Дата принятия: 28 декабря 2017г.
Номер документа: А52-3635/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2017 года Дело N А52-3635/2017
Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области (место нахождения: 181110, Псковская область, поселок Струги Красные, ул.Советская, д.28, ОГРН 1026002742402, ИНН 6023003640)
к индивидуальному предпринимателю Стрижак Анатолию Николаевичу (место регистрации: Псковская область, поселок Струги Красные, ОГРН 312603015200018, ИНН 602300258265)
третье лицо: Ильин Сергей Иванович
об обязании начислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с заработной платы в размере 10000 рублей в месяц, выплаченной Ильину С.И. за период его работы в строительном магазине "Строймаркет" с 01.08.2014 по 05.11.2015 и представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1ПФР за 9 месяцев 2014, за 2014, за 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, 2015 год с предусмотренными пенсионным законодательством сведениями о застрахованном лице Ильине С. И.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Андреев А.Ю. - главный специалист-эксперт юридического отдела ОПФР по Псковской области, доверенность от 14.09.2017 N01-14/1194;
от ответчика: не явился, надлежаще извещен;
от третьего лица: не явился, надлежаще извещен,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области (далее - заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании индивидуального предпринимателя Стрижака Анатолия Николаевича (далее по тексту - ответчик) предоставить отчетность в ПФР в отношении периодов работы Ильина Сергея Ивановича в строительном магазине "Строймаркет" с 01.08.2014 по 05.11.2015 и начислить страховые взносы с ПФР из расчета заработной платы в размере 10 000 руб.
21.12.2017 в судебном заседании от заявителя поступило письменное уточнение требования, в котором учреждение просит обязать индивидуального предпринимателя Стрижака А.Н. начислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с заработной платы в размере 10000 рублей в месяц, выплаченной Ильину С.И. за период его работы в строительном магазине "Строймаркет" с 01.08.2014 по 05.11.2015 и представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1ПФР за 9 месяцев 2014, за 2014, за 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, 2015 год с предусмотренными пенсионным законодательством сведениями о застрахованном лице Ильине С. И.
Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение требования заявителем.
Представитель заявителя поддержал требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнениях к нему от 26.09.2017, от 15.12.2017.
Ответчик, надлежаще извещенный о рассмотрении дела в судебном порядке, отзыв на заявление не представил, каких-либо возражений, ходатайств не заявил, требование не оспорил.
Ильин С. И., надлежаще извещенный о времени месте рассмотрения дела, представил письменную позицию по делу от 10.11.2017, указав на нарушение его прав на получение трудовой пенсии по инвалидности длительное время бездействием ответчика, который в нарушение пенсионного законодательства, приняв его на работу в качестве продавца в строительном магазине "Строймаркет", не зарегистрировал, как наемного работника в системе обязательного страхования, не начислял, не перечислял на индивидуальный лицевой счет взносы на обязательное пенсионное страхование. Факт работы в период с 01.08.2014 по 05.11.2015 (включительно) со средней заработной платой 10000 руб. ежемесячно установлен решением Стругокрасненского районного суда от 17.02.2016 N2-41/2016. Решение вступило в законную силу, следовательно предприниматель обязан исполнить требование пенсионного законодательства для пересчета пенсионным фондом получаемой трудовой пенсии по инвалидности. Однако за истекший период с подачи 30.06.2016 заявления в учреждение пересчет трудовой пенсии не произведен. Учреждением неоднократно подавались заявления в Стругокрасненский районный суд об обязании индивидуального предпринимателя Стрижака А.Н. сдать отчетность. Районным судом принимались решения об удовлетворении требования учреждения, которые впоследствии были отменены Коллегией по административным делам Псковского областного суда. Повторно 21.02.2017 обратился в учреждение с заявлением о пересчете. В ответе на которое учреждение сослалось на невозможность начисления страховых взносов, в связи с отсутствием в законодательстве такой обязанности. Просит рассмотреть письменную позицию без его участия, в связи с ухудшением состояния здоровья.
Представитель учреждения в судебном заседании и в своем дополнении от 15.12.2017 поддержал заявленные требования полностью. В обоснование указал, что в соответствии с законодательством органы Пенсионного фонда Российской Федерации не наделены полномочиями по самостоятельному начислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поэтому самостоятельно произвести начисление страховых взносов и осуществить перерасчет страховой пенсии без представления Стрижаком А.Н. предусмотренную законодательством отчетности. В отношении страховых взносов уплачиваемых за наемный персонал, индивидуальный предприниматель обязан каждый квартал представлять в орган ПФР отчет по форме РСВ-1ПФР "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхования плательщиками страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам". Ответчику 04.07.2016, после обращения Ильина С.И., направлялось уведомление о необходимости представления сведений для осуществления территориальным органом контроля за полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Стрижак А.Н. обязанность по представлению вышеуказанных расчетов не исполняет. По категории страхователей - индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам, Стрижак А.Н. был зарегистрирован 24.11.2015 и снят с учета по этой категории 01.12.2016. Решение Стругокрасненского районного суда от 10.05.2017 (дело N2-73/2017), которым было удовлетворено исковое требование учреждения к Стрижаку А.Н. отменено, производство по делу прекращено в апелляционной инстанции, в связи с тем, что спор не подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Кроме того, учреждение ссылается на то, что полномочия органов ПФР по контролю за начислением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды до 01.01.2017 были предусмотрены Федеральным законом от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту решения - Закон N212-ФЗ). Данным законом, в частности статьей 39, орган ПФР мог производить начисления страховых взносов по результатам осуществления выездной и камеральной проверки плательщика страховых взносов путем принятия соответствующего решения, на основании которого страхователю направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафа. В случае не уплаты недоимки в установленный в требовании срок, учреждение вправе было принять решение о принудительном исполнении. Ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам была предусмотрена статьей 46 Закона N212-ФЗ, за непредставление в установленный сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Для привлечения к ответственности плательщика нарушившего требования пенсионного законодательства учреждение также должно было осуществить формы контроля для выявления правонарушения и принять решение по результатам рассмотрения материалов камеральной или выездной проверки.
Поскольку камеральная проверка проводится на основе представленных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, то в данном случае она не могла быть проведена. Выездная проверка заявителем не проводилось в виду нецелесообразности ее проведения, так как установлено судебным актом, документально предпринимателем трудовые правоотношения с Ильиным С.И. не оформлялись. Иные полномочия и основания для самостоятельного начисления страховых взносов органами ПФР пенсионным законодательством не установлены. Таким образом, реализовать предусмотренные законодательством административные полномочия у заявителя ни в 2016 году, ни в настоящее время не имеется возможности.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд считает требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ, в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.
Как следует из материалов дела спор возник вследствие неисполнения индивидуальным предпринимателем Стрижаком Анатолием Николаевичем обязанностей установленных статьями 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в отношении работника Ильина Сергея Ивановича, относящегося в силу названного закона к застрахованным лицам.
Обращаясь с настоящим исковым заявлением, учреждение указало на отсутствие у него в настоящее время внесудебных способов защиты нарушенного права Ильина С.И., как лица подлежащего страхованию работодателем. Право на обращение с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции исчерпано, принятые в пользу заявителя судебные акты по заявленному требованию в настоящем деле отмены, производство по делу прекращено, в связи с неподведомостью спора суду общей юрисдикции, исходя из субъектного состава. Ильин С.И., как подтвердил представитель заявителя в судебном заседании категорически отказывается обращаться с иском к предпринимателю с аналогичным предметом спора в суд общей юрисдикции, поскольку убежден, что обязанность пересчитать трудовой стаж лежит на территориальном органе Пенсионного фонда России на основании его заявления. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Оценив представленные доказательства и руководствуясь статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, суд настоящее дело относит к компетенции арбитражного суда в целях обеспечения права физического лица Ильина С.И. на пересчет трудовой пенсии по инвалидности с учетом периода работы у предпринимателя Стрижака А.Н. и заявителя на судебную защиту, гарантированного действующим законодательством, поскольку споры судов Российской Федерации о подсудности недопустимы.
Материалами дела подтверждается, что решением Стругокрасненского районного суда от 17.02.2016 N2-41/2016 установлен факт трудовых отношений между Ильиным С.И. и ИП Стрижак А.Н. с 01.08.2014 года по 05.11.2015 в должности продавца магазина "Строймаркет" ИП Стрижак А.Н.; со Стрижака А.Н. в пользу Ильина С.И. взыскана заработная плата за октябрь 2015 в размере 10 000 руб., компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск в сумме 10 000 руб., компенсация морального вреда в сумме 30 000 руб., всего 50 000 руб. , которое в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.
Следовательно, согласно статьям 4,6 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный предприниматель Стрижак А.Н. являлся субъектом обязательного пенсионного страхования, а именно страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него застрахованным лицам, поэтому обязан регистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя; представлять в орган Пенсионного фонда необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведения о стаже и заработке на наемных работников по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Согласно пункту 2 статьи 15 Закона N27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 11 настоящего Закона ( в редакции, действующей в период осуществления трудовых обязанностей Ильиным С.И. у предпринимателя) страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Соответствующие сведения о застрахованных лицах, в том числе сведения о начисленных страховых взносах и страховом стаже каждого работающего у страхователя лица, страхователь обязан представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в соответствии с Законом N212-ФЗ. В силу пункта 1 части 9 статьи 15 ЗаконаN212-ФЗ плательщики взносов ежеквартально (не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, на бумажном носителе, или не позднее 20-го числа - в форме электронного документа) представляют в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по установленной форме. Форма расчета (РСВ-1ПФР) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N2п.
В силу статей 23, 24 Федерального закона от 03.07.2016 N250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" расчеты по страховым взносам, в том числе уточненные, за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017, представляются в соответствующие органы ПФР и ФСС РФ в порядке, действовавшим до указанной даты.
Ильин С.И. осуществлял трудовую деятельность у предпринимателя в период с 01.08.2014 по 05.11.2015 (включительно).
21.02.2017 в УПФ (ГУ) РФ в Стругокрасненском районе на основании статьи 15 Закона N167-ФЗ повторно обратился Ильин С.И. с заявлением, в котором просил начислить страховые взносы на индивидуальный лицевой счет и произвести перерасчет пенсии по инвалидности.
Заявитель, реализуя полномочия по контролю за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, предоставленных Законом N212-ФЗ (действующего в спорный период) направил ответчику уведомление о необходимости предоставления необходимых сведений, а именно, предоставления расчетов в ПФР за 3-4 квартал 2014, за 1 кв., 2 кв., 3 кв., 4 кв. 2015 в отношении Ильина С.И. с начислением заработной платы 10000 руб. в месяц, как установлено решением суда общей юрисдикции.
Уведомление заявителя ответчиком в добровольном порядке не исполнено.
Таким образом, у индивидуального предпринимателя Стрижака А.Н. имеется неисполненная обязанность по начислению страховых взносов, их уплате и представлению заявителю расчетов по форме РСВ-1ПФР за 9 месяцев 2014, за 2014, за 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, 2015 год, а также по представлению вместе с расчетами сведений о застрахованном лице - работнике Ильине С.И. Неисполнение перечисленных выше обязанностей страхователем привело к нарушение прав застрахованного лица - Ильина С.И. - права на перерасчет трудовой пенсии по инвалидности.
Полномочия заявителя по принуждению исполнить предусмотренные пенсионным законодательством обязанности страхователем - индивидуальным предпринимателем Стрижаком А.Н. во внесудебном порядке, с целью соблюдения прав застрахованного лица, на день рассмотрения спора утрачены.
При таких обстоятельствах, требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области об обязании индивидуального предпринимателя Стрижака А.Н. начислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с заработной платы в размере 10000 рублей в месяц, выплаченной Ильину С.И. за период его работы в строительном магазине "Строймаркет" с 01.08.2014 по 05.11.2015 и представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1ПФР за 9 месяцев 2014, за 2014, за 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, 2015 год с предусмотренными пенсионным законодательством сведениями о застрахованном лице Ильине С. И. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу части 3 названной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Заявитель освобожден от уплаты госпошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлину в сумме 6000 руб. (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170,174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Стрижака Анатолия Николаевича в срок 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда, начислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с заработной платы в размере 10000 руб. в месяц, выплаченной гражданину Ильину Сергею Ивановичу за период его работы в строительном магазине "Строймаркет" с 01.08.2014 по 05.11.2015 и представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Стругокрасненском районе Псковской области расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1ПФР за 9 месяцев 2014, за 2014, за 1 квартал 2015, полугодие 2015, 9 месяцев 2015, 2015 год с предусмотренными пенсионным законодательством сведениями о застрахованном лице Ильине Сергее Ивановиче.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Стрижака Анатолия Николаевича в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.Г. Циттель
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
