Дата принятия: 20 декабря 2013г.
Номер документа: А52-3253/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2013 года Дело N А52-3253/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Героевой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к предпринимателю Шабанову Игорю Александровичу
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении предпринимателя Шабанова Игоря Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования и не представило возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Ответчик, извещенный о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в установленный срок не заявил о своих возражениях в отношении рассмотрения дела в указанном порядке, отзыв с какими-либо возражениями по существу заявленных требований, не представил; в объяснении к протоколу об административном правонарушении от 18.10.2013 N1219 факт совершения правонарушения признал.
Исследовав материалы дела суд
установил:
Индивидуальный предприниматель Шабанов И.А. на основании лицензии NАСС 60 093740 от 03.03.2011, сроком действия до 02.03.2016, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
На основании приказа от 23.09.2013 N1632 Управлением в период с 07.10.2013 по 18.10.2013 проведена плановая документарная и выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения предпринимателем Шабановым И.А. подпунктов "ж", "з", "и" пункта 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение).
По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Шабанова И.А., в его присутствии, составлен протокол от 18.10.2013 N1219 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании данного протокола Управление, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В силу пункта 4 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; для должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; для юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Предпринимателем Шабановым И.А. не обеспечено наличие помещений, позволяющих осуществлять стоянку транспортных средств или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке транспортных средств, что является нарушением абзаца 3 части 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", которым предусмотрена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств.
Данное нарушение подтверждается отсутствием соответствующих договоров и подпунктом а) пункта 1 акта проверки от 18.10.2013 N2565.
Также в результате проверки было установлено несоблюдение ответчиком подпункта "ж" пункта 4 Положения одним из лицензионных требований при перевозке пассажиров является использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В нарушение пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 N20, предпринимателем Шабановым И.А. не проведено тестирование аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентского телематического терминала), что подтверждается отсутствием свидетельства о тестировании аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, актом осмотра транспортного средства от 14.10.2013, а также подпунктом а) пункта 3 акта проверки от 2565 N2565.
В ходе проверки также было выявлено несоблюдение ответчиком подпункта "и" пункта 4 Положения, в соответствии с которым для лицензиата является обязательным соблюдение требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом от 08.112007N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа должны осуществляться по расписаниям.
В нарушение указанных норм предприниматель Шабанов И.А. допустил осуществление регулярных перевозок пассажиров по маршруту "Районная больница-Льнозавод" с нарушением установленного расписания, чем нарушил право граждан на получение качественной услуги по перевозкам на регулярном автобусном маршруте.
Совершение данного нарушения подтверждается путевыми листами от 23.09.2013 N 3085, от 30.09.2013 N3363, от 01.10.2013 N28, от 02.10.2013 N77, от 03.10.2013 N116 и графиками работы водителя.
В нарушение пункта 37 вышеуказанных Правил внутри транспортного средства марки Форд-транзит государственный регистрационный знак У427ЕХ60, используемого предпринимателем Шабановым И.А. для регулярных перевозок пассажиров (более 8 человек) и багажа, отсутствовала следующая информация наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; указатели мест расположения огнетушителей; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов.
Отсутствие данной информации подтверждается актом осмотра транспортного средства от 14.10.2013, подпунктом а) пункта 5 акта проверки от 18.10.2013 N2565.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что предприниматель Шабанов И.А. подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб., поскольку факт правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки от 18.10.2013 N2565, протоколом об административном правонарушении от 18.10.2013 N1219, в объяснении к которому ответчик признал факт совершения правонарушений.
Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд не установил. Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь индивидуального предпринимателя Шабанова Игоря Александровича, проживающего по адресу: Псковская область, Великолукский район, д. Русаново, основной государственный регистрационный номер 311602502600015, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Сумма штрафа подлежит уплате по реквизитам: получатель: УФК по Псковской области (УГАДН по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, КПП 602701001, ИНН 6027010624, Код ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа 40101810400001010002, БИК 045805001, КБК 10611690040040000140. Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Н.В. Героева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
