Дата принятия: 07 марта 2018г.
Номер документа: А52-310/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2018 года Дело N А52-310/2018
Резолютивная часть решения оглашена 01 марта 2018 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Самойловой Т.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Одринской О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковскому району Псковской области (место нахождения: 180502, Псковская обл., Псковский район, пос. Уграда, д.19, каб.5, ОГРН 1026002346226, ИНН 6018007921)
к индивидуальному предпринимателю Киракосяну Мелику Погосовичу (место нахождения: 181410, Псковская область. г.Пыталово, ул.Пионерская, д.37, ОГРН ИП 304603223000031)
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом.
от ответчика: Киракосян Мелик Погосович - индивидуальный предприниматель, предъявлен паспорт.
установил:
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Киракосян Мелик Погосович осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине "24 часа", расположенном по адресу: Пыталовский район, деревня Уболенка.
16.10.2017 на основании рапорта майора полиции Петрова А.В. в дежурной части Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пыталовскому району (далее - ОМВД по Пыталовскому району) зарегистрировано в КУСП N1059 сообщение о реализации в магазине "24 часа", расположенном по адресу: Пыталовский район, деревня Уболенка, алкогольной продукции.
16.10.2017 проведена проверка указанного сообщения, в ходе которой в магазине "24 часа", принадлежащем индивидуальному предпринимателю Киракосяну Мелику Погосовичу (далее - предприниматель), расположенном по адресу: Псковская область, Пыталовский район, деревня Уболенка, выявлен факт реализации алкогольной продукции в нарушение части 1 статьи 16 Федерального от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; в ходе проверочных мероприятий сотрудниками полиции составлен протокол осмотра магазина с оформлением фототаблицы (л.д.16-21), а также протокол изъятия вещей и документов (л.д.22).
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.10.2017 изъята алкогольная продукция: водка "Царская охота" емкостью 0.5 литра в количестве 22 бутылки; водка "Белая береза" емкостью 0,5 литра в количестве 7 бутылок; водка "Столичная" емкостью 0,5 литра в количестве 2 бутылки; водка "Дудка" емкостью 0.5 литра в количестве 1 бутылки; водка "FINSKAYA" емкостью 0,5 литра в количестве 22 бутылки; изъятая продукция помещена на ответственное хранение в ОМВД России по Пыталовскому району, по адресу: 181410, Псковская область, г.Пыталово, ул.Белорусская. д.16А, каб. N12.
13.12.2017 начальником отделения УУП и ПДН полиции ОМВД России по Пыталовскому району майором полиции Петровым А.В. в отношении предпринимателя Киракосяна М.П., в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении 60 АП 051030 N1104, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В объяснениях к протоколу об административном правонарушении предприниматель Киракосян М.П. факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем ему магазине признал (л.д.25).
Протокол об административном правонарушении 60 АП 051030 N1104 с материалами административного дела направлен в арбитражный суд для привлечения предпринимателя Киракосяна Мелика Погосовича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
Индивидуальный предприниматель Киракосян М.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.08.2004 года, основной государственный регистрационный номер 304603223000031.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, а также порядок выдачи, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Под алкогольной продукцией в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона N171-ФЗ понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Оборот алкогольной продукции включает в себя закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу (пункт 16 статьи 2 Закона N171-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Из приведенных выше положений закона N171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями (юридическими лицами) при наличии соответствующих лицензий. В силу действующего правового регулирования индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Между тем факт розничной продажи крепкой алкогольной продукции в магазине д.Уболенка признан ответчиком и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2017 60АП 051030 N1104, протоколом осмотра места происшествия от 16.10.2017, протоколом изъятия от 16.10.2017 объяснениями Киракосяна М.П., продавца Семеновой С.Ю. от 16.10.2017.
В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Таким образом, установив факт осуществления предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции (водки) в нарушение требований статьи 16 Закона N171-ФЗ, ОМВД России по Пыталовскому району правильно квалифицировал действия ответчика по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении розничной продажи крепкой алкогольной продукции в нарушение требований статьи 16 Закона N171-ФЗ. Доказательств того, что ответчик предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, в материалах дела нет, как и доказательств совершения правонарушения в силу каких-либо чрезвычайных обстоятельств.
Доводы предпринимателя о том, что реализуемая алкогольная продукция принадлежала продавцу Семеновой С.Ю. и продавалась в принадлежащем ему магазине без его ведома, суд не принимает, поскольку такие обстоятельства не исключают вины ответчика. Кроме того, суд учитывает установленный судом общей юрисдикции факт продажи предпринимателем алкогольной продукции вступившими в силу постановлениями по делу N5-5/2017 и по делу N5-37/2017.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя доказанного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
По мнению суда, минимальный размер штрафа, предусмотренный частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, составляющий сто тысяч рублей, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах и конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N4-П, суд считает, что имеются основания для назначения ответчику административного наказания ниже низшего предела санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Поскольку санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 16.10.2017 алкогольная продукция, подлежит конфискации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Индивидуального предпринимателя Киракосяна Мелика Погосовича привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., подлежащего перечислению по реквизитам: (УФК по Псковской области; ОМВД России по Пыталовскому району Псковской области, ИНН 6021002955, КПП 602101001, расчетный счет 40101810400001010002, банк получателя: Отделение Псков, КБК 18811608010016000140, БИК 045805001, ОКТМО 58653101) с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия от 16.10.2017.
При отсутствии от индивидуального предпринимателя Киракосяна Мелика Погосовича документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, решение направить в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения.
На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Т.Ю. Самойлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
