрации прав на воздушное судно от 14.01.2015, в которых собственником воздушного судна указано ООО "Аэродром Большое Грызлово", объяснения генерального директора общества, сведения от производителя о массе пустого самолета.
Согласно письму производителя от 19.11.2013 NMEWP-750-RUSS004 масса пустого самолета Р-750XL с серийным номером 186, регистрационный номер ZK-KGS, составляет 2019 кг с оборудованием подготовленным для эксплуатации в России. Расчет основывается на "Таблице по весу и центровке" для XL186 и включает эксплуатационное оборудование, в том числе: роликовая дверь для работы с парашютистами, поручни для парашютистов, подножка для парашютистов, скамейки для парашютистов по одной с каждой стороны и другое (том 1, л.д.61,62).
Таким образом, указанный декларантом эксплуатационный вес пустого самолета равный 2019 кг, соответствует характеристике "пустого снаряженного аппарата", необходимый для классификации ввезенного самолета по ТН ВЭД в субпозиции 8802 30 000.
Согласно сведениям Карты данных Сертификата типа СТ338-750 XL, выданного Межгосударственным авиационным комитетом Авиационный регистр от 26.03.2013 самолет 750XL является самолетом нормальной категории. Типовая конструкция определяется базовой конструкцией, соответствующей Сертификату типа NА-14, выданному СААNZ, и описанный в документе "Ceneral Assemdly IAC AR 750XL Approved Type Design" N11-00009 для различных вариантов применения: 11-0009-1-парашютно-десантный; 11-00009-2 - сельскохозяйственный; 11-00009-5 - грузовой; 11-00009-6 - пассажирский (пункт 3 Карты данных). Максимальное количество человек на борту 10 (включая экипаж), размещение пассажира на кресле правового пилота разрешено, если снят правый штурвал и установлен барьер на педали управления, количество посадочных мест определяется в соответствии с одобренной конфигурацией (пункт 10 Карты данных). Одобренный вариант самолета, согласно сведениям пункта 22 Карты данных - для спортивного парашютного десантирования. При этом содержит сведения, что при доработке самолета 750 XL в соответствии с модификацией РАС/XL/0010 (комплект для парашютирования) самолет может применяться только для специальных целей - выполнения спортивного парашютного десантирования, классифицируются как самолеты ограниченной категории (Примечание 3 Карты данных) (том 1, л.д.64-70).
В разделе 1 Сертификата летной годности гражданского воздушного судна выданного Министерством транспорта Российской Федерации с датой выдачи 19.05.2015 тип и назначение воздушного судна 750XL, национальный и регистрационный знаки RA-01874, серийный номер 186 определен как ограниченный (для парашютного десантирования) (том 1, л.д. 73,74).
В бортовом журнале (формуляр воздушного судна) содержатся сведения о внесенных изменениях в стандартную комплектацию воздушного судна. В соответствии с пунктом 16 вклейки "заключение о соответствии самолета" от 18.10.2013 самолет соответствует конструкции 11-0009-1 (том 2, л.д.149, том 3, л.д.27), то есть соответствует конструкции в варианте парашютного десантирования, что согласуется со сведениями указанными в Сертификате типа от 26.03.2013 NСТ338-750 XL, в Сертификате летной годности.
Кроме того, комиссионным заключением ООО "Домодедовский центр сертификации" от 15.05.2015 N1/01874, письмами Межгосударственного авиационного комитета Авиационный регистр от 30.10.2017 N06.101-1354, от 07.12.2017 N06.36-1550, от 15.01.2018 N06.36-21, письмом Росавиации от 18.01.2018 N932/16, письмом производителя от 12.01.2018 также подтверждается соответствие ввезенного самолета варианту назначения (модификации) - для спортивного парашютного десантирования и запрет на перевозку пассажиров в такой модификации, без переоборудования самолета. ООО "Домодедовский центр сертификации" в письме от 20.10.2017 N50-2017 подтверждает, что на дату осмотра воздушного судна комиссией в салоне самолета отсутствуют пассажирские кресла, отсутствует входная дверь - установлена пластиковая гофрированная шторка. Указанное описание самолета подтверждается представленными заявителем фотографиями самолета, сделанными 24.10.2017 (том 2, л.д. 110-114, том 3, л.д.51, 59, 86,87, том 4, л.д. 7-36, 110,111, том 5, л.д.123,124, том 6, л.д.44).
Из объяснений генерального директора общества следует, что в связи с износом строй техники в 2013 году было принято решение найти и приобрести самолет, предназначенный для прыжков парашютистов. Изучив рынок таких самолетов остановились на самолете РАС 750XL, производства Новой Зеландии, так как это единственный самолет допущенный для десантирования парашютистов по нормам гражданской авиации, о чем в Сертификате типа, утвержденным МАК имеется запись. Вес самолета указан в декларации с учетом установленного парашютного оборудования до ввоза на таможенную территорию (том 3, л.д.38-40).
