Дата принятия: 18 февраля 2014г.
Номер документа: А52-3610/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2014 года Дело N А52-3610/2013
Резолютивная часть решения оглашена 12 февраля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2014 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павелко Н.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Гарина Максима Николаевича
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное)
о признании частично недействительным решения от 20.11.2013 N070025 13 РШ0000450
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Гарин М.Н. - предприниматель, предъявлен паспорт;
от ответчика: не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Предприниматель Гарин Максим Николаевич обратился в суд с заявлением о снижении суммы штрафных санкций за несвоевременное представление информации до возможно низшего предела соразмерно совершенному правонарушению.
В судебном заседании заявитель уточнил требование и просит признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 20.11.2013 N070025 13 РШ0000450 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления штрафа в размере 5000 руб.
В силу статьи 49 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает уточнение требования.
Ответчик требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд
установил:
13.09.2013 Управлением получено сообщение в ОАО АКБ "АВАНГАРД" об открытии 13.09.2013 плательщиком Гариным М.Н. счета N40802124502890008831.
01.10.2013 предприниматель сообщил в Управление об открытии указанного счета.
14.10.2013 Управлением составлен акт N070025 13 АШ 0000454 (л.д. 13), в котором зафиксирован факт непредставления индивидуальным предпринимателем Гариным М.Н. в установленный статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) срок - до 25.09.2013 (с учетом возможного направления по почте) сведений об открытии данного счета.
20.11.2013 заместителем начальника Управления вынесено решение N070025 13РШ 0000450 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 8-9).
С данным решением заявитель не согласен.
Не оспаривая факт допущенного нарушения, предприниматель Гарин М.Н. просит признать недействительным оспариваемое решение, поскольку считает, что при его вынесении Управлением необоснованно не были учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств (болезнь ребенка). Заявитель также указывает на отсутствие у него задолженности по платежам в Пенсионный фонд Российской Федерации и на то, что совершение правонарушения не принесло ущерба для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, допущено впервые.
Ответчик просит в удовлетворении требования отказать, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
В отзыве на заявление указал на то, что факт совершения предпринимателем правонарушения подтвержден сообщением ОАО АКБ "АВАНГАРД", размер штрафа определен в пределах санкции, предусмотренной статьей 46.1 Закона N212-ФЗ срок, порядок и сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Суд находит требование заявителя о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 20.11.2013 N070025 13РШ 0000450 подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальный предприниматель Гарин М.Н. является страхователем, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N212 установлена обязанность плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.
В соответствии со статьей 46.1 Закона N212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).
Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
В части 1 статьи 44 данного закона приведен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим.
Согласно указанной норме обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;
3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;
4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
При этом частью 4 этой же статьи предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
По смыслу названных норм вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств выясняется органом контроля в момент рассмотрения материалов проверки и указанный орган вправе принять во внимание такие обстоятельства при определении размера штрафных санкций, налагаемых на проверяемого.
Закон N 212-ФЗ не содержит запрета на учет данных обстоятельств и снижение взыскиваемого штрафа и судом при рассмотрении дела.
Из оспариваемого решения следует, что вопрос о наличии смягчающих вину предпринимателя обстоятельств при вынесении решения и определении размера подлежащей взысканию с индивидуального предпринимателя Гарин М.Н. суммы штрафа не рассматривался по причине отсутствия, по мнению Управления, у органа контроля за уплатой страховых взносов права уменьшить размер штрафа, поскольку, как указано в решении, Закон N212-ФЗ не содержит норм, указывающих, в каких пределах штраф может быть уменьшен.
Однако, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности, санкции следует применять с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Данная позиция неоднократно сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17.12.1996 N20-П, от 12.05.1998 N14-П, от 15.07.1999 N11-П, от 30.07.2001 N13-П, в определении от 14.12.2000 N244-О.
Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается факт несвоевременного представления плательщиком страховых взносов сведений об открытии счета в банке, что является основанием для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закон N212-ФЗ.
Вместе с тем, суд считает, что в данном случае имели место обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для уменьшения размера штрафа.
Суд учитывает, что нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах допущено предпринимателем впервые, пропуск срока незначителен (5 дней), он своевременно и в полном объеме уплачивает страховые взносы, а также принимает во внимание тяжелые семейные обстоятельства.
С учетом изложенного, суд считает возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего уплате предпринимателем, до 1000 руб.
При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 20.11.2013 N07002513РШ0000450 следует признать недействительным в части назначения штрафа на сумму 4000 руб.
В удовлетворении остальной части требования следует отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Управления в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 20.11.2013 N07002513РШ 0000450, вынесенное в отношении предпринимателя Гарина Максима Николаевича, в части назначения штрафа в размере 4000 руб.
В удовлетворении остальной части требования отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу предпринимателя Гарина Максима Николаевичарасходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Выдать исполнительный лист.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
