Дата принятия: 27 января 2014г.
Номер документа: А52-3072/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2014 года Дело N А52-3072/2013
Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2014 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой К.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Капиталгрупп"
к Себежской таможне
о признании незаконным решения от 12.08.2013 об отказе в выпуске товара по ДТ N10225030/090813/0005597 по заявленной таможенной стоимости товаров,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Королев А.Д. - адвокат, доверенность от 10.01.2014 N03; Чабдаров М.Н. - специалист по таможенному оформлению, доверенность от 10.01.2014 N04;
от ответчика: Распутина Ю.А. - государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 26.12.2013 N02-16/22698; Филиппов А.В. - старший государственный таможенный инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля N1 Себежского таможенного поста, доверенность от 16.01.2014 N02-16/00599.
Общество с ограниченной ответственностью "Капиталгрупп" (далее - общество, ООО "Капиталгрупп") обратилось с заявлением о признании незаконными действий Себежской таможни по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ N10225030/090813/0005597.
В судебном заседании письменным заявлением от 03.12.2013 представитель заявителя с учетом фактических обстоятельств дела (в соответствии с пунктами 3, 4 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 N376 (с изменениями и дополнениями) таможенным органом не были совершены все действия по корректировке таможенной стоимости; принятие одного решения о корректировке таможенной стоимости, без оформления ДТС-2, КТС, не повлекло возникновение обязанности у декларанта по уплате таможенных платежей в ином размере) изменил предмет спора. Просит признать незаконным решение Себежской таможни (далее - ответчик, таможня) от 12.08.2013 об отказе в выпуске товара по ДТ N10225030/090813/0005597 по заявленной таможенной стоимости товаров.
Суд в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял изменение предмета спора заявителем.
В отзыве на заявление, в дополнении к отзыву на заявление ответчик требование не признал. Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление и дополнении к нему.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд
установил:
01.08.2013 ООО "Капиталгрупп" в соответствии с контрактом от 23.09.2011 N003/2011-KG и спецификацией от 29.07.2013 NKG1007 к нему, заключенными с фирмой "GINOLUX TRADING LTD", инвойсу от 29.07.2013 NKG1007, международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 30.07.2013 N6Т 0000376, по книжке МДП от 31.07.2013 NGX74192968 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и задекларировало с применением электронной формы декларирования по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) N 10225030/010813/0005315 для помещения под процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товаров 13 различных наименований.
В ходе проверки достоверности сведений о цене сделки, содержащихся в представленных ООО "Капиталгрупп" документах к декларации, уполномоченным должностным лицом Себежского таможенного поста были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Согласно мерам по минимизации профиля риска N55/10000/11062008/00229, был произведен 100% таможенный досмотр товара по ДТ N10225030/010813/0005315 (акт таможенного досмотра N10225030/060813/0010007 - л.д. 59-66, 67-91). В результате досмотра обнаружены несоответствия заявленных сведений в товаросопроводительных документах к ДТ N10225030/010813/0005315 и фактически предъявленными к таможенному контролю товарами, а именно, имеются различия в весовых характеристиках товаров: по товару N1 "Деаэраторы вакуумные, предназначенные для удаления из воды в котлах системы отопления растворенных в ней газов для предотвращения коррозии внутри котла", страна происхождения - Нидерланды, код ТН ВЭД ТС 8421210009, в количестве 10 шт. заявлен вес нетто 464 кг., выявлено вес нетто - 524, 5кг.; по товару N3 "Арматура термостатическая для радиаторов центрального отопления" страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 8481803110, в количестве 97 шт. заявлен вес нетто 186.250, выявлено - 317.776 кг.; по товару N4 "Арматура для радиаторов центрального отопления термостаты", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 8481803900, в количестве 3162 шт. заявлен вес нетто 316.280 кг., выявлено - 584.242 кг.; по товару N5 "Арматура регулирующая", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 8481805990, в количестве 966 шт. заявлен вес нетто 185.760кг., выявлен-303.096 кг.; по товару N6 "Арматура для трубопроводов - клапаны (вентили) запорные из медных сплавов (бронза) для постоянной установки в системе трубопровода в системе отопления", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 8481807900, в количестве 10 шт. заявлен вес нетто 11.34 кг выявлен - 14.26кг; по товару N8 "Фитинги медные для отопительных труб из медных сплавов", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 7412200000, в количестве 2300 шт. заявлен вес нетто 122.3 кг, выявлен - 345.93 кг.
07.08.2013 Себежским таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ N10225030/010813/0005315.
09.08.2013 обществом подана в электронном виде ДТN10225030/090813/0005597, в которой заявил к таможенному оформлению 8 наименований товаров, из ранее поданной ДТ N10225030/010813/0005315, в том числе: товар N1 - "Деаэраторы вакуумные, предназначенные для удаления из воды в котлах системы отопления растворенных в ней газов для предотвращения коррозии внутри котла", страна происхождения - Нидерланды, код ТН ВЭД ТС 8421210009, в количестве 10 шт., вес нетто 524.5 кг.; товар N3 - "Арматура термостатическая для радиаторов центрального отопления", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 8481803110, в количестве 97 шт., вес нетто 317.776 кг.; товар N4 - "Арматура для радиаторов центрального отопления термостаты", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 8481803900, в количестве 3162 шт., вес нетто 584.242 кг.; товар N5 - "Арматура регулирующая", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 8481805990, в количестве 966 шт., вес нетто 303.096 кг.; товар N6 - "Арматура для трубопроводов - клапаны (вентили) запорные из медных сплавов (бронза) для постоянной установки в системе трубопровода в системе отопления", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 8481807900, в количестве 10 шт., вес нетто 14.26 кг.; товар N8 - "Фитинги медные для отопительных труб из медных сплавов", страна происхождения - Германия, код ТН ВЭД ТС 7412200000, в количестве 2300 шт., вес нетто 345.93 кг.
При таможенном оформлении товаров общество представило в Себежскую таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения стоимости сделки.
В связи с выявленным в ходе проведения фактического контроля (досмотра товара по ДТ N 10225030/010813/0005315 несоответствия сведений по весовым характеристикам товаров NN1, 3, 4, 5, 6, 8, заявленного по ДТ N10225030/090813/0005597, Себежским таможенным постом 12.08.2013 принято решение о корректировке таможенной стоимости данных товаров, обществу предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров (л.д.28-30). Данное решение было направлено декларанту посредством электронной связи 12.08.2013, что не оспаривается заявителем.
В этот же день по факту недостоверно заявленных сведений по ДТ N10225030/090813/0005597 о весовых характеристиках товаров, которые повлекли занижение размера уплаты таможенных пошлин, налогов в размере 121295, 28 руб. (согласно расчета таможни - л.д.31-36) в отношении ООО "Капиталгрупп" возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N10225000-705/2013 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - л.д. 142-148.
В тот же день (12.08.2013) Себежской таможней было принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ N10225030/090813/0005597 путем внесения в графу "С" декларации соответствующей записи. Согласно записи и пояснений представителя ответчика (инспектора, осуществляющего таможенное оформление товара) в судебном заседании, декларанту отказано в выпуске товаров на основании пункта 2 статьи 201 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), поскольку выявлены нарушения таможенного законодательства, послужившие поводом к возбуждению административного дела (л.д.13). Спор между сторонами относительно отказа в выпуске товара N2, N7 отсутствует (товар задекларирован по другой декларации 14.08.2013 и выпущен по заявленной таможенной процедуре).
Общество просит признать незаконным решение Себежской таможни по отказу в выпуске товаров NN1, 3, 4, 5, 6, 8 по заявленной таможенной стоимости по ДТ N10225030/090813/0005597. Считает, что: декларантом были представлены все необходимые и достаточные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость по спорным товарам; не может быть проведена корректировка таможенной стоимости товаров на основании недостоверно указанных сведений по весу в другой декларации, тем более что весовые характеристики декларируемых товаров в данном случае не влияют на размер начисляемых таможенных платежей; ссылка таможни при отказе в выпуске товара на возбуждение административного дела в отношении общества не находит документального подтверждения. Представители заявителя в судебном заседании устно дополнили основание требования, считают, что ответчик не представил доказательства вынесения определения о возбуждении административного дела именно 12.08.2013, поскольку на определении отсутствует время его составления, так как решение об отказе в выпуске товара со ссылкой на возбуждение дела об административном правонарушении получено на электронный адрес 13.08.2013 в 10час. 05 мин.; дело об административном правонарушении возбуждено неправомерно, у ответчика отсутствовали законные основания для его возбуждения.
Ответчик просит отказать в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на то, что: решение об отказе в выпуске товаров по данной ДТ принято законно и обоснованно на основании пункта 2 статьи 201 ТК ТС. В настоящее время в Себежском районном суде рассматривается дело о привлечении ООО "Капиталгрупп" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, общество вправе входе рассмотрения данного дела заявлять возражения относительно неправомерности возбуждения дела об административном правонарушении. Представители ответчика в судебном заседании устно дополнили, следующим: отсутствует обязанность проставлять время принятия определения о возбуждении административного дела, дата, когда декларант узнал о возбуждении административного дела, в данном споре, не имеет правового значения.
Суд считает, что требование заявителя о признании незаконным решения Себежской таможни от 12.08.2013 об отказе в выпуске товаров по ДТ N10225030/090813/0005597 по заявленной таможенной стоимости товаров удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:
1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с названным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров;
2) лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза;
3) в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза.
В силу пункта 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено названным Кодексом.
При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, а также в случаях, указанных в пункте 6 статьи 193 настоящего кодекса и в пункте 2 настоящей статьи, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению (пункт 1 статьи 201 ТК ТС).
Таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза, за исключением случаев, если: выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены; выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 2 статьи 201 ТК ТС).
Согласно материалам дела (л.д.13) решение таможни об отказе в выпуске товаров NN1, 3, 4, 5, 6, 8 (товар N2, 7 выпущен по другой декларации на товары) заявленных обществом к таможенному оформлению по ТД N10225030/090813/0005597 принято 12.08.2013 и мотивировано ссылкой на пункт 2 статьи 201 ТК ТС, поскольку выявлены нарушения таможенного законодательства, послужившие поводом к возбуждению административного дела.
Из материалов дела следует, что в отношении ООО "Капиталгрупп" в день выпуска товара-12.08.2013, с соблюдением срока выпуска товара, главным таможенным инспектором ОТО и ТК N1 Себежского таможенного поста в пределах полномочий, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Товар, являющейся предметом административного правонарушения изъят.
Таким образом, на момент принятия решения об отказе выпуске товаров по ДТ N10225030/090813/0005597 административное дело было возбуждено и у таможенного органа имелись законные основания для принятия решения об отказе в выпуске указанных товаров по основанию, предусмотренного пунктом 2 статьи 201 ТК ТС.
Доказательств того, что определение о возбуждении административного дела и проведения административного расследования в отношении общества было возбуждено после принятия таможенным органом решения об отказе в выпуске товара, заявителем не представлено, в связи с чем, довод общества о том, что отказ в выпуске товара не мог основываться на возбуждении административного дела в отношении него, суд не принимает как необоснованный. Факт получения обществом решения таможни об отказе в выпуске товара только 13.08.2013 в 10 час. 05 мин по электронной почте для проверки законности и обоснованности оснований отказа в выпуске товара не имеет правового значения.
Также суд не принимает довод общества на отсутствие в определении о возбуждении административного производства от 12.08.2013 времени его составления, поскольку нормативно необоснован. Представителем заявителя не названа ни одна норма права обязывающего ответчика проставлять время на определении о возбуждении административного дела.
Ссылку заявителя на отсутствие оснований для возбуждения административного дела, поскольку корректировка таможенной стоимости не произведена, факт не уплаты таможенных платежей не установлен, вес спорного товара в данной декларации указан правильно в соответствии с фактическим весом, установленным в ходе таможенного досмотра по ДТ N10225030/010813/0005315, суд не принимает, поскольку оценка наличия оснований для возбуждения административного дела выходит за пределы предмета настоящего спора. Представители сторон в судебном заседании подтвердили, что дело об административном правонарушении, возбужденное определением Себежской таможни 12.08.2013 N10225000-705/2013 находится в производстве Себежского районного суда. Представители заявители подтвердили, что они не лишены возможности при рассмотрении материалов административного дела в суде общей юрисдикции заявить свои возражения и доводы относительно вменяемого обществу события и состава административного правонарушения.
Кроме того, суд принимает во внимание, что общество имеет право в случае отказа судом в привлечении его к административной ответственности повторно задекларировать спорный товар и обратиться в порядке гражданского судопроизводства с иском о взыскании с таможенного органа, убытков, причиненных неправомерными действиями государственного органа.
На основании изложенного суд считает, что решение Себежской таможни по отказу в выпуске товара по ДТ N10225030/090813/0005597 по пункту 2 статьи 201 ТК ТС, указанным в графе "С" вышеназванной декларации принято правомерно.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. следует отнести на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Капиталгрупп" о признании незаконным решения Себежской таможни от 12.08.2013 об отказе в выпуске товаров по таможенной декларации на товары N10225030/090813/0005597 по заявленной таможенной стоимости отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.Г. Циттель
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
