Решение от 18 декабря 2012 года №А52-3664/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
180001, г. Псков, ул. Некрасова, 23
 
    http://www.pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. ПсковДело № А52-3664/2012
 
    18 декабря 2012 года.
 
    Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  18 декабря 2012 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)
 
    к Закрытому акционерному обществу «Управление механизации и автотранспорта»
 
    о взыскании 30423 руб.  90 коп.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Бильдина В.В. - ведущий специалист-эксперт юридического отдела, дов. от 15.06.2012 №13, предъявлен паспорт;
 
    от ответчика: не явился, извещен.
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее - Управление) обратилось с заявлением о взыскании с Закрытого акционерного общества «Управление механизации и автотранспорта» финансовой санкции в размере 30423 руб. 90 коп. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Ответчик с требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд
 
установил:
 
    Закрытое акционерное общество «Управление механизации и автотранспорта» (далее - Общество) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026002344455 и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) является страхователем. 
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) организации являются плательщиками страховых взносов.
 
    В соответствии со статьей 14 Закона №167–ФЗ, статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в редакции от 11.07.2011) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) плательщики страховых взносов обязательного пенсионного страхования обязаны в установленные сроки представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах и документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В соответствии со статьей 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют  в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Согласно данной статье страхователи представляют сведения, предусмотренные данным Федеральным законом, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Таким образом, срок предоставления сведений за отчетный период: 9 месяцев 2011 года  – до 15 ноября 2011 года.
 
    Общество сведения представило 15.02.2012, то есть с нарушением установленного срока.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    По факту несвоевременного представления сведений Управлением проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 12.03.2012  №09-23/88. Акт  и уведомление о вызове страхователя для рассмотрения акта от 12.03.2012 №09-17/6363 направлены по юридическому адресу Общества: Псковская область, Псковский район, д. Котово.
 
    Рассмотрев акт проверки, Управление вынесло решение от 18.04.2012 №09-23/88 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 30423 руб. 90 коп. Решение вынесено в отсутствие представителей общества и направлено по тому же адресу.
 
    Требование от 21.05.2012 №09-23/88 об уплате штрафа в срок до 09.06.2012 направлено ответчику 22.05.2012 и до настоящего времени не исполнено.
 
    Ссылаясь на наличие у Общества обязанности по представлению в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании в судебном порядке финансовой санкции на основании решения от 18.04.2012 №09-23/88 .   
 
    Ответчик просит в удовлетворении требования отказать, поскольку законный представитель Общества не был извещен о времени рассмотрения материалов камеральной проверки (28.12.2011 в отношении общества введено конкурсное производство, акт камеральной проверки и уведомление о вызове страхователя конкурсному управляющему не направлялись).
 
    Суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку заявителем  нарушена процедура принятия решения, установленная статьями 38, 39 Закона №212-ФЗ, акт проверки рассмотрен и решение принято в отсутствие доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона №167-ФЗ отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом  №212-ФЗ.
 
    Порядок проведения камеральной проверки страховых взносов и оформление ее результатов установлены статьями 34, 38 Закона №212-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3 - 5 статьи 38 Закона  №212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 Закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    Согласно части 4 статьи 38 Закона №212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем).
 
    При этом в случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 5 статьи 38 Закона №212-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона №212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 Закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
 
    Согласно части 2 статьи 39 Закона №212-ФЗ руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов (часть 3 статьи 39 Закона №212-ФЗ).
 
    В соответствии с частями 13, 14 статьи 39 Закона №212-ФЗ решение и требование должны быть вручены либо направлены лицу, в отношении которого проводилась  проверка.
 
    Таким образом, процедура проведения проверок в отношении плательщиков страховых взносов, которая должна соблюдаться должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, а также порядок оформления результатов проведенных проверок закреплены в Законе  №212-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 126  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника.
 
    Из материалов дела следует, что Закрытое акционерное общество «Управление механизации и автотранспорта» решением Арбитражного суда Псковской области от 28.12.2011 по делу №А52-1354/2011 признано банкротом, введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначена Фокина Ольга Александровна, о чем  21.01.2012  дано объявление в газете «Коммерсант». В объявлении  указан адрес для направления требований кредиторов – г.Псков, ул.Я.Фабрициуса, 10, к.10. 
 
    31.01.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что Общество находится в стадии ликвидации; 15.02.2012 в Управление представлены сведения за подписью конкурсного управляющего.
 
    На дату введения конкурсного производства Общество прекратило свою деятельность. Приказом конкурсного управляющего от 27.03.2012 уволены все сотрудники.
 
    По  адресу, указанному в объявлении о признании Обществам банкротом, 20.03.2012  направлены заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Псковской области  о включении в реестр требований кредиторов, в том числе по задолженности перед Пенсионным фондом.
 
    Следовательно, заявитель должен был знать и располагал информацией о признании Общества банкротом.
 
    Однако акт проверки, извещение о вызове страхователя для рассмотрения акта, решение о привлечении к ответственности и требование об уплате санкции    конкурсному управляющему не направлялись, что не оспаривается заявителем.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущенных Управлением процессуальных нарушениях, которые являются  существенными, поскольку страхователь не имел возможности реализовать предоставленные ему законом процессуальные права, предусмотренные положениями Закона №212-ФЗ, а следовательно требование не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   
 
РЕШИЛ:
 
       В удовлетворении   требования  Управления  Пенсионного  фонда Российской  Федерации (государственное  учреждение) в  г.Пскове  и Псковском  районе  Псковской  области (межрайонное) о  взыскании  с  открытого  акционерного  общества   «Управление   механизации  и   автотранспорта»   штрафа в сумме  30423 руб. 90 коп.  отказать.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
    
          Судья                                                                                  Н.В. Героева