Дата принятия: 23 января 2014г.
Номер документа: А52-3599/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2014 года Дело N А52-3599/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2014 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дегтяревой Е.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Рокачино"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о признании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости
при участии в судебном заседании:
от истца: Герасимов А.А. - представитель, доверенность от 20.12.2013;
от ответчика: не явился, извещен;
Общество с ограниченной ответственностью "Рокачино" (далее - истец, Общество) обратилось к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, Кадастровая палата) с иском (в редакции уточнения от 16.01.2014) об установлении кадастровой стоимости следующих земельных участков, расположенных по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, Пригородная волость, д. Рокачино: площадью 23300 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083507:14, равной его рыночной стоимости в размере 1864000 руб. 00 коп.; площадью 31000 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083508:25 - равной его рыночной стоимости в размере 2480000 руб. 00 коп.; площадью 13317 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083101:22, - равной его рыночной стоимости в размере 1065360 руб. 00 коп.; площадью 1506 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083101:13, - равной его рыночной стоимости в размере 120480 руб. 00 коп. и земельного участка, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, г. Пустошка, ул. Лесная, д. 3 площадью 14880 кв.м с кадастровым номером 60:19:0010353:6, - равной его рыночной стоимости в размере 1428480 руб. 00 коп., а также об обязании ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
Ответчик в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своих представителей, возражений по существу заявленных требований и рыночной стоимости не заявил, считает, что Кадастровая палата не является надлежащим ответчику по требованиям в части установления кадастровой стоимости земельного участка по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд
установил:
Общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 60:19:0083507:14, 60:19:0083508:25, 60:19:0083101:22, 60:19:0083101:13 и площадями 23300 кв.м, 31000 кв.м, 13317 кв.м, 1506 кв.м, расположенных по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, Пригородная волость, д. Рокачино и земельного участка с кадастровым номером 60:19:0010353:6, площадью 14880 кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, г. Пустошка, ул. Лесная, д. 3. Данный факт подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.07.2010, от 02.12.2009, от 14.03.2003, от 06.07.2010 (л.д. 29, 31, 33, 35, 37), кадастровыми паспортами, выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.01.2014.
постановлением Администрации Псковской области от 29.11.2011 N 479 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Псковской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Псковской области. Указанное постановление вступило в силу 11.12.2011.
В результате проведенной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков с КН 60:19:0083507:14, КН 60:19:0083508:25, принадлежащих истцу на праве собственности, установлена в размере 10627906 руб. 67 коп., 14140133 руб. 33 коп. соответственно, данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельного участка, выданной ответчиком 08.10.2012.
постановлением Администрации Псковской области от 29.11.2011 N 477 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Псковской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Псковской области. Указанное постановление вступило в силу 10.12.2011.
В результате проведенной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков с КН 60:19:0083101:22, КН 60:19:0083101:13, КН60:19:0010353:6, принадлежащих истцу на праве собственности, установлена в размере 3952885 руб. 11 коп., 379000 руб. 00 коп., 3061560 руб. 00 коп. соответственно, данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельного участка, выданной ответчиком 08.10.2012.
По заказу истца оценщиком - Обществом с ограниченной ответственностью "Бюро оценки" проведена оценка рыночной стоимости спорных земельных участков, и составлен отчет об оценке N 250-12-13 от 02.12.2013. Согласно отчету рыночная стоимость земельных участков с КН 60:19:0083507:14, КН 60:19:0083508:25, КН 60:19:0083101:22, КН 60:19:0083101:13, КН60:19:0010353:6 определена по состоянию на 01.01.2010 в размере 1864000 руб. 00 коп., 2480000 руб. 00 коп., 1065360 руб. 00 коп., 120480 руб. 00 коп., 1428480 руб. 00 коп. соответственно (дата оценки кадастровой стоимости земель, утвержденных вышеуказанными постановлениями).
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков в соответствии с кадастровыми справками о кадастровой стоимости земельного участка от 08.10.2012 значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке N250-12-13, Общество, не оспаривая достоверность сведений о кадастровой стоимости спорных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании нормативного акта Администрации Псковской области, и законность этого нормативного акта, просит внести изменения в сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.
Суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.
Статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющая налоговую базу по земельному налогу как кадастровую стоимость земельного участка, отсылает к порядку определения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
В силу пункту 5 статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в Кадастр.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ в редакции, применимой к спорным правоотношениям, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи - при расчете кадастровой стоимости в процентах от рыночной стоимости земельного участка). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316 (с последующими изменениями и дополнениями) утвердило Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).
Согласно пунктам 1, 9 названных Правил на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный кадастр. На основании пункта 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки.
По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При этом под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
В силу пунктов 4, 8 Правил государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
С учетом изложенного, законодательством допускается определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Постановлениями Администрации Псковской области от 29.11.2011 N 477, N 479 были утверждены результаты оценки государственной кадастровой оценки земель на территории Псковской области.
В материалы дела представлен отчет об оценке, в котором определена рыночная стоимость спорных земельных участков.
Указанный отчет о рыночной стоимости спорного участка является достоверным доказательством ввиду его соответствия требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки N1, N2, N3, утвержденных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 N 254, N 255, N256.
Ответчик представленный в материалы дела отчет об оценке не оспорил, заявив в отзыве на иск об отсутствии оснований не доверять результатам указанного отчета и об отсутствии возражений в отношении установленной в соответствии с ним рыночной стоимости спорных земельных участков. Вместе с тем требования в части установления кадастровой стоимости спорных земельных участков его рыночной стоимости не признает, считая, что Кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по указанному требованию.
Данный довод не принимается судом, поскольку противоречит сложившейся судебной практике и разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить следующую кадастровую стоимость спорных земельных участков: с КН 60:19:0083507:14 равной его рыночной стоимости в размере 1864000 руб. 00 коп., с КН 60:19:0083508:25 равной его рыночной стоимости в размере 2480000 руб. 00 коп., с КН 60:19:0083101:22 равной его рыночной стоимости в размере 1065360 руб. 00 коп., с КН 60:19:0083101:13 равной его рыночной стоимости в размере 120480 руб. 00 коп., с КН60:19:0010353:6 равной его рыночной стоимости в размере 1428480 руб. 00 коп. и обязать ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
В рамках рассмотрения настоящего спора стороны заключили и представили соглашение о распределении судебных расходов по делу NА52-3599/2013 от 20.12.2013, согласно которому все судебные расходы по настоящему делу, в том числе расходы на оплату госпошлины, сторонами друг другу не возмещаются и относятся на истца.
В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
С учетом изложенного, судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.
При принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины, в связи с чем в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и соглашением сторон о распределении судебных расходов от 20.12.2013 с истца подлежит взысканию госпошлина в размере 40000 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 23300 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083507:14, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, Пригородная волость, д. Рокачино, равной его рыночной стоимости в размере 1864000 руб. 00 коп.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 31000 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083508:25, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, Пригородная волость, д. Рокачино, равной его рыночной стоимости в размере 2480000 руб. 00 коп.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 13317 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083101:22, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский района Пригородная волость, д. Рокачино, равной его рыночной стоимости в размере 1065360 руб. 00 коп.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1506 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083101:13, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, Пригородная волость, д. Рокачино, равной его рыночной стоимости в размере 120480 руб. 00 коп.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 14880 кв.м с кадастровым номером 60:19:0010353:6, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, г. Пустошка, ул. Лесная, д. 3, равной его рыночной стоимости в размере 1428480 руб. 00 коп.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 23300 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083507:14, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, Пригородная волость, д. Рокачино, в размере 1864000 руб. 00 коп. с момента вступления решения в законную силу.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 31000 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083508:25, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, Пригородная волость, д. Рокачино, в размере 2480000 руб. 00 коп. с момента вступления решения в законную силу.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 13317 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083101:22, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский района Пригородная волость, д. Рокачино, в размере 1065360 руб. 00 коп. с момента вступления решения в законную силу.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 1506 кв.м с кадастровым номером 60:19:0083101:13, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, Пригородная волость, д. Рокачино, в размере 120480 руб. 00 коп. с момента вступления решения в законную силу.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 14880 кв.м с кадастровым номером 60:19:0010353:6, расположенного по адресу: Псковская область, Пустошкинский район, г. Пустошка, ул. Лесная, д. 3, в размере 1428480 руб. 00 коп. с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Рокачино" в доход федерального бюджета 40000 руб.00 коп. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в срок, не превышающий одного месяца после его принятия, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Ж.В. Бударина
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
