Решение от 15 ноября 2012 года №А52-3690/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
Именем Российской Федерации
 
                                                                         РЕШЕНИЕ
 
    г.      г. Псков
 
Дело №А52-3690/2012
 
    15 ноября 2012 года
 
Резолютивная часть решения оглашена 08.11.2012
 
В полном объеме решение изготовлено 15.11.2012
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Радионовой И. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Н.И., рассмотрел в  судебном заседании  дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Эдвайс»
 
    к Псковской таможне
 
    о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №0002185/00001/000 от 29.05.2012
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Бутенко А.Е. – представитель, дов. от 06.07.2012;
 
    от ответчика: Малков А.Б. – старший государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, дов. от 22.06.2012 №11-37/15248; Кузьмин Н.Ю. – главный государственный таможенный инспектор правового отдела, дов. от 29.12.2011 №11-37/31111.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Эдвайс» (далее по тексту ООО «Эдвайс», Общество) просит признать незаконным решение Псковской таможни №0002185/00001/000 от 29.05.2012 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представители ответчика требование не признали по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнении к отзыву.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав  лиц, участвующих в деле, суд
 
    установил:
 
    02.03.2012 ООО «Эдвайс» представило в Псковскую таможню декларацию на товары (далее - ДТ) №10209090/020312/0001759 с целью оформления ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации (л.д. 47).
 
    В частности, в декларации заявлен товар: «решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений», изготовитель «JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O», Польша, товарный знак JARUS. В графе 33 ДТ в отношении товара  определен код 3925 90 800 9 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее по тексту решения – ТН ВЭД ТС), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20% от таможенной стоимости товара.
 
    При таможенном оформлении товара Общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в частности: контракт №170811 от 17.08.2011, спецификацию №FW/0100/12 от 24.02.2012, счет-фактуру №FW/0100/12 от 24.02.2012 (графа 44 ДТ, л.д. 47, 56-61).
 
    Согласно контракту №170811 от 17.08.2011, фирма «JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O», Польша (Продавец) и ООО «Эдвайс», Россия (Покупатель) договорились о купле-продаже товара,   в ассортименте, количестве и по цене, определенным в Спецификациях на каждую партию товара, которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).
 
    В спецификации №FW/0100/12 от 24.02.2012 к контракту №170811 от 17.08.2011  указано на поставку товара: «krata z PE-RT» (решетка) код товара 3925 908 0, в счете-фактуре №FW/0100/12 от 24.02.2012, товар указан как  «krata montazowa dla rur z PE-RT» (решетка монтажная).
 
    13.03.2012 таможенным органом составлен акт таможенного наблюдения ввезенного товара, отобраны пробы и образцы, принято решение о назначении таможенной экспертизы по товару: «решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений» для его идентификации в целях классификации по ТН ВЭД ТС (л.д. 74-79).
 
    14.03.2012 Обществу направлено требование на внесение размера обеспечения таможенных платежей в связи с возможной классификацией товара в подсубпозиции 3926 (л.д. 50).
 
    В этот же день Общество сообщило, что в связи с отсутствием денежных средств не имеет возможности предоставить денежные средства для обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов по решению о дополнительной проверке. В этой связи, таможней принято решение об отказе в выпуске товаров (л.д. 52-54).
 
    15.03.2012 ООО «Эдвайс» подана ДТ №1020909/150312/0002185 по товару, ранее заявленному к таможенному оформлению по ДТ №10209090/020312/0001759, с тем же комплектом документов и по тому же коду ТН ВЭД ТС – 3925 90 800 9 (л.д. 13-17, 82-84). Товар заявлен, как: «решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений», изготовитель «JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O», Польша, товарный знак JARUS. В графе 33 ДТ в отношении товара  определен код 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС. В этот же день  товар выпущен Псковской таможней под обеспечение уплаты таможенных платежей (л.д. 13-18, 94-95).
 
    14.05.2012 в таможню поступило заключение экспертизы по товару: «решетка пластиковая», согласно которому, ввезенный товар является универсальным изделием, которое может использоваться как в закрытых, так и в открытых сооружениях, может применяться для армирования и укрепления бетонных составов, грунта, в дренажных системах открытых сооружений, а так же в качестве строительного элемента (л.д. 98-99).
 
    29.05.2012 таможенным органом принято решение №0002185/00001/000  о классификации товара «решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений» по коду ТН ВЭД ТС 3926 90 970 7 (л.д. 12, 99-101).
 
    Общество просит признать незаконным решение Псковской таможни о  классификации товара от 29.05.2012 №0002185/00001/000, поскольку считает, что товар: «решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений», подлежит классификации по коду  3925 90 800 9  «Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные», -- прочие, --- прочие. При этом, Общество ссылается  на то, что ввезенный товар является строительным элементом, что подтверждается экспертным заключением от 12.04.2012 №116/03-2012, и подлежит классификации на основании Правила 1 ОПИ ТН ВЭД ТС, т.е. в той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара. Кроме того, заявитель ссылается на постановление Псковского городского суда по делу об административном правонарушении, возбужденному Псковской таможней  по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Эдвайс» по факту заявления недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ТС товара, оформленного по ДТ №№1020909/150312/0002185.
 
    Таможня просит отказать в удовлетворении требования обосновывая тем, что товар подлежит классификации по коду  3926 90 970 7 «Изделия из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914», - прочие, --- прочие, ---- прочие,  поскольку  Примечанием 11 (б) к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» предусмотрено, что в товарную позицию 3925 включаются только изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, в частности, строительные элементы, используемые  например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш. При этом, таможня полагает, что в данном случае, пример является оговоркой, определяющей конкретную область применения строительных элементов: для  полов, стен, перегородок, потолков или крыш. Так как наличие  полов, стен, перегородок, потолков или крыш присуще, в основном зданиям (закрытым сооружениям), применение ввезенного товара для строительства открытых сооружений, выходит за рамки области применения, указанного в примечании 11 (б) к группе 39. В судебном заседании, представители ответчика дополнительно сослались на применение в данном случае, правила 3 (в) Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.
 
    Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2и 3 статьи 52 ТК ТС).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.
 
    В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС  от 27 ноября 2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 №850, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.
 
    Согласно материалам дела, ввезенный товар является «решеткой пластиковой».  И заявитель, и ответчик относят ввезенный товар к одному товарному разделу VII  «Пластмассы и изделия из них; Каучук, резина и изделия из них», к одной товарной группе 39 «Пластмассы и изделия из них». Расхождение происходит на уровне товарных позиций – 3925  «Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные»  и 3926 «Изделия из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914».
 
    Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).
 
    Из буквального толкования текста товарной позиции 3925 «Детали строительные из пластмасс…» следует, что в данной товарной позиции классифицируются детали, т.е. части чего-либо. Поскольку указано на детали строительные, следовательно, части чего-либо, используемого в строительстве.
 
    Примечанием 11 (б) к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» предусмотрено, что в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, в частности: строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш.
 
    Таким образом, из системного толкования названия товарной позиции 3925  «Детали строительные из пластмасс…» и  примечания 11 (б) к группе 39 следует, что перечень изделий, включаемых в товарную позицию 3925, ограничен включением в неё только тех изделий, которые не являются продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, и включением в неё только строительных деталей. При этом, включение в товарную позицию 3925 строительных элементов поставлено в зависимость от их дальнейшего использования: «строительные элементы, используемые…». Сфера использования определена примером, приведенным в примечании: для полов, стен или перегородок, потолков или крыш. Текст примера согласуется с текстами товарных субпозиций и подсубпозиций 3925 (3925 20 000 0 – двери, окна и их рамы, пороги для дверей; 3925 30 000 0 – ставни, шторы и аналогичные изделия и их части; 3925 90 100 0 – фитинги и крепежные детали, предназначенные для постоянной установки в/или на дверях, окнах, лестницах или других частях зданий; 3925 90 200 0 – магистральные, канальные и кабельные желоба для электрических цепей (электропроводка может быть вмонтирована в стену, перегородку, потолок)).
 
    С учетом изложенного, в целях классификации товара, надлежит установить признаки товара, позволяющие его считать включенным в соответствующую товарную позицию группы 39 и предназначение товара, а именно, является ли он строительным, является ли он деталью чего-либо, используемого в строительстве и, в частности, как строительный элемент  полов, стен или перегородок, потолков или крыш.
 
    В декларации заявлен товар «решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений».
 
    В силу примечания 11 (б) к товарной группе 39 ТН ВЭД ТС товар: «решетка пластиковая» предназначенная, в частности, для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов подпадает под классификацию в товарной позиции 3925 90 800 9, как строительный элемент, обозначенный в примечании 11 (б) к группе 39.
 
