Решение от 25 ноября 2013 года №А52-3019/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул. Некрасова, 23, г. Псков, 180001
 
http://www.pskov.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Псков
 
Дело №А52-3019/2013
    25 ноября 2013 года
 
    резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2013 года
 
    в полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2013 года
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Жупановой Л.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой А.И.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Астановского Михаила Львовича
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка и об обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Карпинская О.Е. – представитель (доверенность от 01.11.2013, паспорт предъявлен);
 
    от ответчика: не явился;
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Астановский Михаил Львович, место нахождения: 182115, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Вокзальная, д.22а, кв. , ОГРНИП 304602508300059 (далее истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: 107078, г.Москва, Орликов переулок, 10, стр.1 (адрес филиала 180017, Псковская область, г.Псков, ул.Рабочая, 11), ОГРН 1027700485757 (далее ответчик, Кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2 844 кв.м. с кадастровым номером 60:25:0031801:31, расположенного по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Яна Арно, дом 1 б, равной его рыночной стоимости в размере 1689753 руб. 00 коп. и об обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 1689753 руб. 00 коп. с момента вступления решения в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.
 
    Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, представил отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку Кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по спору, иных возражений по спору не заявил.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.
 
    Предприниматель на основании договора купли-продажи земельного участка №1470/TNKSот 23.05.2011 является собственником земельного участка площадью 2 844 кв.м. с кадастровым номером 60:25:0031801:31, расположенного по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Яна Арно, дом 1 б. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2011 (л.д. 10) и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.10.2013.
 
    Постановлением Администрации Псковской области №477 от 29 ноября 2011 года «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Псковской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Псковской области. Указанное постановление вступило в силу 10 декабря 2011 года.
 
    В результате проведенной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, установлена в размере 5661067 руб. 32 коп., о чем Кадастровой палатой выдана кадастровая справка о кадастровой стоимости земельного участка от 05.08.2013 (л.д.14).
 
    Экспертом-оценщиком Никитиной Ю.С. по заказу истца проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка, о чем составлен отчет об оценке №108/08/2013 (л.д. 15-36). Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 10 декабря 2011 года составляет 1 689 753 руб. 00 коп.
 
    Поскольку кадастровая стоимость земельного участка согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 05.08.2013 составляет 5661067 руб. 32 коп., что значительно превышает ее рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке №108/08/2013, истец обратился с настоящим иском в суд. Предприниматель, не оспаривая достоверность сведений о кадастровой стоимости спорного участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании нормативного акта Администрации Псковской области, и законность этого нормативного акта, просит внести изменения в сведения государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости этого участка в размере рыночной.
 
    Суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющая налоговую базу по земельному налогу как кадастровую стоимость земельного участка, отсылает к порядку определения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
 
    В силу пункту 5 статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 66 ЗК РФ в редакции, применимой к спорным правоотношениям, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи - при расчете кадастровой стоимости в процентах от рыночной стоимости земельного участка). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (с последующими изменениями и дополнениями) утвердило Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).
 
    Согласно пунктам 1 и 9 названных Правил на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный кадастр.
 
    На основании пункта 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки.
 
    По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    При этом под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
 
    В силу пунктов 4 и 8 Правил государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    С учетом изложенного, законодательством допускается определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Постановлением Администрации области от 29 ноября 2011 года №477 были утверждены результаты оценки государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Псковской области.
 
    В материалы дела представлен отчет об оценке, в котором определена рыночная стоимость спорного земельного участка
 
    Указанный отчет о рыночной стоимости спорного участка является достоверным доказательством ввиду его соответствия требованиям федеральных стандартов оценки №1 и №3, утвержденных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 №254 и №256.
 
    Ответчик в ходе рассмотрения дела, представленный в материалы дела отчет об оценке, не оспорил. Возражения ответчика против удовлетворения требования истца сводятся лишь к тому, что Кадастровая палаты не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Данный довод судом не принимается, поскольку это противоречит сложившейся судебной практике.
 
    Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    При таких обстоятельствах, следует установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 60:25:0031801:31 равной его рыночной стоимости в размере 1 689 753 руб. 00 коп.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    В рамках рассмотрения настоящего спора стороны договорились об отнесении судебных расходов по делу на Предпринимателя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2 844 кв.м. с кадастровым номером 60:25:0031801:31, расположенного по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Яна Арно, дом 1 б, равной его рыночной стоимости в размере 1 689 753 руб. 00 коп.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 60:25:0031801:31 общей площадью 2 844 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, г.Великие Луки, ул.Яна Арно, дом 1 б, в размере 1 689 753 руб. 00 коп. в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    На решение в течение одного месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
Судья                                                                                            Л.В. Жупанова