Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Номер документа: А52-325/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 апреля 2013 года Дело N А52-325/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Пскову
к обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: Александров В.Н. - инспектор ЦИАЗ УМВД России по городу Пскову, доверенность от 31.01.2013 N30/1702, предъявлено удостоверение; от ответчика: не явился, извещен.
Управление Министерства внутренних дел России по городу Пскову обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, по существу требований возражений не представил.
В соответствии со статьей 156 АПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика надлежаще извещенного о дате и времени судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд
установил:
17.01.2013 инспектором ЦИАЗ полиции МВД России по городу Пскову на основании полученной из Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле информации о приостановлении обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» (далее - Общество) действия лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией (л.д.14), проведена проверка по месту осуществления деятельности: город Псков, улица Советская, дом 51, магазин «Алкогольный супермаркет».
По результатам проверки в указанном магазине выявлен факт осуществления на момент проверки розничной продажи алкогольной продукции.
В ходе проверки в принадлежащем Обществу магазине в присутствии продавца Стародубцевой А.П. составлен протокол осмотра от 17.01.2013 (л.д.17) с фототаблицей, в котором зафиксирован факт наличия алкогольной продукции и осуществление розничной торговли этой продукцией в период приостановления действия лицензии на данный вид деятельности (л.д.18-20).
Кроме того, в ходе проверки составлен протокол ареста алкогольной продукции от 17.01.2013 (л.д.21-22), арестованная продукция: водка SORDIS 0,5л, 77 бутылок; водка «3 старика», 0,5л, 3 бутылки; водка «Гусли», 0,5л, 5 бутылок, водка «Чистый состав», 0,5л, 4 бутылки; водка «Спецпаек», 0,%л., 3 бутылки; водка «Белочка», 0,5л., 5 бутылок; водка «Родные края», 0,5л, 13 бутылок; водка «Апполонский Графин», 05л, 7 бутылок; водка «Апполонская», 0,5л, 41бутылка; Своя водка, 0,5л, 40 бутылок; водка «Застолье», 0,5л, 5 бутылок; водка «Русский формат», 0,5л, 24 бутылки; водка «Русский престиж», 0,5л, 129 бутылок; водка «Столетов». 0,5л., 133бутылки; водка «Золотая серия», 0,5л, 27 бутылок; водка «Вольные хлеба», 0,5л., 66 бутылок; водка «ГОСТ», 1л., 5 бутылок; водка «Славянское застолье», 1л., 18 бутылок; водка «Сордис», 0,25л., 2 бутылки; водка «Пшеничная», 0,25л., 40 бутылок; водка «Удорская», 0,25л; 13 бутылок; водка «Застолье», 0,25л., 193 бутылки; портвейн «777», 0,7л., 160 бутылок; портвейн «777», 1,5л., 37 штук; коньяк «Французский стандарт» 5-летний, 0,5л., 14 бутылок; коньяк «Просковейский» 5-летний;0,5л., 11 бутылок; коньяк «Меценат», 0,5л, 21 бутылка;вино «Южный винодел», 3л, 25 штук; вино «Молоко любимой женщины», 1 л., 12 бутылок; вино «Аргенто», 0,75л, 17 бутылок; вино «Фесткейл», 0,75л, 28 бутылок; вино «Темпо», 0,75л., 13 бутылок; вино «Ловичо», 0,75л, 15 бутылок; вино «Кастилло Де Чиво», 0,75л, 11 бутылок, оставлена на ответственное хранение в магазине.
06.02.2013 инспектором ЦИАЗ полиции МВД Росси по городу Пскову Александровым В.Н. по результатам рассмотрения материалов проверки, в отсутствие представителя юридического лица, извещенного о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полномочия на составление протокола об административном правонарушении судом проверены.
Суд учел, что в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции» одним из основных направлений деятельности полиции является предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. В данном случае проверка полученной информации лицензирующего органа была направлена на пресечение возможно незаконного осуществления Обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Материалы административного дела в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности.
Суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде штрафа для юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Отношения, связанные с лицензированием деятельности в области розничной продажи алкогольной продукции, урегулированы Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон N171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Материалами дела подтверждается, что Общество имеет лицензию серии бланка 60 АА N0001559 на розничную продажу алкогольной продукции, одним из мест осуществления лицензируемой деятельности является магазин «Алкогольный супермаркет» по адресу: г.Псков, ул.Советская,д.51.
Приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 21.12.2012 N1503 направлено в суд заявление об аннулировании лицензии от 02.10.2008 серия бланка 60 АА N0001559 на розничную продажу алкогольной продукции, с 24.12.2012 действие указанной лицензии Обществу приостановлено.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона N171-ФЗ в случае выявления нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до дня вступления в законную силу принятого судом решения.
Приостановление действия лицензии влечет для лицензиата обязанность временно прекратить осуществление лицензируемого вида деятельности.
По результатам оценки имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами (объяснения продавца Стародубцевой А.П., протокол осмотра от 17.01.2013 с фототаблицей, кассовый чек от 17.01.2013 N3503, протокол ареста товаров от 17.01.2013) подтверждается факт розничной продажи в магазине «Алкогольный супермаркет» по адресу: г.Псков, ул.Советская,д.51 алкогольной продукции 17.01.2013, то есть в период приостановления действия лицензии.
Суд неоднократно, в определениях от 27.02.2013, от 18.03.2013, предлагал ответчику представить отзыв по делу, однако будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства, Общество каких-либо возражений по существу правонарушения не представило, представителя в суд не направило.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 N18 при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, судам необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
Таким образом, осуществление розничной продажи алкогольной продукции в период приостановления действия лицензии является основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть заявитель правильно квалифицировал действия Общества при составлении протокола об административном правонарушении.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Суд по результатам анализа фактических обстоятельств совершения правонарушения пришел к выводу о наличии вины Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Из протокола осмотра следует, что проверка проводилась 17.01.2013 в 16 час. 20 мин.
Заявителем в материалы дела представлена копия почтового уведомления о получении Обществом копии Приказа Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 21.12.2012 N1502 о приостановлении действия лицензии (л.д.45).
Согласно этому уведомлению Общество получило по юридическому адресу: г.Псков, Октябрьский проспект, д.54 (вручено бухгалтеру) копию приказа 11.01.2013 года.
Таким образом, на момент проведения проверки 17.01.2013 Общество было извещено о принятии решения о приостановлении действия лицензии, соответственно знало о необходимости временно приостановить продажу алкогольной продукции, в том числе в магазине по вышеуказанному адресу, но продолжало торговлю.
Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ответчика отсутствуют.
Существенных процессуальных нарушений при административном производстве суд не усматривает.
На основании изложенного, суд считает, что общество с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» следует привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 40 000руб.
В связи с отсутствием сведений о нахождении арестованной алкогольной продукции в незаконном обороте, учитывая позицию представителя заявителя, который не настаивает на применении дополнительной санкции в виде конфискации, алкогольная продукция, на которую наложен арест по протоколу ареста от 17.01.2013, подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс».
Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс», место нахождения: город Псков, Октябрьский проспект, д.54, основной государственный номер 1076027000477, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, подлежащих перечислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по ПО ( УВД г.Пскова) в ГРКЦ г.Пскова, ИНН 6027034576, Код ОКАТО: 58401000000, БИК: 045805001, Номер счета получателя платежа: 40101810400001010002, Наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по ПО г.Пскова, Наименование платежа: административный штраф, Код бюджетной классификации: 18811690040046000140.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Фаворит Спиритс» арестованную согласно протоколу ареста от 17.01.2013 алкогольную продукцию: водка SORDIS 0,5л, 77 бутылок; водка «3 старика», 0,5л, 3 бутылки; водка «Гусли», 0,5л, 5 бутылок, водка «Чистый состав», 0,5л, 4 бутылки; водка «Спецпаек», 0,%л., 3 бутылки; водка «Белочка», 0,5л., 5 бутылок; водка «Родные края», 0,5л, 13 бутылок; водка «Апполонский Графин», 05л, 7 бутылок; водка «Апполонская», 0,5л, 41бутылка; Своя водка, 0,5л, 40 бутылок; водка «Застолье», 0,5л, 5 бутылок; водка «Русский формат», 0,5л, 24 бутылки; водка «Русский престиж», 0,5л, 129 бутылок; водка «Столетов». 0,5л., 133бутылки; водка «Золотая серия», 0,5л, 27 бутылок; водка «Вольные хлеба», 0,5л., 66 бутылок; водка «ГОСТ», 1л., 5 бутылок; водка «Славянское застолье», 1л., 18 бутылок; водка «Сордис», 0,25л., 2 бутылки; водка «Пшеничная», 0,25л., 40 бутылок; водка «Удорская», 0,25л; 13 бутылок; водка «Застолье», 0,25л., 193 бутылки; портвейн «777», 0,7л., 160 бутылок; портвейн «777», 1,5л., 37 штук; коньяк «Французский стандарт» 5-летний, 0,5л., 14 бутылок; коньяк «Просковейский» 5-летний;0,5л., 11 бутылок; коньяк «Меценат», 0,5л, 21 бутылка;вино «Южный винодел», 3л, 25 штук; вино «Молоко любимой женщины», 1 л., 12 бутылок; вино «Аргенто», 0,75л, 17 бутылок; вино «Фесткейл», 0,75л, 28 бутылок; вино «Темпо», 0,75л., 13 бутылок; вино «Ловичо», 0,75л, 15 бутылок; вино «Кастилло Де Чиво», 0,75л, 11 бутылок
На решение в течение десяти дней может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья
Самойлова Т.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
