Решение от 18 декабря 2012 года №А52-3689/2012

 
 
Арбитражный суд Псковской области
 
    ул. Некрасова, д.23, г. Псков, 180001
 
    http://pskov.аrbitr.ru.
 
    Именем Российской Федерации
 
                                                              РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Псков
 
Дело № А52- 3689/2012
 
 
    Полный текст решения изготовлен  18 декабря 2012года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2012 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи  Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегринцевой Л.В. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Эдвайс»
 
    к Псковской таможне
 
    о признании незаконным решения от 01.06.2012 №0002757/00001/000   
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя:  Апыхин П.А. – представитель по доверенности от 09.08.2012 без номера.
 
    от ответчика:  Надеждина И.В. – главный государственный таможенный инспектор  отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, по доверенности от 19.01.2012 №11-37/1088; Федоров О.А. – главный государственный таможенный инспектор правового отдела по доверенности от 14.08.2012 №11-37/1045, Тихомиров В.М. – главный государственный таможенный инспектор отдела экспертизы товаров органического происхождения Экспертно-криминалистического таможенного управления г.Санкт-Петербурга по доверенности Псковской таможни от 10.12.2012 №11-37/34380 по данному делу.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Эдвайс» (далее по тексту решения – общество) обратилось с заявлением о признании действия Псковской таможни, заключающиеся в изменении кода по ТН ВЭД ТС на товар «клей строительный (для приклеивания деревянных полов): двухкомпонентный эпокси-полиуретановый, изготовитель ADEZIVSRL, товарный знак ADEZIV, артикул PELPRENPL/6, незаконным.
 
    В предварительном судебном заседании 18.10.2012 заявителем изменен предмет спора. Просит суд признать незаконным решения Псковской таможни  (далее – таможня, ответчик)  от 01.06.2012 №0002757/00001/000.
 
    Суд, в силу частей 1,5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает изменение предмета  спора. 
 
    Ответчик требования общества не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, в дополнении к отзыву.
 
    Выслушав  объяснения представителей сторон, суд
 
    установил:
 
    Общество в соответствии с контрактом от 29.06.2011 №003 заключенного с фирмой OULegerotti (Эстония), спецификацией от 26.03.2012 №063 к контракту, ввезло на территорию Российской Федерации товар «клей строительный (для приклеивания деревянных полов; двухкомпонентный эпокси-полиуретановый, (агент липкости –эфиры канифоли) для паркета» 1920 комплектов по 10 кг (компонент А – ведро 9,4 кг, компонент В –ведро 0,6 кг), PELPRENPL/6, 3840 шт., изготовитель ADEZIVSRL, товарный знак ADEZIV, по декларации на товары №10209090/290312/0002757 (далее ДТ). В графе 33 вышеуказанной декларации обществом был указан код товара по ТН  ВЭД ТС 3506 91 000 0 (-- адгезивы на основе плимеров товарных позиций 3901-3913 или каучука).  Исходя из заявленного кода товара по ТН ВЭД  ТС  обществом исчислены таможенные платежи по ставке ввозной таможенной пошлине 5% .
 
    При проведении таможенного контроля товара на этапе совершения таможенных операций по ДТ №10209090/290312/0002757 по заявлению общества от 02.04.2012 было проведено таможенное наблюдение (акт таможенного наблюдения от 03.04.2012 №10209090/030412/0000594). В этот же день, на основании статьи 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) должностным лицом таможенного поста «Псковский»  был произведен отбор проб и образцов по акту отбора проб и образцов 310209090/030412/000019. Решением должностного лица таможенного поста «Псковский» от 03.04.2012 назначена первичная идентификационная таможенная экспертиза по спорному товару.
 
    Товар, согласно штампу на ДТ, выпущен в заявленном режиме 03.04.2012.
 
    Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 04.05.2012 №153/03-2012 установлено, что декларируемый товар идентифицирован как двухкомпонентная эпокси-полиуретановая смола. При этом компонент А – эпокси-полиуретановая смола, содержащая органический растворитель – этицлацетат, наполненная минеральным наполнителем. Компонент В – смесь бензилового спирта. В качестве адгезионного компонента идентифицирован полуретановый форполимер. Агентов липкости в указанных компонентах, взятых по-отдельности, а также в продукте, полученном после их смешивания не обнаружено. Композиция, полученная после смешивания компонентов в соотношении, пропорциональном массам их заводских упаковок, представляет собой эпокси-уретановую смолу. Данная композиция относится к полимерам в первичной форме.
 
