Дата принятия: 25 декабря 2013г.
Номер документа: А52-3252/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2013 года Дело N А52-3252/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Ледневой О.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области
к индивидуальному предпринимателю Логинову Алексею Владимировичу
о привлечении к административной ответственности
Управление государственного автодорожного надзора по Псковской области (далее - Управление) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Логинова Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.
Ответчик отзыв не представил, при составлении протокола от 18.10.2013 N1220 (л.д. 8-11) об административном правонарушении факт допущенного правонарушения признал.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Логинову Алексею Владимировичу выдана лицензия от 24.02.2009 NАСС 60 018492 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, сроком до 26.02.2014.
В период с 07.10.2013 по 18.10.2013 сотрудником Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области на основании приказа начальника Управления от 23.09.2013 N1629 проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Логиновым А.В. лицензионных требований при осуществлении вышеуказанного вида деятельности. В ходе проверки выявлены нарушения ответчиком лицензионных требований, о чем составлен акт от 18.10.2013 N2562, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 18.10.2013 N2562.
18.10.2013 по факту выявленных нарушений составлен протокол N1220 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу имели место следующие нарушения:
1) отсутствие внутри транспортного средства марки ГАЗ-32213 государственный регистрационный знак В535ЕО60, принадлежащего ответчику и используемого для перевозки пассажиров на городских регулярных маршрутах, необходимой информации:
адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя;
указатели мест расположения огнетушителей;
правила пользования аварийными выходами;
на заднем окне транспортного средства отсутствует указатель маршрута.
2) нарушение установленного графика движения при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по городскому маршруту N111 "Переслегино - Мебельный комбинат". В соответствии с графиком начало движения предусмотрено в 06час.00мин., окончание - в 18час.00мин., фактически перевозки осуществлялись:
начало движения-04.09.2013 в 06час.22мин.; 05.09.2013 в 06час.23мин.; 11.09.2013 в 06.час.25мин.; 19.09.2013 в 06час.25мин.; 24.09.2013 в 06час. 27мин.; 26.09.2013 в 06час.27коп.; 03.10.2013 в 06час.27мин.
окончание движения-02.09.2013 в 14час.00мин.; 09.09.2013 в 15час.00мин.; 13.09.2013 в 11час.00мин. 19.09.2013 в 16час.30мин.; 26.09.2013 в 15час.17мин.
3) не обеспечено проведение тестирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентского телематического терминала).
Суд находит требование Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области о привлечении индивидуального предпринимателя Логинова Алексея Владимировича к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 N99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
В силу подпункта "и" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон от 08.11.2007 N259-ФЗ) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на: регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом от 08.11.2007 N259-ФЗ, установлен Правилами перевозок пассажиров и багаж автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила).
Пунктами 29, 37 Правил предусмотрено, что транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются, в т.ч. на заднем окне транспортного средства Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация, в т.ч.: адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования такими выходами.
Из материалов дела усматривается, что снаружи и внутри транспортного средства отсутствовала информация о маршруте, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, указатели мест расположения огнетушителей и правила пользования аварийными выходами, что подтверждается актом осмотра транспортного средства от 09.10.2013(л.д. 16), актом проверки от 18.10.2013 N2562 (л.д.14-15). Факт осуществления перевозок подтверждается путевыми листами за период с 02.09.2013 по 03.10.2013 (л.д.21-30).
Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Законом от 08.11.2007 N259-ФЗ, установлен Правилами перевозок пассажиров и багаж автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112 (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.
В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" расписание - это график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
Материалами дела (графиком работы водителей на сентябрь 2013 года (л.д.19), путевыми листами с 02.09.2013 по 03.10.2013) подтверждается, что перевозка пассажиров по городскому маршруту N111 "Переслегино - Мебельный комбинат" осуществлялась с нарушением графика движения.
В силу подпункта "ж" пункта 4 Положения к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.
Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.2010 N55 утвержден Перечень видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (в частности, к ним отнесены транспортные средства категории М2, предназначенные для перевозки пассажиров).
Согласно пункту 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112, транспортное средство категории М2 используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн.
В соответствии с пунктом 3 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N20, в ходе оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется тестирование абонентского телематического терминала для последующего подключения его к автоматизированному центру контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - АЦКН Ространснадзора); оформление и выдача владельцу транспортного средства документа, подтверждающего оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с включением информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора.
Из акта осмотра транспортного средства от 09.10.2013 следует, что ответчиком нарушен вышеуказанных Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, поскольку отсутствует свидетельство о тестировании данной аппаратуры.
Таким образом, материалами дела, в т.ч.: протоколом от 18.10.2013 N1220 (л.д.8-11), копией акта проверки от 18.10.2013 N2562 (л.д.14-15), копией акта осмотра транспортного средства на соответствие требованиям безопасности перевозки пассажиров от 09.10.2013 (л.д.16), копиями графиков работы водителей на сентябрь, октябрь 2013 года (л.д.19-20), копиями путевых листов (л.д.21-30), подтверждается факт отсутствия необходимой информации снаружи и внутри транспортного средства, осуществление перевозки пассажиров по городскому маршруту N111 с нарушение графика движения и не проведение тестирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (абонентского телематического терминала), что является нарушением требований, предъявляемых к перевозчику, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Принимая во внимание, что на наличие отягчающих вину обстоятельств заявитель не ссылается, и судом данные обстоятельства не установлены, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается на основании пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Логинова Алексея Владимировича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 309602503500030, проживающего по адресу: Псковская область, город Великие Луки, улица Глинки, дом 3, квартира 55, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (УГАНД по Псковской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта л/с 04571393500), КПП 602701001, ИНН 6027010624, ОКАТО 58401000000, номер счета получателя платежа-40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 10611690040046000140, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
При отсутствии от предпринимателя Логинова Алексея Владимировича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.А.Леднева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