    Однако, эта же решетка, как указано заявителем при описании товара в  ДТ №1020909/150312/0002185, предназначена не только для обустройства полов, но и для других целей, в частности, для дренажных систем открытых спортивных сооружений. Из технической документации на системную решетку JARUS (представленной при декларировании товара) следует, что она применяется не только в строительстве и не только как деталь чего-либо, но и как самостоятельное изделие: для защиты корневой системы отдельно растущих деревьев, а так же в ландшафтном дизайне в целях обеспечения плотного покрытия поверхности участка травяным газоном и высокой степени озеленения (л.д. 66-69). Универсальное применение пластиковой решетки  JARUS, ввезенной заявителем на территорию Российской Федерации по контракту №170811 от 17.08.2011 с фирмой «JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O», подтверждается также заключением таможенного эксперта №116/03-2012 от 12.04.2012 (л.д. 19-22). В этом случае, решетка пластиковая не является строительной деталью и строительным элементом (в смысле, придаваемом этому термину примечанием 11 (б) к группе 39) и не подлежит классификации в товарной позиции 3925.
 
    В этой связи суд не принимает ссылку заявителя на то, что  товарная позиция 3925 «Детали строительные из пластмасс…» содержит наиболее конкретное описание ввезенного товара по сравнению с товарной позицией 3926 «Изделия из пластмасс и изделия из прочих материалов …» (по сути Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД).
 
    В соответствии с правилом 3 «в» ОПИ ТН ВЭД в случае, если по каким-либо  причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
 
    Поскольку судом установлено, что ввезенная пластиковая решетка является универсальным изделием (т.е. может применяться не только в строительстве и не только как строительный элемент), не является смесью или многокомпонентным изделием, состоящим из различных материалов, Правила 3 (а) и 3(б) при её классификации не могут быть применены.
 
    При таких обстоятельствах, исходя из текстов товарных позиций номенклатуры ТН ВЭД Таможенного Союза, суд приходит к выводу, что ввезенный Обществом товар правомерно классифицирован таможней в подсубпозиции 3926 90 970 7, как прочие изделия из пластмасс.
 
    Принципы классификации, принятые в Российской Федерации, и которыми руководствуются должностные лица таможни при выполнении своих должностных обязанностей, основаны на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая применяется во всем мире.
 
    В качестве справочной информации таможней используются Классификационные мнения по ТН ВЭД России, принятые Комитетом по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (Компендиум), опубликованные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
 
    С 1 января 1997 года Российская Федерация присоединилась к «Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Всемирной таможенной организации (ВТО) от 14.06.1983.
 
    Классификационные мнения, принятые Комитетом по Гармонизированной системе ВТО являются обязательными для стран, присоединившихся к упомянутой Конвенции.
 
    Согласно Компендиуму классификационных мнений, товар, являющийся товаром того же класса и вида по отношению к декларируемому товару – «Гибкая сетка для армирования, в рулонах, изготовленная из высокопрочных полиэфирных волокон (или нитей), переплетенных и покрытых со всех сторон защитным слоем поливинилхлорида, видимым невооруженным глазом, используется для укрепления заполняемых землей конструкций. Каждый элемент сетки принимает форму узкой полоски ткани из параллельных нитей, при этом «уток» пропущен под прямым углом между нитями «основы», образуя ячейки сетки размером 35х40мм. Полимерное покрытие связывает (усиливает) элементы сетки и защищает нити от ультрафиолетового излучения и механического повреждения» – классифицируется в субпозиции 3926 90 Гармонизированной системы.
 
    Ввезенный товар также состоит из полимерного материала, высокопрочного и устойчивого к ультрафиолету, имеет сквозное армирование стекловолокном (л.д.22, 66), имеет форму ячеек (сот) (л.д.66), может применяться для армирования (л.д.22), используется, в том числе, для укрепления заполняемых землей конструкций (л.д.22, 69).
 
    Суд не принимает ссылку заявителя на постановление Псковского городского суда о прекращении в связи с отсутствием состава административного правонарушения производства по делу, возбужденному Псковской таможней  по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Эдвайс» по факту заявления недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ТС товара, оформленного по ДТ №№1020909/150312/0002185 (л.д. 119).
 
    В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от доказывания освобождаются только обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом. Таким образом, к правовой оценке этих обстоятельств, данной судом, вышеуказанная норма не применима.
 
    Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя и признания решения Псковской таможни о  классификации товаров №0002185/00001/000 от 29.05.2012  незаконным.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000руб. суд относит на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления отказать.         
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
    Судья                                                                                              И.М. Радионова