    01.06.2012 таможенным постом «Псковский» на основании результатов экспертизы и в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, статьёй 24, пунктом 3 статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и  в силу Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, принято решение о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 3907 30 000 0 ( - смолы эпоксидные).  Ставка ввозной таможенной пошлины  10%.  Изменение кода товара повлекло для общества начисление дополнительных таможенных пошлин и налогов.  
 
    Общество не согласно с решением Псковской таможни о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 3907 30 000 0 - как смолы эпоксидные и просит признать его незаконным в судебном порядке, как несоответствующие статье 52 ТК ТС, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза. По мнению заявителя, им правомерно в ДТ указан код товара  3506 91 000 0, поскольку в соответствии с контрактом и спецификацией к нему приобретал у продавца  товар – клей двухкомпонентный эпоски-полиуретановый «PELPRENPL/6», компонент А – ведро 9,4 кг, компонент В - ведро 0,6 кг для паркета. Условия, предусмотренные пунктом 1 «Примечания» к разделу VII«Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» Пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851 (далее – Пояснений ТН ВЭД ТС) обществом соблюдены. Оба компонента клея PELPRENPL/6 предназначены для смешивания с целью получения продукта – клея, относящегося к разделу VIТН ВЭД ТС, должны включаться в соответствующую для этого продукта товарную позицию, а именно 3506 – «готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг» в соответствии с Примечаниями 2,3 к разделу VI, абзаца 2 пункта 1 «Первичные формы»  Общие положения к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» к разделу VIIПояснений к ТН ВЭД ТС.
 
    Ответчик просит в удовлетворении требований обществу отказать, поскольку текст товарной позиции 3506 ТН ВЭД ТС оговаривает перечень классифицируемых в нем товаров, а именно: «готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для использования в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг». Согласно Пояснениям к позиции 3506 ТН ВЭД ТС, в части, касающейся заявленной подсубпозиции  3506 91 000 0, в неё включаются препараты, специально составленные для использования в качестве адгезивов (клеев), состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901- 3913, котрые помимо добавок, присутствие которых допускается в продуктах группы 39 (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.), содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в указанной группе  (например, воски). Из сведений указанным декларантом в декларации, клей PELPRENPL/6 содержит как соединения группы 39 ТН ВЭД ТС и наполнитель (мраморная крошка), так и природный компонент – эфир канифоли (позиция 3806 ТН ВЭД ТС), который является агентом липкости. Продукты товарной позиции 3806 исключаются из группы 39 в силу Примечания 2ж к данной группе. Поэтому наличие агента липкости позволяет классифицировать товар в заявленной обществом подсубпозиции ТН ВЭД ТС. Экспертизой агент липкости  в исследуемых компонентах клея, ни в продукте после его смешивания, не обнаружен. Следовательно, при наличии продуктов группы 39 и «допустимых» для данной группы примесей – растворителя и наполнителя – отсутствует продукт товарной позиции 3806, исключаемый из группы 39, в связи с чем, не выполняется условие отнесения товара в декларируемую подсубпозицию 3506 91 000 0, указанное в Пояснениях к группе 35 ТН ВЭД ТС. Заключение эксперта однозначно определило спорный товар (композицию после смешивания компонентов А и В  -  как полимер в первичной форме, относящейся к разделу VIIПояснений к ТН ВЭД ТС.
 
    Суд считает, что требование заявителя является обоснованным, подтвержденным материалами дела и подлежащим удовлетворению,   исходя из следующего.
 
    Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (статья 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
 
    Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).
 
    Решением комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850 « О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и единого таможенного тарифа Таможенного союза» утверждена и введена в действие с 01.01.2012 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных  таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза (действующие в период ввоза обществом спорного товара).
 
    Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), которые содержат Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
 
    Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
 
    Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5(а), 5(б) и 6.
 
    Согласно правилам 1, 6 ОПИ ТН ВЭД название разделов, групп и подгрупп приводится только для удобства использования ГС; для юридических целей классификация товаров в ГС осуществляется исходя из товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если  такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.
 
    Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено  иное.
 
    С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС  решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №851 « О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрены Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.
 
    Суд, оценив в совокупности доказательства по данному делу, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что обществом ввезен на территорию Российской Федерации клей двухкомпонентный эпокси-полиуретановый PELPRENPL/6 для приклеивания паркета и правомерно классифицирован им по коду товара ТН ВЭД  ТС 3506 91 000 0.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывать соответствия ненормативного правового акта закону или иному нормативному акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт, то есть бремя доказывания лежит на Псковской таможне.
 
    Ответчик таких доказательств суду не представил.  
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителями сторон, что товар  ввезенный обществом на территорию Российской Федерации 29.03.2012 задекларирован в ДТ №10209090/290312/0002757 с указанием классификационного кода ТН ВЭД ТС  3506 91 000 0 – «Готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг; -- адгезивы на основе плимеров товарных позиций 3901-3913 или каучука».
 
    Таможенным органом  ввезенный товар отнесен к товарной позиции 3907 -  «Полиацетали, полиэфиры простые прочие и смолы эпоксидные в первичных формах; поликарбонаты, смолы алкидные, сложные полиаллильные эфиры и прочие сложные полиэфиры в первичных формах:»,  к подсубпозиции 3907 30 000 0 « - смолы эпоксидные».
 
    В судебном заседании представители ответчика не оспаривали, что обществом по контракту от 29.06.2011 №003, спецификации к нему №063 приобретался товар – клей двухкомпонентный эпокси-полиуретановый PELPRENPL/6 для приклеивания паркета. При таможенном оформлении товара декларантом представлены только товаросопроводительные документы, которые содержат сведения соответствующие предмету поставки. Какие-либо технические документы, подтверждающие химический состав ввезенной партии товара к декларации обществом не прилагались и представление их покупателю в соответствии с условиями контракта не предусматривалось.
 
    Представители ответчика в судебном заседании подтвердили, что если заключением эксперта было бы установлено наличие эфира канифоли, процент содержания не имеет правового значения, в одном из двух компонентов, либо при их смешивании до готового продукта, как ранее подтверждалось заключениями эксперта, то товар – клей двухкомпонентный эпокси-полиуретановый PELPRENPL/6 для приклеивания паркета, правомерно был классифицирован по коду ТН ВЭД ТС – 3506 91 000 0, поскольку товар, химический состав которого содержит эфир канифоли, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Примечания к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» в данную группу не включаются.  Из экспертного заключения от 04.05.2012 №153/03-2012 следует, что в качестве адгезивнного компонента идентифицирован полиуретановый форполимер. Полиуретановый форполимер является допустимой добавкой для классификации товара в  группе 39. Компонент А представляет собой эпокси-полиуретановую смолу. Следовательно, композиция, полученная после смешивания компонентов в соотношении, пропорциональном массам их заводских упаковок  относится к полимерам в первичной форме (пастообразной).
 
    Согласно Примечания 2, 3 Общие положения раздела VI«Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности» Пояснений к ТН ВЭД ТС товары, включаемые в товарную позицию, в том числе 3506, которые расфасованы в виде дозированных форм или для розничной продажи, должны включаться в эти товарные позиции, несмотря на то, что они также могли бы быть включены и в другие товарные позиции Номенклатуры. Товары, поставляемый в наборах, состоящих из двух или более отдельных компонентов, некоторые из которых или все включаются в раздел VI, должны включаться в соответствующую для этого продукта товарную позицию при условии, что компоненты удовлетворяют положениям (а) - (в) данного Примечания. Пункт 1 Примечания к разделу VII«Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них» Пояснений ТН ВЭД ТС содержит аналогичные условия (а) – (в)  для товаров, поставляемых в наборах. Кроме этого, данным пунктом Примечания предусмотрено, что товары, представленные в наборах, состоящие из двух или более отдельных компонентов, некоторые или все из которых, включаются в данный раздел и предназначены для смешивания с целью получения продукта, включаемого в раздел VIили VII, должны включаться в товарную позицию, соответствующую этому продукту.
 