В ходе судебного разбирательства заявителем было представлено экспертное заключение по определению одобренных вариантов применения самолета заводской номер 186, утвержденное заместителем генерального директора по поддержанию летной годности ФГУП ГосНИИ ГА 11.12.2017. Согласно заключению экземпляр воздушного судна 750XL RA-01874 серийный номер 186 при изготовлении был реализован вариант 11-00009-1 (укомплектован оборудованием для спортивного парашютного десантирования). Установка пассажирского оборудования на самолете, укомплектованным оборудованием для парашютного десантирования возможна при условии выполнения модификации РАС/XL/0471 в соответствии с РОН Supplement 89, lssue 2(16.03.2015). Технология по переоборудованию описана в указанном приложении (том 3, л.д.99-106). Эксперт, проводивший осмотр, при допросе в качестве свидетеля, подтвердил, что для того чтобы самолет можно было признать пассажирским, необходимо выполнить его доработку, для пассажирской комплектации самолет должен иметь ряд иных систем (том 4, л.д.71-76).
Соответствие самолета варианту для спортивного парашютного десантирования на момент его ввоза на таможенную территорию Таможенного союза подтверждается протоколом допроса свидетеля Железняк В.А. (том 6, л.д. 59-62).
Таким образом, спорный самолет изготовлен и оборудован производителем в варианте для спортивного парашютного десантирования, на котором, в такой модификации, без переоборудования, перевозка пассажиров запрещена. Доказательств обратного, в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель не представил.
Следовательно, таможенный орган доказал наличие оснований для принятия оспариваемого решения и правомерно, исходя из назначения самолета, его функциональных свойств, классифицировал его в подсубпозиции 8802 30 000 7 ТН ВЭД с применением ОПИ 1, 6.
Довод заявителя о том, что данный самолет является многоцелевым пассажирским самолетом и при установке оборудования для выполнения спортивного парашютного десантирования с самолета была снята часть пассажирских сидений, суд не принимает, поскольку опровергается материалами дела. Самолет оборудован одной из возможных комплектацией, изначально предусмотренных изготовителем, а именно в варианте 11-00009-1 модификации РАС/XL/0010. Эта комплектация для данного самолета предусматривается наравне с пассажирской комплектацией и другими вариантами назначения, которые являются равнозначными по отношению друг к другу.
Ссылку заявителя на сведения о полезной нагрузке, указанных в Приложении N1 к контракту, суд не принимает, поскольку перечисленная нагрузка разделена союзом "или", соответственно каждой из них соответствует определенная комплектация самолета. В данном случае самолет ввозился в парашютно-десантной комплектации, его полезная нагрузка может составлять только 17 парашютистов.
Довод заявителя о необходимости применения ОПИ 3а), поскольку в соответствии с данным правилом предпочтение отдается той товарной позиции (субпозиции), которая содержит наиболее конкретное описание товара, а именно подсубпозиция 8802 30 000 2 ТН ВЭД, суд отклоняет, как необоснованный.
Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2б или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется тремя методами. Правило 3а - первый метод, согласно которому товарной позиции, обеспечивающей наиболее конкретное описание товаров, отдается предпочтение перед товарной позиции, дающей более общее описание. В рассматриваемом случае подсубпозиции 8802 30 000 2 и 8802 30 000 7 ТН ВЭД не могут охватывать один и тот же товар, так как в первой их них классифицируются самолеты пассажирские, а во второй - все прочие самолеты, отличные от пассажирских. Под термином "прочие" в Номенклатуре понимаются любые товары, отличные от описанных и расположенных выше классификационных группировках того же уровня, но соответствующие описанию в группировках верхних уровней классификации.
Ссылку заявителя на пункт 2.1 раздела 2 Приложение 89 к Руководству для пилотов и руководства гражданской авиации Новой Зеландии, дающие право осуществлять перевозку пассажиров при установленном парашютно-десантном оборудовании, суд не принимает, поскольку пункт не содержит разрешения или определения порядка пассажирских перевозок на самолете с модификацией РАС/XL/0010 в её неизменном виде, с использованием парашютного комплекта (при наличии продольных скамеек, парашютных поручней, перегородки кабины пилота). Напротив, данный пункт содержит инструкцию по переоборудованию данной модификации самолета в пассажирскую. Наличие потенциальной возможности переоборудовать самолет из модификации парашютно-десантной в модификацию - пассажирскую, не означает, что он изначально являлся пассажирским и с таким назначением был ввезен для помещения под процедуру "для внутреннего потребления".
Довод заявителя о сертификации самолета, как самолета нормальной категории в соответствии с Авиационными правилами. Часть 23 "Нормы летной годности гражданских легких самолетов", отклоняется судом, в силу подпункта (а) пункта 23.1 названных Правил. Кроме того, отнесение самолета к нормальной категории относится в целом к характеристике самолета, имеет значение при определении соответствие самолета требованиям летной годности и для выдачи Сертификата типа. Как выше указал суд, Сертификат типа NСТ338-750 XL, сертификат летной годности выданы на ограниченное использование самолета - для спортивного парашютного десантирования. В пункте 3 письма Управления по делам гражданской авиации Новой Зеландии от 12.01.2018 также указано, что тип воздушного судна 750 XL сертифицирован как воздушное судно нормальной категории с двумя сидениями для членов экипажа в качестве стандарта.
Довод заявителя о том, что в спорном самолете возможна перевозка одного пассажира на правом кресле пилота при соблюдении ограничений установленных Сертификатом типа NСТ338-750XL, следовательно имеется классифицирующий признак для отнесения его к подсубпозиции 8802 30 000 2 ТН ВЭД, суд не принимает, так как для классификации товара в данной подсубпозиции необходимо чтобы товар соответствовал, прежде всего, классифицирующему признаку - как самолет "пассажирский", исходя из назначения самолета. Количество мест - лишь одна из классифицирующих характеристик данной подсубпозиции и для классификации товара должна учитываться в совокупности с иными классифицирующими признаками, с техническими документами, допусками и ограничениями, установленными сертификатами типа, сертификатами летной годности.
Также судом не принимается ссылка заявителя на то, что парашютисты являются пассажирами, поскольку в данном случае статус парашютиста "пассажира" - в целях соблюдения безопасности полета, не подтверждает назначение самолета как "пассажирского".
Довод заявителя о том, что при определении назначения самолета следует применять Сертификат типа NА14, в связи с тем, что сведения указанные в Сертификате типа МАК NСТ338-750XL различаются, суд считает несостоятельным. Согласно пункту 7 "Указания на сертификат типа" Заключения о соответствии самолета бортового журнала (формуляра самолета) на дату 18.10.2013, данный самолет соответствует Сертификату типа А-14 Управления гражданской авиации Новой Зеландии, редакция карты данных сертификата типа 10 от 26 августа 2013года, Сертификату типа СТ338-750XL Авиационного регистра Межгосударственного авиационного комитета, редакции карты данных сертификата типа 01 от 26 марта 2013 (том 6, л.д.33-35). Вместе с тем, сертификаты типа Евросоюза NEASA.IМ.A.081 и США NА50СЕ вычеркнуты из документов, которым должен соответствовать этот конкретный экземпляр воздушного судна. В Карте данных Сертификата типа NСТ338-750XL в пункте 3 прямо имеется указание на Сертификат типа NА-14. Таким образом, каких-либо противоречий или неоговоренных ограничений между двумя сертификатами не установлено.
Ссылка заявителя на нотариально удостоверенное письменное доказательство - сведения с сайта xstol.ru и видеоролик размещенный на этом сайте (просмотренный в судебном заседании), судом не принимается, поскольку возможность переоборудования самолета из одной модификации в другую в короткое время, без учета технических и разрешительных документов на конкретный экземпляр воздушного судна в определенной модификации не имеет правового значения для классификации товара в таможенных целей.
Несостоятельна ссылка заявителя на судебную практику, поскольку решения судов первой инстанции и постановления высших судебных инстанций приняты по иным обстоятельствам.
Довод заявителя о применении ответчиком при принятии решения о проведении камеральной таможенной проверки, в рамках проведения самой проверки, с целью принятия решения о классификации товара и выставления требования об уплате таможенных платежей системы управления рисками, руководствуясь заведомо недействительными документами, суд отклоняет, как несостоятельный. Материалами дела подтверждается, что камеральная проверка была проведена на основании статьи 122, 131 ТК ТС в соответствии с приказом ФТС России от 19.10.2016 N2004 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и иных структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров, при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела", допускающие начало проверки на основании информационно-аналитической справки. Принятие решения о классификации товара не является формой таможенного контроля, принимается таможенным органом по результатам осуществления форм контроля предусмотренных ТК ТС в соответствии со статьей 52 ТК ТС.
Требование об уплате таможенных платежей и пени от 23.06.2017 N663 оспаривается заявителем в связи с тем, что считает решение о классификации товара от 17.05.2017 NРКТ-10209000-17/000125 на основании которого оно выставлено, незаконным. Самостоятельных оснований по данному требованию заявителем не заявлено.
При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения Псковской таможни о классификации товара от 17.05.2017 NРКТ-10209000-17/000125, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей и пени от 23.06.2017 N663 не имеется.
Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб., на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований о признании незаконным решения Псковской таможни от 17.05.2017 NРКТ-10209000-17/000125, о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 23.06.2017 N663 обществу с ограниченной ответственностью "Аэродром Большое Грызлово" - отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.Г. Циттель
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
