Решение Арбитражного суда Псковской области от 15 ноября 2013 года №А52-3236/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2013 года Дело N А52-3236/2013
резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2013 года
полный текст решения изготовлен 15 ноября 2013 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Васильевой О.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рендаковой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Псковская"
к Главному государственному управлению сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области
о признании незаконным отказа в принятии к выплате субсидий за производство на убой мяса птицы в живом весе и производство яиц и обязании выплатить субсидии в сумме 12746699 руб. 21 коп.
при участии в заседании:
от истца: Александров В.Б. - представитель
от ответчика: Нестеров Б.В. - представитель
Общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Псковская" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному государственному управлению сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области о признании незаконным отказа в принятии к выплате субсидий за производство на убой мяса птицы в живом весе и производство яиц и обязании выплатить субсидии в сумме 12746699 руб. 21 коп.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд
установил:
Обществу с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Псковская" как сельскохозяйственному товаропроизводителю предоставлено право на получение бюджетных субсидий на возмещение части затрат в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 26.09.2013 N 444 "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение трат, связанных с поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, с вязи с удорожанием приобретенных кормов".
18.10.2013 Общество обратилось в Управление с заявлением о выделении субсидий за 2012 год, представив соответствующие расчеты размера субсидий исходя из ставок субсидий, утвержденных приказом Управления от 16.10.2013 N 265/1 "Об утверждении ставок субсидий, связанных с поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, с вязи с удорожанием приобретенных кормов". Основанием расчета размера субсидий являлась Сводная таблица изменения цен на корма 1 и 4 квартала 2012 года.
Письмом от 22.10.2013 N 06-06/4748 Обществу было отказано в предоставлении субсидий в связи с приостановкой деятельности предприятия. Считая отказ незаконным, Общество обратилось с настоящим исков в суд.
Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Пунктом 2 статьи 78 названного Кодекса предусмотрено, что юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) субсидии предоставляются: из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законами субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Право истца на получение субсидий предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2013 N 742 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, с вязи с удорожанием приобретенных кормов", Государственной программой "Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 11.04.2013 N 161, в постановлении Администрации Псковской области от 26.09.2013 N 444 "Об утверждении положения о порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение трат, связанных с поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, с вязи с удорожанием приобретенных кормов".
Как следует из представленных Обществом документов, птицефабрика осуществляла деятельность в 2012 году, производило яйцо и мясо птицы на убой.
На основании изложенного, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении субсидии. Отказ ответчика следует признать незаконным, не соответствующим статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В качестве устранения допущенного нарушения прав Общества следует обязать Главное государственное управление сельского хозяйства ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области выплатить обществу с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Псковская" субсидии на общую сумму 12746699 руб. 21 коп.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать незаконным отказ от 22.10.2013 N 06-06/4748 Главного государственного управления сельского хозяйства ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области в принятии к выплате субсидий за производство на убой мяса птицы в живом весе и производство яиц обществу с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Псковская", как противоречащие статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Обязать Главное государственное управление сельского хозяйства ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области выплатить обществу с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Псковская" субсидии на сумму 12746699 руб. 21 коп.
Взыскать с Главного государственного управления сельского хозяйства ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Псковская" 2000 руб. расходов по оплате госпошлины.
Выдать исполнительные листы.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.Г. Васильева
1.8
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка