Дата принятия: 19 декабря 2017г.
Номер документа: А52-3362/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2017 года Дело N А52-3362/2017
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Яковлева А.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (место нахождения: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23, ОГРН 1056000309331, ИНН 6027087659)
к обществу с ограниченной ответственностью "Плес" (место нахождения: 180022, г. Псков, ул. Леона Поземского, д. 125, пом. 1, ОГРН 1116027003432, ИНН 6027135077)
о взыскании 32002 руб. 60 коп.
при участии в заседании:
от истца: Коваль П.В. представитель;
от ответчика: Шутенко А.С., Богомолов С.М., Станкевич Д.В. - представители;
установил:
Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (далее Комитет) обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Плес" (далее Общество, ООО "Плес") о взыскании 32002 руб. 60 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 30.12.2011 N 29-2011 за 2017 год.
Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представители ответчика исковые требования не признали, полагая, что повышающие коэффициенты не подлежат применению к арендной плате, подлежащей перечислению в областной бюджет.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Комитет (арендодатель) и ООО "Плес" (арендатор), на основании Протокола N2 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 28.12.2011, заключили 30.12.2011 договор аренды лесного участка N 29-2011, находящегося в государственной собственности, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, площадью 8149 га (защитные леса - 1204 га, эксплуатационные 6945 га), расположенный на территории Гдовского района Псковской области, КУ "Гдовское лесничество" Дубровского участкового лесничества в кварталах: 436-500 с кадастровым номером участка: 60:03:000000:14 (далее договор); номер по лесному реестру: 15-2010-06, договор заключен сроком на 49 лет и 17.02.2012 зарегистрирован в установленном законом порядке. Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.12.2012. Дополнительными соглашениями от 17.03.2014 N2, от 04.02.2015 N3, от 20.04.2015 N4 внесены изменения в договор.
Арендная плата в 2012 году составляет 1457090 руб. Оплата по договору вносится ежемесячно в размере 1/10 от годовой арендной платы до 15 числа каждого месяца (раздел II "Арендная плата" и приложение N 4 к договору).
В пункте 9 раздела II договора содержится условие о том, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (площади) лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету), а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.
Постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 N 1350 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее Постановление N 1350) в 2017 году установлен повышающий коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в связи с чем размер арендной платы, установленной в договоре, в 2017 году увеличилась и составила 2717888 руб. 10 коп., из них 2157650 руб. в федеральный бюджет, 560238 руб. 10 коп. в бюджет субъекта РФ,
В адрес ответчика для дальнейшего подписания за N пр-05-1778 от 27.04.2017 Комитетом было направлено уведомление о размере арендной платы на 2017 год в виде приложения N4 к договору. Указанное письмо ответчик получил 10.05.2017, однако подписанный экземпляр в адрес Комитета не направил.
28.06.2017 в адрес ответчика направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательств по внесению арендной платы за N Пр-05-2651, которое ответчик получил 05.07.2017 и оплатил задолженность перед федеральным бюджетом с учетом повышающего коэффициента.
Неисполнение обязательств в полном объеме перед бюджетом субъекта по договору со стороны ответчика послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском.
В соответствии с расчетом арендной платы на 2017 год, годовая арендная плата за использование лесного участка для заготовки недревесных лесных ресурсов: 12088 руб. 90 коп. (9597 руб. в федеральный бюджет, 2491 руб. 90 коп. в бюджет субъекта РФ), за использование лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений: 202114 руб. 30 коп (160452 руб. 50 коп. в федеральный бюджет, 41661 руб. 80 коп. в бюджет субъекта РФ).
Задолженность за 2017 год в областной бюджет за использование лесного участка, для заготовки пищевых лесных и лекарственных растений составила 2180 руб. 80 коп., за использование участка для заготовки недревесных лесных ресурсов 132 руб. 20 коп., за использование участка для заготовки древесины в размере 29689 руб. 60 коп., а всего 32002 руб. 60 коп.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ для установления значимых для дела обстоятельств, относимость, допустимость и достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 названного Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В статье 614 указанного Кодекса предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
На основании части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи. К настоящим спорным отношениям относятся положения части 4, которые предусматривают, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением N 1350 установлено, что ставки платы, за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы (за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы) и за единицу объема древесины лесных насаждений (неосновные породы)) за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05. 2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее Постановление N 310), в 2017 году применяются с коэффициентом 1,51.
Постановлением Пленума ВАС РФ N 73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды" установлено, что размер арендной платы корректируется автоматически и не требует изменения договора в случае, если акты публично-правового образования, которыми устанавливается иной размер арендной платы, изменяются (пункт 20). Пунктом 19 названного Постановления установлено, что, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора не требуется.
Предметом спора является вопрос о правомерности начисления Комитетом арендной платы за 2017 год с применением повышающих коэффициентов. При этом ответчик, возражая против удовлетворения иска, полагает, что повышающие коэффициенты не подлежат применению к задолженности, подлежащей перечислению в бюджет субъекта.
В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулированы в главе 8 ЛК РФ.
В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).
Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы. Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.
В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, по нормативу 100 процентов.
Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что при проведении Комитетом 30.03.2016 аукциона на право заключения договора аренды лесного участка начальный размер арендной платы включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в областной бюджет. По результатам торгов сформирована годовая арендная плата за лесной участок в общей сумме 1457090 руб.
В пункте 6 статьи 79 ЛК РФ содержится императивное правило о том, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что проект договора аренды являлся частью аукционной документации и содержал спорный пункт об изменении платы за единицу объема лесных ресурсов (площади). Данный пункт соответствует редакции пункта примерного типового договора, форма которого предусмотрена Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 N48 во исполнение части 5 статьи 74 ЛК РФ.
Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного части 7 статьи 53.7 ЗК РФ.
При названных обстоятельствах заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть, пропорционально изменению минимальных ставок платы.
Как пояснил представитель Комитета в судебном заседании, повышающий коэффициент применяется только к той части арендной платы, которая подлежит перечислению в федеральный бюджет (минимальной), плата подлежащая перечислению в бюджет субъекта рассчитывается в процентном отношении. Размер арендной платы установлен при проведении аукциона. Часть арендной платы, подлежащая перечислению в бюджет субъекта, составляет 30350 руб., соответственно сложному расчету истца от 30.12.2011. Этот процент применяется при расчете арендной платы, подлежащей перечислению в бюджет субъекта, от минимальной арендной платы (на 2017 год с применением повышающего коэффициента).
В связи с изложенным Комитет правомерно по условиям пункта 9 договора направил Обществу уведомление о необходимости оплатить определенную договором по результатам аукциона арендную плату с применением повышающих коэффициентов установленных Постановлением N 1350.
Данные выводы соответствуют правовым позициям, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2016 N 303-ЭС15-19719, пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2017), Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлениях N 12157/2013 от 17.12.2013, N 15837/2011 от 17.04.2012.
Суд не принимает доводы ООО "Плес" об отсутствии правовых основания для применения повышенного коэффициента к арендной плате, причитающейся бюджету субъекта федерации. В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. В пункте 6 спорного договора содержится условие о пропорциональном изменении размера арендной платы, включающей в себя платежи как в федеральный бюджет, так и в бюджет субъекта, изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов. Расчет увеличения арендных платежей произведен истцом пропорционально увеличению соответствующих ставок. При этом, суд отмечает, что простое пропорциональное увеличение размера арендных платежей (2660079 руб. (арендные платежи в 2015 т.1, л.д.37-43) * 1,51 (коэффициент, установленный Постановление N1350) итого 4016720 руб.) значительно выше сложного математического расчета Комитета по которому арендные платежи в 2017 году всего составляют 2932090 руб. На основании изложенного доводы ответчика не могут быть приняты судом.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Плес" в пользу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды 32002 руб. 60 коп. долга.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Плес" в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья А.Э. Яковлев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
