Решение Арбитражного суда Псковской области от 23 декабря 2013 года №А52-3153/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2013 года Дело N А52-3153/2013
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в городе Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах
к индивидуальному предпринимателю Иванову Виталию Николаевичу
о привлечении к административной ответственности
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, в городе Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах обратился с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Иванова Виталия Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований технического регламента.
Ответчик отзыв с возражениями по существу заявленных требований не представил.
Исследовав материалы дела, суд
установил:
11.10.2013 сотрудником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, в городе Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Псковской области от 30.08.2013 N188 (л.д.19-21) проведена плановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ивановым В.Н. обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе проверки установлено, что в магазине "На Вокзальной 2", расположенном по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Вокзальная 2, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Иванову Виталию Николаевичу (далее - предприниматель), осуществляется розничная торговля велосипедами для детей и подростков с нарушением требований статьи 9 Технического регламента от 23.09.2011 N797 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", о чем составлен акт от 11.10.2013 (л.д.11-17).
11.10.2013 по факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя, в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении:
- в маркировке велосипеда детского ORION Magic (12 дюймов, Китай, 2700 руб.), нанесенной на упаковку изделия, отсутствует информация о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, о наименовании и виде изделия, о дате изготовления, о едином знаке обращения на рынке, о гарантийном сроке эксплуатации;
- на велосипеде детском RACER Aist (14, 3000 руб.) отсутствует маркировка на изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию или товарном ярлыке, упаковке изделия или листке-вкладыше с информацией о наименовании страны, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного лица), импортера, дистрибьютора, о наименовании и виде изделия, дате изготовления, едином знаке обращения на рынке, о гарантийном сроке эксплуатации;
- на велосипеды детские ORION Magic, RACER Aist отсутствуют инструкции по применению с указанием массы и возраста пользователя, рекомендациями по сборке, подготовке к эксплуатации и регулированию, эксплуатации, подбору велосипеда, указаниями по техническому обслуживанию велосипеда;
- в инструкции по применению, прилагаемой к велосипеду подростковому STELS PILOT 410 (20, 3900 руб., изготовитель ООО "Веломоторс+" Россия) отсутствует указание массы и возраста пользователя.
Согласно объяснениям предпринимателя в протоколе об административном правонарушении от 11.10.2013, выявленные нарушения он не оспаривает, указывает, что инструкции не приложены заводом изготовителем, а коробки выбрасываются за ненадобностью, велосипеды продаются в собранном виде.
Протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлен в арбитражный суд для привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Суд находит требование Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, в городе Великие Луки, Великолукском, Новосокольническом, Куньинском, Локнянском районах о привлечении предпринимателя к административной ответственности на основании вышеуказанной статьи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ) нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и в статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании".
Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 года N184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Согласно пункту 1 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (далее - Технический регламент), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N797, Технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения. К продукции, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся также коляски детские и велосипеды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Технического регламента установлены требования к маркировке продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию:
наименование страны, где изготовлена продукция;
наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;
наименование и вид (назначение) изделия;
дата изготовления;
единый знак обращения на рынке;
срок службы продукции (при необходимости);
гарантийный срок службы (при необходимости);
товарный знак (при наличии).
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Технического регламента информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита.
В соответствии с пунктом 12 статьи 9 Технического регламента велосипеды должны иметь инструкцию по применению с указанием массы и возраста пользователя, для которого предназначено изделие, рекомендациями по сборке, подготовке к эксплуатации и регулированию, эксплуатации, подбору велосипеда, указаниями по техническому обслуживанию велосипеда. Маркировка велосипедов должна содержать информацию о гарантийном сроке эксплуатации.
Учитывая указанные нормативные положения Технического регламента, суд считает следующее.
Суд пришел к выводу о недоказанности административным органом нарушения, выразившегося в отсутствии в маркировке велосипеда детского ORION Magic (12 дюймов, Китай, 2700 руб.), нанесенной на упаковку изделия, информации о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, о наименовании и виде изделия, о дате изготовления, о едином знаке обращения на рынке, о гарантийном сроке эксплуатации. Из вышеназванных требований Технического регламента следует, что сведения по надлежащей маркировке могут быть нанесены не только на упаковку изделия. Доказательства отсутствия необходимых сведений на изделии, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарном ярлыке, листке-вкладыше к продукции в материалах дела отсутствуют.
Однако суд считает, что материалами дела подтверждается факт реализации предпринимателем при отсутствии на ярлыке и этикетке, упаковке изделия, листке-вкладыше велосипеда детского RACER Aist информации о производителе, импортере, дистрибьюторе, наименовании вида изделия, дате изготовления, едином знаке обращения на рынке, гарантийном сроке эксплуатации; при отсутствии на все детские велосипеды ORION Magic, RACER Aist инструкции по применению с указанием массы и возраста пользователя, для которого предназначено изделие, рекомендациями по сборке, подготовке к эксплуатации и регулированию, эксплуатации, подбору велосипеда, указаниями по техническому обслуживанию велосипеда; при отсутствии в инструкции по применению, прилагаемой к велосипеду подростковому STELS PILOT 410 (20, 3900 руб., изготовитель ООО "Веломоторс+" Россия) указания массы и возраста пользователя, то есть с нарушением требований Технического регламента.
Как следует из объяснений предпринимателя в протоколе об административном правонарушении, выявленные фактические обстоятельства ответчик не оспаривает.
В объяснении от 08.11.2013 (л.д.24) предприниматель указывает на устранение выявленных нарушений, приложил копию ярлыка (л.д.25) руководство по эксплуатации на велосипед детский RACER (л.д.26).
Следовательно, административный орган правомерно квалифицировал действия предпринимателя по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Доказательства невозможности соблюдения предпринимателем обязательных требований к продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении административного правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Представленные предпринимателем руководство по эксплуатации к велосипеду детскому RACER и ярлык доказательством отсутствия вины в совершении вменяемого ему нарушения не являются.
Более того, суд при принятии решения учитывает, что согласно объяснению от 11.10.2013 (в протоколе об административном правонарушении) предприниматель закупал для реализации детские велосипеды заведомо зная об отсутствии инструкций для их эксплуатации, что, по мнению суда, свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей продавца, тем более, что им осуществляется продажа товаров детского ассортимента.
Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, на наличие отягчающих вину обстоятельств заявитель не ссылается, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Индивидуального предпринимателя Иванова Виталия Николаевича, основной государственный регистрационный номер записи о регистрации индивидуального предпринимателя 304602508500074, проживающего по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул. Зяблевая д.44, на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 руб., подлежащего перечислению по следующим реквизитам: получатель - УФК по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области), КПП 602701001, ИНН 6027087909, ОКАТО 58410000000, номер счета получателя платежа-40101810400001010002, БИК 045805001, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, КБК 14111628000010000140.
При отсутствии от индивидуального предпринимателя Иванова Виталия Николаевича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю.Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка