Решение Арбитражного суда Псковской области от 16 января 2014 года №А52-3335/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2014 года Дело N А52-3335/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В.,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного казенного учреждения Псковской области "Центр занятости населения города Пскова" (ОГРН 1026000959820, ИНН 6027064242)
к индивидуальному предпринимателю Иванову Евгению Александровичу (ОГРНИП 311602723400020, ИНН 601802367555)
о взыскании 58800 руб. 00 коп.
без вызова сторон
Государственное казенное учреждение Псковской области "Центр занятости населения города Пскова" (далее - истец, ЦЗН) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Иванову Евгению Александровичу (далее - ответчик, Иванов Е.А.) о взыскании 58800 руб. 00 коп. задолженности по возврату целевой субсидии.
В порядке пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны извещены арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. При этом лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ). Кроме того, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в случаях, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ.
Соответствующие доказательства в материалах дела имеются, в связи с чем оснований к вынесению в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ, определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (часть 5 статьи 227 Кодекса) не имеется.
Ответчик отзыв на иск и какие-либо документы не представил, возражений по существу спора и размеру исковых требований не заявил.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", ведомственной целевой программой "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год", утвержденной Указом губернатора Псковской области от 24.01.2011 N2-УГ между истцом и ответчиком, зарегистрированным в качестве безработного, желающим заняться предпринимательской деятельностью, 12.08.2011 заключен договор N11-012-СЗДр на представление субсидии для организации содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В соответствии с пунктом 2.2.2. указанного договора истец предоставляет гражданину субсидию на создание малого предприятия или осуществление предпринимательской деятельности в иной форме, не противоречащей действующему законодательству Российской Федерации, в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, что составляет 58800 руб., путем безналичного перечисления средств на лицевой (банковский) счет гражданина, после представления гражданином свидетельств о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства и внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП).
В силу пункта 2.1. договора ответчик обязался: представить истцу бизнес-план и заявление на предоставление субсидии на организацию предпринимательской деятельности и содействие самозанятости; в течение 20-ти календарных дней со дня заключения договора оформить государственную регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности; в срок до истечения 30 дней с даты внесения в ЕГРИП записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя представить в ЦЗН копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и свидетельства о внесении записи в ЕГРИП; представить в ЦЗН в течение 3-х месяцев со дня поступления на его лицевой (банковский) счет субсидии отчетные документы, подтверждающие целевое расходование данной субсидии, в соответствии с представленным бизнес-планом; заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12-ти календарных месяцев с момента поступления субсидии на его лицевой (банковский) счет; в течение 30-ти календарных дней сообщить о прекращении предпринимательской деятельности; возвратить истцу полученную субсидию в полном объеме в случае невыполнения гражданином обязанностей, предусмотренных пунктами 2.1.6, 2.1.7 договора, в случае выявления факта нецелевого использования субсидии и или предоставления гражданином недостоверных документов в течение 30-ти календарных дней с момента выявления таких фактов; в случае неиспользования до истечения срока действия договора средств субсидии на ведение предпринимательской деятельности в течение 30-ти календарных дней с момента истечения срока действия договора (пункты 2.1.15-2.1.17).
Иванов Е.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области 27.04.2011 и ему было выдано соответствующее свидетельство о регистрации. Ответчиком представлен бизнес-план свободного фотографа, оказывающего фотоуслуги, на который 11.08.2011 составлено заключение эксперта о том, что проект может быть реализован на практике при финансовой поддержке. На основании приказа истца от 24.08.2011 N 236ФП/11-79 по заявке на кассовый расход от 29.08.2011 на счет ответчика в Псковском ОСБ N 8630 перечислено 58800 руб.
В соответствии с пунктами 1.1.6, 2.1.15 договора N11-012-СЗДр в случае если гражданин не предоставил отчетные документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств в соответствии с представленным бизнес-планом по истечении трех месяцев со дня поступления субсидии на его лицевой (банковский) счет, финансовая помощь подлежит возврату в полном объеме. Ответчиком документы на использование субсидии в сумме 58800 руб. не представлены, финансовая помощь в добровольном порядке до настоящего времени не возвращена, что послужило основанием для обращения истца с иском.
Суд считает, что требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются безвозмездно, т.е. без установления обязательства по уплате процентов, и безвозвратно, т.е. без установления обязательства по возврату. Как следует из подпункта 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ, данные требования не действуют в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий. Целями предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Акты бюджетного законодательства, регулирующие предоставление субсидий вышеуказанным категориям лиц, должны определять категории и/или критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий. Такие акты также содержат указание на цели, порядок и условия предоставления субсидий и порядок их возврата в случае нарушения установленных при их предоставлении условий.
Субсидия предоставлена ответчику в соответствии с положениями Закона Российской Федерации N 1032-1 от 19.04.1991 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", постановлением Администрации Псковской области от 17.06.2011 N 225 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год", постановлением Администрации Псковской области от 18.02.2011 N55 "Об утверждении положения о порядке финансирования мероприятий ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год".
В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 17.06.2011 N225 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидий юридическим и физическим лицам, субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2011 год" выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице на основании представленных документов - по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработным гражданам, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и составляет 58800 рублей.
Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства. Контролирует выполнение условий договора, заключенного с безработным гражданином, ЦЗН. При этом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения данным лицом условий, установленных местным порядком, гражданин осуществляет возврат в бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда.
В течение трех последующих месяцев со дня получения субсидии ответчик должен был отчитаться перед ЦЗН за полученную субсидию в полном объеме. Документы, подтверждающие, что Иванов Е.А. в указанный срок предоставил истцу такую отчетность, в материалах дела отсутствуют. Претензия ЦЗН от 11.02.2013 N 245 об исполнении условий заключенного договора с предложением предоставления отчетных документов, подтверждающих целевое расходование полученной субсидии, получена ответчиком 15.02.2013, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 10) и оставлена без ответа.
На момент рассмотрения спора ответчик целевое использование полученной субсидии не подтвердил, документы, подтверждающие расходование суммы денежных средств в соответствии с представленным бизнес-планом, не представил.
В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ответчик возражений по существу и расчету заявленных требований не заявил, документов, подтверждающих своевременное исполнение обязательств по договору и целевое использование субсидии, не представил.
Таким образом, суд считает исковые требования о взыскании 58800 руб. 00 коп. основного долга законными, обоснованными, подтвержденными материалами дела и в соответствии со статьями 307-310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 2352 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Евгения Александровича в пользу Государственного казенного учреждения Псковской области "Центр занятости населения города Пскова" 58800 руб. 00 коп. основного долга.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Иванова Евгения Александровича в доход федерального бюджета 2352 руб. 00 коп. госпошлины
Выдать исполнительные листы.
решение подлежит немедленному исполнению.
На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Ж.В. Бударина
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка