Решение от 16 октября 2012 года №А52-3685/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
180000, г. Псков, ул. Некрасова, 23
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
    Дело № А52-3685/2012
 
    16 октября 2012 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 октября 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2012 года.  
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению  Центрального банка Российской Федерации
 
    к Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Псковской области
 
    о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области, выразившихся в указании в графе 10 Справки №5112 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 23 мая 2012 года, задолженности в размере 36 535 рублей 97 копеек и 621 109 рублей 69 копеек и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области выдать Справку не содержащую сведений о задолженности, перед федеральным фондом обязательного медицинского страхования в размере 36 535 рублей 97 копеек и перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования в размере 621 109 рублей 69 копеек при обращении Банка России
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Шконда Д.В. – ведущий юрисконсульт юридического отдела ГУ ЦБ РФ по Псковской области по доверенности от 22.12.2012 №15/11;
 
    от ответчика: Самохвалова Н.Г. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 24.01.2011 №781.
 
    Центральный банк Российской Федерации обратился с заявлением, в котором заявлены два требования:
 
    - о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России 31 по Псковской области по выдаче справки №5112 о состоянии расчетов по налогам сборам, взносам по состоянию на 23 мая 2012 года, содержащей сведения о задолженности Центрального банка Российской Федерации перед бюджетом по штрафам, по которой истекли сроки взыскания и возможности взыскания которой утрачена;
 
    - обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Псковской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Банка России путем выдачи справки, не содержащей задолженности, по которой истекли сроки взыскания.
 
    В соответствии с заявлением от 08.10.2012 заявитель уточнил формулировку требования, проситпризнать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области, выразившиеся в указании в графе 10 Справки №5112 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 23 мая 2012 года, задолженности в размере 36 535 рублей 97 копеек и 621 109 рублей 69 копеек и   обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области выдать Справку, не содержащую сведений о задолженности перед федеральным фондом обязательного медицинского страхования в размере 36 535 рублей 97 копеек и перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования в размере 621 109 рублей 69 копеек при обращении Банка России.
 
    В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял уточнение требований, как не противоречащее закону и не нарушающее прав третьих лиц.
 
    В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции ФНС РФ №1 по Псковской области с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве и в дополнении к отзыву от 05.10.2012.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд
 
    установил:
 
    29.05.2012 письмом за № 10-5-8/2770 Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк) в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Псковской области обратился в Межрайонною инспекцию Федеральной налоговой службы России №1 по Псковской области (далее - налоговый орган) о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам (л.д.10)
 
    Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №5112 (далее - Справка) была предоставлена Банку по состоянию на 23.05.2012 (л.д.1-13).
 
    В указанной Справке в графе 10 за Банком значится задолженность перед федеральным фондом обязательного медицинского страхования в размере 36 535 рублей 97 копеек и перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования в размере 621 109 рублей 69 копеек (л.д.13).
 
    Сведения о данной задолженности, по мнению заявителя, недостоверны, соответственно искажая размеры налоговой обязанности, налоговый орган ущемляет интересы Банка в экономической сфере деятельности, которую осуществляют структурные подразделения его территориальных управлений.
 
    В частности, представители заявителя пояснили, что Главное управление ЦБ РФ по Псковской области имеет структурное подразделение «пансионат «Кривск», который осуществляет экономическую деятельность, в том числе имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, переоформление которой возможно только при отсутствии задолженности по налогам и сборам.
 
    Кроме того, представители заявителя ссылаются, что информация налогового органа о наличии задолженности по налогам и сборам негативно отражается на деловой репутации Банка и его конкурентоспособности, в том числе при осуществлении деятельности в экономической сфере.
 
    В обоснование недостоверности указанной в Справке задолженности заявитель ссылается на утрату налоговым органом права ее взыскания, поскольку данная задолженность образовалась по результатам проверки, проведенной в 1999 году.
 
    Налоговый орган возражал против удовлетворения требований, ссылаясь, что Справка выдана по установленной форме, спорная задолженность, наличие которой Банком не оспаривается, не может не учитываться при формировании справки, поскольку судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утратил бы право взыскания этой недоимки, не принималось.
 
    Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации, граждане и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, считая, что по состоянию на 25.05.2012 у Банка отсутствовала обязанность по уплате налогов, сборов, заявитель вправе оспорить включение налоговым органом в Справку сведений о задолженности по налогам, поскольку такие действия ущемляют экономические интересы заявителя в экономической сфере деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справку о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (далее также - Справка) представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика.
 
    Из материалов дела следует, что налоговым органом по заявлению Банка выдана Справка № 5112, в графе 10 которой указано на наличие у него по состоянию на 25.05.2012 неисполненной обязанности по уплате 36 535 рублей 97 коп. в федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 621 109 рублей 69 коп. в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Как установлено в судебном заседании и по данному обстоятельству между сторонами нет спора, в Справке №5112 по форме №39-1 в графе 10 отражена задолженность, возникшая по результатам проверки, проведенной в 1999 году Псковским отделением фонда обязательного медицинского страхования.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела актом по результатам документальной проверки (л.д.14-21) и результатами расчетов по данному акту (л.д.22).
 
    Спорная сумма задолженности сложилась с учетом частичной оплаты Банком выявленной в ходе указанной проверки задолженности (10 116 руб. 31 коп. - ПО ФОМС и 595 руб. 01коп. - ФОМС).
 
    Спора по размеру данной задолженности между сторонами нет.
 
    Суд считает, что действия налогового органа по включению в Справку по состоянию на 25.05.2012 указанной задолженности неправомерны и подлежат признанию незаконными.
 
    К такому выводу суд пришел исходя из нижеследующего.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что числящаяся у заявителя спорная задолженность перед фондом обязательного медицинского страхования возникла по состоянию на сентябрь 1999 года и по состоянию на 01.01.2001 года была передана территориальными фондами обязательного медицинского страхования в налоговые органы.
 
    Предусмотренных Налоговым кодексом РФ мер по взысканию данной задолженности налоговый орган не предпринимал, с заявлением в суд о взыскании данной задолженности не обращался.
 
    Данные фактические обстоятельства указывают, что налоговым органом по состоянию на 2012 год утрачена возможность взыскания указанной задолженности, как во внесудебном, так и в судебном порядке ввиду истечения сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Факт утраты возможности взыскания в отношении этой задолженности ответчик не оспаривает.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.
 
    Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01.09.2009 №4381/09, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию, то есть указывать не только сведения о числящейся в лицевых счетах налогоплательщика задолженности, но и сообщение об утрате налоговым органом возможности взыскания ее в полном объеме или в части.
 
    Исходя из установленных судами обстоятельств, налоговый орган должен был отразить в Справке №5112 сведения об утрате налоговым органом возможности взыскания спорной задолженности.
 
    То обстоятельство, что приказ Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 №GAЭ-3-01/138@, утвердивший форму справки №39-1, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Поскольку такая информация в справке отсутствует, действия налогового органа являются незаконными, как не соответствующие действующему законодательству и нарушающие права и законные интересы Банка.
 
    Заявленный Обществом способ восстановления нарушенного права путем обязания ответчика выдать Банку в установленный срок, по его обращению, справку, не содержащую сведений о задолженности перед федеральным фондом обязательного медицинского страхования в размере 36 535 руб. 97коп. и перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования в размере 621 109 руб. 69 коп. согласуется с нарушенным правом и заявленным требованием, поэтому подлежит удовлетворению.
 
    Поскольку в налоговый орган обращалось Главное управление Центрального банка РФ по Псковской области, Справку следует выдать по его обращению.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установив, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права заявителя в экономической сфере, суд принимает решение о признании таких действий незаконными.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными, как противоречащие Налоговому Кодексу Российской Федерации, действия Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Псковской области, выразившиеся в указании в графе 10 Справки №5112 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 23.05.2012 задолженности в размере 36 535 руб. 97коп и 621 109руб. 69коп.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №1 по Псковской области выдать Центральному банку Российской Федерации в лице Главного управления ЦБ РФ по Псковской области в установленный срок, по его обращению, справку, не содержащую сведений о задолженности перед федеральным фондом обязательного медицинского страхования в размере 36 535 руб. 97коп. и перед территориальным фондом обязательного медицинского страхования в размере 621 109 руб. 69коп.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                     Т.Ю.Самойлова