    Псковская таможня в судебном заседании подтвердила, что обществом условия предусмотренные пунктами (а) – (в) Примечаний к вышеуказанным разделам, соблюдены. Обществом товар приобретался с целью использования его в качестве клея, после смешивания двух компонентов, для приклеивания паркета. Представители таможни не оспаривают, что назначение товара, ввезенного по ДТ №10209090/290312/0002757 с учетом результатов экспертизы отобранных образов, также клей. Представитель общества пояснил, что ими не ставилась цель при заключении контракта и согласования ассортимента товара по спецификации приобрести полимеры в первичной форме. Предмет контракта  - это покупка строительного материала, оборудования, продовольственного товара и иные по соглашению сторон. 
 
    Проведя сравнительный анализ товарных позиций 3506 и 3907 ТН ВЭД ТС на основании правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ТС, принимая во внимание целевое назначение ввезенного товара, суд считает, что  описание товара и его назначение соответствует описанию товарной группы 35 ТН ВЭД ТС, подсубпозиции 3506 91 000 0.
 
    Довод ответчика о том, что в данном случае классифицирующим признаком является наличие агента липкости – эфир канифоли, суд не принимает, как  необоснованный. Представителем заявителя в судебное заседание представлено письмо производителя товара ADEZIVSRLот 21.11.2012, согласно которому производитель клея двухкомпонентного   эпокси-полиуретановый PELPRENPL/6 для приклеивания паркета подтверждает наличие эфира канифоли или подобных веществ в составе. Заключением эксперта подтверждено наличие в составе спорного товара по данной партии - полиуретанового форполимера. Представитель Псковской таможни подтвердил, что полиуретановый форполимер обладает схожими свойствами со свойствами эфира канифоли и может являться его заменяемым.
 
    Кроме того, производитель товара ADEZIVSRLпозиционирует товар PELPRENPL/6 именно как реактивный двухкомпонентный клей для паркета на основе эпокси-полиуретана (http:// www.adesiv.ru/parketnyy_kley/pelpren_pl6).
 
    При таких обстоятельствах, когда эфир канифоли технологически может быть заменен подобными веществами производителем, отнесение товара к коду 3506 или 3907 ТН ВЭД ТС  имеющего целевое назначение готовый клей, только в зависимости от наличия или отсутствия его в конкретной партии товара, при отсутствии прямого указания об этом в Примечаниях Пояснений к соответствующим разделам ТН ВЭД ТС,   является неправомерным. Таможенное законодательства не возлагает на декларанта обязанность при ввозе конкретной парии товара химической и связанной с ней отраслей промышленности проводить экспертизу на предмет  определения химического состава с целью классификации и определения наименования товара и кода ТН ВЭД ТС в зависимости от её результатов. Такое толкование ТН ВЭД ТС ответчиком направлено на нестабильность договорных отношений участников внешнеэкономической деятельности и приведет к тому, что в рамках одного договора, заключенного на один год и более, предметом которого является поставка клея двухкомпонентного эпокси- полиуретанового, по одной партии поставки, один и тот же товар будет декларироваться как клей, по другой  - полимер в первичной форме с различными ставками таможенной пошлины, что не соответствует  положениям подпункта 6 пункта 1 статьи 6 ТК ТС.
 
    Довод ответчика о том, что возможно товар по данной партии является контрафактным, так как, общество приобретает товар не у производителя, суд не принимает, поскольку является предположением, соответствующие доказательства не представлены.
 
    Ссылку ответчика на заключение эксперта суд также не принимает, по вышеизложенным обстоятельствам. Указание декларантом в графе 31  декларации на наличие эфира канифоли, при его отсутствии в  одном из компонентов, в данном случае не имеет правового значения.
 
    Учитывая вышеизложенное, решение Псковской таможни от 01.06.2012 №0002757/00001/000 следует признать незаконным, как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (в редакции,  утвержденной Решением комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850, действующей в спорный период).
 
 
    Расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требование общества с ограниченной ответственностью «Эдвайс» о признании незаконным решения Псковской таможни от 01.06.2012 №0002757/00001/000 удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Псковской таможни от 01.06.2012 №№0002757/00001/000 вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Эдвайс», как несоответствующее требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза, Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза. 
 
    Обязать Псковскую таможню восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью «Эдвайс»  в установленном законом порядке.
 
    Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью « Эдвайс»   расходы по госпошлине в сумме 2 000 руб.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
 
    Судья:                                                             С.Г.Циттель