Определение Арбитражного суда Псковской области от 16 января 2018 года №А52-3054/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N А52-3054/2016
Резолютивная часть определения объявлена 09 января 2018 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Селецкой С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Егоровой Л.В., рассмотрев в судебном заседании обоснованность заявления открытого акционерного общества "Псковэнергосбыт" (место нахождения: 180004, г. Псков, ул. Заводская, д. 24, ОГРН 1046000314238, ИНН 6027084016)
к муниципальному унитарному предприятию "Сервис" (место нахождения: 181000, Псковская обл., Плюсский р-н, р.п. Плюсса, ул. Ленина, д.23, ОГРН 1026002742974, ИНН 6016003985)
третье лицо: Федеральная антимонопольная служба
о признании несостоятельным (банкротом),
при участии в заседании
от заявителя: Чуриков Д.А. - представитель, доверенность,
от должника: Юсупова Е.Ю.- представитель, доверенность,
от Администрации Плюсского района: Волос А.В. - представитель, доверенность,
от уполномоченного органа: Игнатьева Е.А. - государственный налоговый инспектор УФНС России по Псковской области, доверенность,
иные лица, участвующие деле, в арбитражном процессе по делу: не явились, извещены,
установил:
открытое акционерное общество "Псковэнергосбыт" (далее - заявитель, ОАО "Псковэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия "Сервис" (далее - должник, МУП "Сервис") несостоятельным (банкротом), делу присвоен номер А52-3054/2016.
Определением суда от 10.11.2016 к участию в деле привлечена Федеральная антимонопольная служба в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области.
Определением суда от 12.12.2016 производство по заявлению ОАО "Псковэнергосбыт" о признании должника несостоятельным (банкротом) прекращено.
09.09.2016 Федеральная налоговая служба (далее - заявитель, ФНС России) обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом). Определением суда от 12.05.2017 (резолютивная часть определения объявлена 03.05.2017) отказано во введении наблюдения в отношении должника, заявление ФНС России оставлено без рассмотрения.
26.12.2016 ОАО "Псковэнергосбыт" обратилось в суд с заявлением (вх.суда от 26.12.2016 N41052) о признании должника несостоятельным (банкротом), которое определением суда от 09.01.2017 принято как заявление о вступлении в дело N А52-3054/2016 о признании должника несостоятельным (банкротом).
Определениями суда от 01.06.2017, 29.06.2017, 10.08.2017 судебные заседания откладывались по ходатайствам заявителя, должника с целью урегулирования спора мирным путем. В судебном заседании 14.09.2017 должник, не оспаривая наличие, размер задолженности, возражал против заявленных требований, поскольку должник является субъектом естественных монополий, ссылаясь на письма Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 14.10.2016 N4034/ОВ, Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике (далее - Комитет) от 29.10.2016 NТР-03-1143, распоряжение Администрации Плюсского района Псковской области от 09.10.2015 N382-р/в (определение суда от 14.09.2017).
Согласно сообщению Комитета от 09.10.2017 NТР-03-0923, на территории Плюсского района Псковской области только должник осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, соответственно, доля МУП "Сервис" на рынке по передаче и распределению тепловой энергии, сбору, очистке и распределению водоснабжения, сбору и очистке сточных вод составляет 100 %. Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения установлены приказами Комитета от 23.12.2015 N168-т, 19.12.2016 N110-в, 25.11.2016 N69-в, 23.12.2015 N166-т, 23.12.2015 N167-т, 03.12.2015 N134-в. Информацией о доле по передаче и распределению электрической энергии и газоснабжению должником Комитет не располагает.
До рассмотрения судом дела по существу заявленных требований, заявитель уточнил таковые, учитывая статус должника, являющегося субъектом естественных монополий, наличие задолженности, непогашенной свыше шести месяцев, превышающей один миллион рублей, просил удовлетворить требование в соответствии с правилами параграфа 6 главы 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), которое подтверждено исполнительными листами, выданными судом, не исполненными в полном объёме, включить в реестр требований кредиторов 5284534 руб. 99 коп основного долга (заявление от 14.09.2017, вх.суда от 14.09.2017 N30330, заявление от 05.12.2017, вх.суда от 05.12.2017 N39271).
Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учётом произведённых уточнений.
Уточнение требования принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель должника в судебном заседании, не оспаривая наличие, размер задолженности, возражал против заявленных требований в полном объёме по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву, дополнительно пояснив, что должник является субъектом естественных монополий, доказательств, подтверждающих обращение взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 94 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), невозможность погашения задолженности, в материалы дела не представлено.
Представитель Администрации Плюсского района возражал против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Представитель уполномоченного органа не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, арбитражном процессе по делу о банкротстве, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение на сайте суда указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 названного Закона для определения наличия признаков банкротства должника учитывается размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия.
Для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (пункт 3 статьи 6, пункт 2 статьи 7 Закона о банкротстве).
Согласно пункту 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.
В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях) естественная монополия -состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе сведений Комитета доля МУП "Сервис" на рынке по передаче и распределению тепловой энергии, сбору, очистке и распределению водоснабжения, сборы и очистке сточных вод составляет 100 % (сообщение от 09.10.2017 NТР-03-0923). Управление Федеральной антимонопольной службы по Псковской области также сообщило об осуществлении МУП "Сервис" регулируемых видов деятельности "производство, передача и распределение пара и горячей воды" (код ОКВЭД 35.30) (заявление от 12.10.2017 N3135/ОВ, вх.суда от 12.10.2017 N32756).
Таким образом, МУП "Сервис" фактически обладает признаками субъекта естественной монополии в сфере теплоснабжения и водоотведения с использованием систем коммунальной инфраструктуры, определенными статьей 4 Закона о естественных монополиях.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве.
Пунктами 1 -3 части 1 статьи 94 указанного Закона регламентируется очередность обращения взыскания на имущество организации - должника, согласно которой в первую очередь взыскание обращается на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг); в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров (выполнении работ или оказании услуг).
Как следует из материалов дела, ОАО "Псковэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании МУП "Сервис" несостоятельным (банкротом) и признании обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов должника требований в размере 5284534 руб. 99 коп основного долга (с учетом уточнений). Требование заявителя подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Псковской области от 24.10.2016 по делу NА52-3164/2016, от 15.11.2016 по делу NА52-3178/2016, от 12.10.2016 по делу NА52-2696/2016, от 04.07.2016 по делу NА52-765/2016.
На дату обращения в суд с заявлением кредитору по указанным делам выданы исполнительные листы, на основании которых Межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Псковской области возбуждены исполнительные производства: N12391/16/60040-ИП, N12237/16/60040-ИП, N11719/16/60040-ИП, N8084/16/60040-ИП. Постановлением судебного пристава указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N508/17/60042-СД.
Заявитель, указывая на невозможность удовлетворения его требований в полном объеме путем обращения взыскания на имущество МУП "Сервис" в порядке исполнения судебных актов, ссылается на результаты мероприятий, проводимых судебным приставом-исполнителем по сводному исполнительному производству, отражённые в справке по исполнительному производству от 01.12.2017 N60042/17/396549, а также на отсутствие у должника имущества, не задействованного в производстве, подлежащее реализации, на недостаточность дебиторской задолженности для погашения кредиторской задолженности.
Судом установлено и следует из материалов дела, в том числе материалов сводного исполнительного производства, в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом произведены следующие мероприятия: обращено взыскание на денежные средства должника в банках (постановление пристава от 01.09.2017), ограничены расходные операции по кассе должника (постановление от 15.08.2017), наложен арест на имущество должника (постановление от 30.11.2017). Согласно акту о наложении ареста от 30.11.2017 описи и аресту подвергнуто следующее имущество: дебиторская задолженность (на сумму 8000000 руб.), нежилое здание, КН 60:16:0041401:43, расположенное по адресу: Псковская обл., Плюсский р-н, СП Запольская волость, дер.Андромер, за должником зарегистрированное на праве хозяйственного ведения (на сумму 12000000 руб.). Арестованное имущество относится ко второй и третьей очереди обращения взыскания в силу статьи 94 Закона об исполнительном производстве. Остаток задолженности на 01.12.2017 составил 29618404 руб. 82 коп. Указанные выше суммы стоимости дебиторской задолженности, здания составляют предварительную оценку приставом стоимости имущества (акт о наложении ареста от 30.11.2017). Доказательств совершения приставом-исполнителем иных действий в рамках сводного исполнительного производства, суду не представлено, об обратном материалы дела не свидетельствуют.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств того, что судебный пристав-исполнитель оценил все имущество должника, непосредственно не участвующее в производственном процессе, равно недостаточности стоимости имущества должника для удовлетворения требований заявителя, а также того, что реализация судебным приставом-исполнителем не задействованных в производстве имущественных прав должника не позволит удовлетворить требования кредитора ОАО "Псковэнергосбыт". Доказательств реализации арестованного имущества в рамках исполнительного производства суду не представлено, равно как не представлено доказательств прекращения исполнительного производства в отношении должника ввиду невозможности исполнения, сведений о возвращении взыскателю исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу судебных решений.
В связи с чем доводы заявителя о недостаточности стоимости имущества должника для удовлетворения требования кредитора, отсутствии имущества, не задействованного в производственной деятельности должника, не соответствуют материалам дела. Доказательств обжалования действий, актов судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства, признания их незаконными, недействительными в порядке, установленном Законом, суду не представлено.
При таких обстоятельствах, предусмотренные статьёй 197 Закона о банкротстве условия для введения процедуры наблюдения отсутствуют.
Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.02.2014 по делу N А26-1481/2013, от 15.08.2014 по делу N А52-1316/2013, от 10.04.2015 по делу N А66-7059/2014, от 04.05.2016 по делу N А66-7935/2015.
Пунктом 6 статьи 42 Закона о банкротстве определено, что процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом.
В соответствии с положениями абзаца четвертого пункта 3 статьи 48 Закона о банкротстве в случае, если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося с заявлением о признании должника банкротом, признано необоснованным или установлено отсутствие хотя бы одного из условий, предусмотренных статьями 8, 9 или пунктом 2 статьи 33 данного Закона, при условии, что имеется иное заявление о признании должника банкротом, арбитражный суд выносит определение об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения.
Учитывая наличие в производстве Арбитражного суда Псковской области заявлений о признании МУП "Сервис" несостоятельным (банкротом), поданных индивидуальным предпринимателем Нани А.В., Федеральной налоговой службой, суд считает, что во введении в отношении должника процедуры наблюдения следует отказать, заявление ОАО "Псковэнергосбыт" оставить без рассмотрения.
Заявителю следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп, уплаченную по платёжному поручению от 22.12.2016 N 1236.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 48, статьёй 197 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статьями 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Во введении наблюдения в отношении муниципального унитарного предприятия "Сервис" (место нахождения: 181000, Псковская обл., Плюсский р-н, р.п. Плюсса, ул. Ленина, д. 23, ОГРН 1026002742974, ИНН 6016003985) отказать.
Заявление открытого акционерного общества "Псковэнергосбыт" о признании несостоятельным (банкротом) муниципального унитарного предприятия "Сервис" (место нахождения: 181000, Псковская обл., Плюсский р-н, р.п. Плюсса, ул. Ленина, д. 23, ОГРН 1026002742974, ИНН 6016003985) оставить без рассмотрения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Псковэнергосбыт" государственную пошлину в сумме 6000 рублей, уплаченную по платёжному поручению от 22.12.2016 N1236.
Определение подлежит немедленному исполнению.
На определение в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья С.В. Селецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка