Решение Арбитражного суда Псковской области от 28 декабря 2013 года №А52-3254/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2013 года Дело N А52-3254/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Лемешеву Сергею Владимировичу
о привлечении к административной ответственности.
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лемешева Сергея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик, надлежащим образом извещенный в установленном законом порядке о начавшемся судебном процессе, возражений по существу заявленных требований и доказательств в обоснование своей позиции в порядке части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Лемешеву Сергею Владимировичу выдана лицензия на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации от 20.02.2009 регистрационный номер АСС 60 018490 сроком действия до 19.02.2014 (л.д. 30).
С 07.10.2013 по 18.10.2013 на основании приказа от 23.09.2013 N1628 (л.д.11-12) сотрудником Управления проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Лемешевым Сергеем Владимировичем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком лицензионных требований, которые отражены в акте проверки от 18.10.2013 N2575 (л.д.13-15).
18.10.2013 по факту выявленных нарушений, в присутствии предпринимателя Лемешева С.В., составлен протокол N1198 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (л.д.7-9).
Согласно протоколу об административном правонарушении:
- ответчик не обеспечил осуществление стоянки автобуса ГАЗ-322132, государственный регистрационный знак У178ЕХ60/RUS, что является нарушением подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение о лицензировании), а также нарушает требования пункта 4статьи 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
- ответчик не обеспечил проведение тестирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентского телематического терминала), что является нарушением подпункта "ж" пункта 4 Положения о лицензировании, и пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, утверждённого приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 N20 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.02.2012 N23281, далее - Порядок).
Протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Лемешева С.В. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Суд находит требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании, одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения".
В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечить наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
В ходе проверки установлено, что ответчик не обеспечил осуществление стоянки принадлежащего ему транспортного средства. Согласно объяснению предпринимателя от 09.10.2013 используемое в предпринимательской деятельности транспортное средство ГАЗ-32213 госномер У178ЕХ60 в нерабочее время находится во дворе дома, где проживает ответчик (л.д.29).
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 4 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории М, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, утверждённого приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 N20 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.02.2012 N23281, далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 3 Порядка в ходе оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется тестирование абонентского телематического терминала. В ходе проверки установлено отсутствие свидетельства о тестировании аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Отсутствие свидетельства о тестировании подтверждается пунктом 17 акта осмотра транспортного средства на соответствие требованиям безопасности перевозок пассажиров от 07.10.2013, подписанного ответчиком без замечаний.
Указанные нарушения кроме того подтверждаются актом проверки N2575, протоколом об административном правонарушении N1198 копиями путевых листов от 29.09.2013 N1668, от 30.09.2013 N1669, от 01.10.2013 N1670, от 02.10.2013 N1671, от 03.10.2013 N1672, копией сообщения от 09.10.2013, и не оспариваются предпринимателем Лемешевым С.В.
На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ответчиком административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, наличие отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде админ6истраьтивногго штрафа в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Лемешева Сергея Владимировича, проживающего по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.М.Кузьмина, д.9, кв.1, ОГРНИП 306602525000017, привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Псковской области (УГАДАН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, расчетный счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г.Псков, БИК 045805001, КБК 10611690040046000140.
При отсутствии от предпринимателя Лемешева Сергея Владимировича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
решение арбитражного суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка