Решение Арбитражного суда Псковской области от 11 декабря 2017 года №А52-3703/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2017 года Дело N А52-3703/2017
Резолютивная часть решения оглашена 05 декабря 2017 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Селецкой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Егоровой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Псковской области (место нахождения: 182100, Псковская обл., г.Великие Луки, ул.Тимирязева, д.2; ОГРН 1046000111992, ИНН 6025001423)
к руководителю общества с ограниченной ответственностью "Региональный отдел недвижимости" Балашову Сергею Ивановичу (место жительства: 182110, Псковская обл., г.Великие Луки; ИНН 602501009830)
о привлечении к административной ответственности,
при участии
от заявителя: Яковлева Л.Н. - представитель, доверенность от 29.09.2017; Миронова Е.В. - представитель, доверенность от 27.11.2017 N2.2-23/15764,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N2 по Псковской области (далее - заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Региональный отдел недвижимости" Балашова Сергея Ивановича (далее - ответчик, Балашов С.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Судом рассмотрено ходатайство ответчика от 27.11.2017 об отложении судебного заседания (вх. суда от 28.11.2017 N38320), в удовлетворении отказано. В судебном заседании 28.11.2017 объявлен перерыв до 05.12.2017 (протокольное определение суда от 28.11.2017). Заявлений, дополнений, ходатайств в суд не поступало. Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение на сайте суда указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в том числе выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 23.08.2017 руководителем общества с ограниченной ответственностью "Региональный отдел недвижимости" (далее - ООО "РОН", Общество) (место нахождения: 182113, Псковская обл., г.Великие луки, ул.Витебская, д.5; ОГРН 1076025003834, ИНН 6025029362) является Балашов Сергей Иванович.
Заявителем при осуществлении анализа информационного ресурса, сведений о задолженности, достаточной для возбуждения дела о банкротстве, случаев привлечения к административной ответственности, установлено, что по состоянию на 28.08.2017 ООО "РОН" имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 573615 руб. 96 коп, в том числе 486031 руб.65 коп основного долга, 87171 руб. 01 коп пени, 413 руб. 30 коп штрафов. Основаниями возникновения указанной задолженности являются начисления согласно представленным в налоговый орган декларациям, расчётам налога.
Инспекцией вынесены следующие требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа: от 05.08.2015 N 18988 на сумму 17759 руб. 00 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 25.08.2015, от 13.08.2015 N 20004 на сумму 530 руб. 00 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 25.08.2015, от 08.01.2016 N51 на сумму 5227 руб. 00 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 29.01.2016, от 04.08.2016 N5033 в размере 4978 руб. 48 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 24.08.2016, от 18.08.2016 N5702 в размере 512 руб. 00 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 07.09.2016; от 05.09.2016 N5906 в размере 222951 руб. 00 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 23.09.2016, от 20.10.2016 N6249 в размере 4398 руб. 00 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 11.11.2016, от 17.11.2016 N7115 в размере 510 руб. 00 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 07.12.2016, от 14.02.2017 N804 в размере 147504 руб. 08 коп основного долга, срок добровольного исполнения - 09.03.2017.
В связи с тем, что требования в полном объеме не оплачены, заявителем в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств: от 01.09.2015 N6461, от 01.09.2015 N6462, от 05.02.2016 N648, от 31.08.2016 N4813, от 13.09.2016 N5310, от 30.09.2016 N5593, от 17.11.2016 N5860, от 14.12.2016 N6559, от 16.03.2017 N2079, а также в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесены решения о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счет имущества должника: от 16.09.2015 N3846, от 19.02.2016 N484, от 08.09.2016 N3161, 21.09.2016 N3365, 12.10.2016 N3477, 24.11.2016 N3602, 22.12.2016 N3954, от 26.06.2017 N 3515.
В целях обеспечения исполнения требований инспекцией наложен арест на имущество Общества (постановление от 30.03.2017 N14, протокол от 03.04.2017 N14). В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества должника, оценка имущества (постановления от 27.03.2017 N 60019/17/61959, 60019/17/62010, постановление о снятии ареста с имущества должника в связи с его реализацией от 31.03.2017 N 60019/17/67618).
По факту выявленных нарушений инспекцией 28.08.2017 в отношении ответчика составлен протокол N2.12-38/5А об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Считая факт совершения административного правонарушения установленным и руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Балашова С.И. к административной ответственности.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Исходя из диспозиции части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, объективной стороной данного правонарушения является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок.
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.
В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве неплатежеспособность - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Задолженность по уплате налогов в сумме более 300000 руб. 00 коп ООО "РОН" возникла по состоянию на 10.03.2017. Неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании Общества банкротом следует считать совершенным спустя четыре месяца со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную пунктом 2 статьи 6 Закона о банкротстве, с учётом пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве (три месяца - 10.06.2017, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве, плюс один месяц - 10.07.2017, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
Таким образом, руководитель ООО "РОН" Балашов С.И. должен был обратиться в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) не позднее 10.07.2017. Соответствующая законная обязанность ответчиком не выполнена, задолженность не погашена. При этом, суд учитывает, что определением суда от 08.08.2017 по делу N А52-3184/2017 принято к производству заявление общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Технохолод" о признании Общества банкротом. Определением суда от 08.09.2017 по указанному делу заявление кредитора признано обоснованным, в отношении ООО "РОН" введено наблюдение. Определением суда от 27.11.2017 по делу N А52-3184/2017 требование Федеральной налоговой службы о включении задолженности в реестр требований кредиторов Общества удовлетворено в полном объёме.
Балашов С.И., являясь руководителем общества с ограниченной ответственностью "Теплосервис", не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании указанного юридического лица несостоятельным (банкротом). Постановлением от 26.12.2016 N2.12-27/15 Балашов С.И. привлечен к административной ответственности в соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Штраф оплачен ответчиком 27.02.2017 (чек-ордер от 27.02.2017).
Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленным.
Факт нарушения ответчиком требований Закона о банкротстве подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, ответчиком не оспорен.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчиком принимались все возможные и необходимые меры по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве, при наличии признаков неплатежеспособности Общества, а также то, что ответчик предвидел противоправный характер своего бездействия и принимал соответствующие меры к его предотвращению.
Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Балашова С.И. отсутствуют. Суд считает, что инспекцией доказано наличие вины в действиях ответчика.
Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях руководителя ООО "РОН" Балашова С.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений порядка привлечения руководителя Общества Балашова С.И. к административной ответственности судом не установлено, соответствующих доказательств обратного суду не представлено.
Подпунктом "г" пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 14.13 КоАП РФ дополнена частью 5.1. Названный Федеральный закон вступил в силу 29.12.2015.
Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Учитывая изложенное, принципы разумности, соразмерности, тяжесть совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, личность виновного, суд считает, что Балашов С.И. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении на будущее физического лица права замещать определенную должность. Административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается в силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Балашова Сергея Ивановича, 16.02.1961 года рождения, уроженца города Великие Луки Псковской области, ИНН 602501009830, зарегистрированного по адресу: 182113, Псковская область, город Великие Луки, улица Комсомольская, дом 18/49, квартира 13, к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.
На решение в течение десяти дней с даты его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.В. Селецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка