Решение от 26 октября 2012 года №А52-2979/2012

 
Арбитражный суд Псковской области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                                     Дело №А52-2979/2012
 
    26 октября  2012 года           
 
    Резолютивная часть решения оглашена 22 октября  2012 года
 
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Манясевой Г.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Джемис»
    к Псковской таможне
 
    о признании недействительным решения № 10209000-44-17.1/000451 от 13.06.2012 о классификации товара по коду ТН ВЭД 0203295508.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Семенова Анастасия Артуровна – представитель по доверенности от  01.10.2012, предъявлен паспорт; Иванов Алексей Витальевич – директор, предъявлен паспорт;  Иванов Сергей Викторович -  представитель по доверенности от 07.09.2012, предъявлен паспорт; Иванова Ольга Владимировна – представитель по доверенности  от 01.06.2012, предъявлен паспорт;   
 
    от ответчика: Ампелонский Станислав Игоревич  - заместитель начальника правового отдела, доверенность от 29.12.2011 № 11-37/31099; Надеждина Ирина Васильевна – главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность от 19.01.2012 № 11-37/1088; Решетова Татьяна Вячеславовна – начальник отделения экспертизы пищевых товаров, доверенность от 13.08.2012 № 11-37/20796; Жучкова Ольга Александровна – главный государственный таможенный инспектор  отдела таможенных платежей, доверенность от 08.08.2012 № 11-37/20453.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Джемис» (далее – ООО «Джемис»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Псковской таможни № 10209000-44-17.1/000451 от 13.06.2012 о классификации товара по коду ТН ВЭД 0203295508 (с учетом уточнения требования  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Представители Псковской таможни требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил:
 
    ООО «Джемис»  в соответствии с договором от 29.11.2011, заключенным с  компанией «JAUMEARTIGASCASELLASS.A.» (Испания), ввезло территорию Российской Федерации и произвело таможенное оформление по электронной таможенной декларации (далее - ЭДТ) №10209094/290312/0001625 товар: «Свинина замороженная в рассоле (корейка, шейка свиньи домашней бескостная), код ОКП: 921452 предназначена для дальнейшей расфасовки. Изготовитель: JaumeArtigasCasellasS.А.», страной происхождения (графа 15 ДТ) и отправления (графа 15 ДТ) которых была заявлена «Испания». В графе 33 ЭДТ декларантом заявлен код данного товара 0210 19 400 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) «Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые, в рассоле, сушеные или копченые; пищевая мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов: - свинина: - - прочие:            домашних свиней: соленые или в рассоле:                                      -------  корейки и отруба из них».
 
    В целях проверки достоверности заявленных сведений в ходе таможенного наблюдения (Акт таможенного наблюдения от 29.03.2012 № 10209094/290312/0000317) было произведено фотографирование маркировки, нанесенной (предположительно) на картонные коробки с товаром. На маркировках товар поименован на английском языке как «FгоzеnроrkLoinbonelessChainon» (в пер. с англ. «замороженная свинина: корейка») и на русском языке «Свинина, замороженная в рассоле: свиная корейка бескостная замороженная» и «Fгоzеnроrkcollаг boneless» (в пер. с англ. «Замороженная свинина: шея» и на русском языке «Свинина, замороженная в рассоле: свиная шейка бескостная замороженная». На маркировках также указаны дата замораживания, срок годности 18 месяцев, рекомендации по употреблению в пищу: «Приготовьте продукт перед употреблением. После размораживания не замораживать повторно. Хранить при температуре -18 0 С. Рекомендуется полностью не размораживать данный продукт перед приготовлением».
 
    В рамках системы управления рисками (СПР № 10209094/290312/0001625) был проведен таможенный досмотр товара (Акт таможенного досмотра от 03.04.02012                   № 10209094/040312/000156), в ходе которого были отобраны пробы товаров (Акт отбора проб и образцов от 03.04.2012 № 10209090/030412/000021), направленные на основании решения о назначении таможенной экспертизы от 02.04.2012 по ДТ                                            №10209094/290312/0001625  для исследования в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, Санкт-Петербург (далее - ЭКС -Санкт-Петербург).
 
    Пробы товаров были исследованы в ЭКС - Санкт-Петербург. В Заключении таможенного эксперта ЭКС - Санкт-Петербург от 13.04.2012 № 108/09-2012 (далее -Заключение таможенного эксперта ЭКС - Санкт-Петербург) сделаны выводы о качественных характеристиках проб товаров, а именно:
 
    -исследованные пробы товара (часть шейно-лопаточного отруба (шея) и часть отруба «корейка») являются сырым обваленным мясом свиньи, обработанным раствором (путем внутримышечного шприцевания), с содержанием соли в мышечной ткани 2,1%, замороженным;
 
    -пробы товара подвергались обработке шприцовочным раствором для снижения потерь веса готового продукта (увеличения выхода готового продукта) и замораживанию (шоковой заморозке) для обеспечения сохранности качества (фактическая способность продукта к длительному хранению в значительной степени зависит от замораживания);
 
    -наличия заливочного рассола не обнаружено;
 
    -   заявленные в товаросопроводительных документах вещества, входящие в состав шприцовочного раствора, относятся к антиоксидантам (Е300, Е301), к регуляторам кислотности, стабилизаторам (Е331), загустителям, стабилизаторам (Е407, Е415). В концентрации до 4,5 мае. %, поваренная соль не проявляет свойства антисептика (не задерживает развитие большинства микроорганизмов), следовательно, наличие 2,10 % соли в продукте не обеспечивает действительное консервирование продукта;
 
    -   исследованные пробы товара в представленном виде не являются готовым продуктом для непосредственного употребления в пищу. Данные продукты могут рассматриваться как сырые замороженные полуфабрикаты, предназначенные для дальнейшей промышленной переработки (в том числе термической обработки).
 
    В результате проведения таможенного контроля с учетом Заключения таможенного эксперта ЭКС - Санкт-Петербург, на основании Основных правил интерпретации  ТН ВЭД №№ 1 и 6 Псковской таможней было принято решение               от 13.06.2012 №10209000-44-17.1/000451 о классификации рассматриваемых товаров в подсубпозиции 0203 29 550 8 ТН ВЭД ТС: «Свинина свежая, охлажденная или замороженная: - замороженная: - - прочая: домашних свиней: ----------  прочая: ---------- мясо обваленное:       ------- прочая».
 
    Изменение классификационного кода товара привело к увеличению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате  (ставка ввозной пошлины 75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг), что составило 1 381 748 руб. 54 коп.
 
    Заявитель не согласен с решением Псковской таможни о классификации ввезенного им товара по коду ТН ВЭД ТС 0203295508, просит признать решение                  №10209000-44-17.1/000451 от 13.06.2012 недействительным.
 
    Общество считает, что ввезенный им товар правильно был классифицирован по коду ТН ВЭД ТС 0210194000 как «свинина замороженная бескостная  в рассоле» (л.д. 21, том 1). Образцы товара они передавали на исследование во Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности им. В.М. Горбатова (ГНУ ВНИИМП им. В.М. Горбатова). Согласно данных ими заключений от 18.04.2012 №4928/1, № 4928/2 представленные образцы представляют собой свинину зачищенную, инъекционную и выдержанную в рассоле с периодическим массированием. Массовая доля соли составила 1,92%, массовая доля белка 19,7%. Из полученных результатов исследований следует, что представленные образцы по микроструктурным изменениям, составу и технологии изготовления являются свининой в рассоле (л.д. 48-51, том 1). Производитель и поставщик товара «JAUMEARTIGASCASELLASS.A.» в письме, приложенном заявителем к пакету документов при оформлении ЭТД, изложил информацию о производственном процессе, из которого следует, что всвежее мясопри помощи большой машины с иглами вводят раствор, состоящий из соли, воды, молочного белка, соевого белка, стабилизаторов, антиоксиданов. После процесса инжектирования продукт упаковывается в вакуумную упаковку и потом в картонные коробки, после чего продукт подвергается глубокой заморозке. (л.д. 41, том 1). Таким образом, всеми документами, представленными заявителем в ходе оформления ЭДТ, не опровергается ответчиком, что ими ввезено не свежее мясо, а мясо, подвергшееся обработке, после чего оно является мясом в рассоле.
 
    Представители Псковской таможни требования ООО «Джемис» не признали, считают решение о классификации товара № 10209000-44-17.1/000451 от 13.06.2012 законным и обоснованным, поскольку экспертом подтверждена поставка именно мяса свежего, замороженного, а не мяса в рассоле замороженного.
 
    Суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объёме, исходя из следующего.
 
    Согласно статье 51 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, утверждаетсяКомиссией Таможенного союза.
 
    В силу пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.
 
    Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.
 
    Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
 
    Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).
 
    При декларировании спорного товара в графе 31 ЭТД заявителем был указан классификационный код ТН ВЭД ТС 0210194000, которому соответствует наименование «Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые в рассоле, сушеные или копченые: пищевая мука тонкого и грубого помола из мяса или мясных субпродуктов: - свинина: - - прочие:------         домашних свиней:---   соленые или в рассоле: ---------- корейки и отруба из них».
 
    В товарную подсубпозицию 0203295508 ТН ВЭД ТС включаются: «Свинина свежая, охлажденная или замороженная:- замороженная:-- прочая:--- домашних свиней: ----- прочая:---- мясо обваленное: ------- прочая».
 
    Согласно дополнительному примечанию №7 к пояснениям к товарной позиции 02 в товарной позиции 0210  термины «Мясо и пищевые мясные субпродукты, соленые в рассоле» означают мясо и съедобные мясные субпродукты, которые равномерно пропитаны солью, с общим содержанием соли 1,2 мас. % или более, при условии, что посол обеспечивает длительную сохранность.
 
    Как подтвердили в судебном заседании представители заявителя и ответчика, у них нет разногласий в вопросах того, что спорный товар содержит соль в количестве 2,1 мас.% (таможенный эксперт) - 1,95 мас.% (ГНУ ВНИИМП им. В.М. Горбатова), исследуемые образцы товара равномерно пропитаны солью. Но ответчик считает, что в данном случае длительность хранения данного товара обеспечивается его заморозкой, а не посолом. Наличие в кусках мяса соли в количестве 2,1 мас % не может обеспечить посол мяса и его длительную сохранность.
 
    Согласно приложения «А» к ГОСТу Р52427-2005, дата введения 2007-01-01, «Промышленность мясная. Продукты пищевые» посол означает обработку продукта поваренной солью, посолочной смесью или рассолом для придания ему требуемых свойства и устойчивости при хранении (л.д.38, том 3). Примечание 7 к товарной позиции 02 не определяет, каким образом поваренная соль должна быть введена в продукт: путем инжектирования (введение внутрь куска мяса), натирания или обсыпания.
 
    Товарной подсубпозицией 0210194000 не предусмотрено, что продукт должен быть готов к употреблению без его термической обработки.
 
    Продукт может поставляться покупателям, в том числе и в замороженном виде, чтобы увеличить срок его годности.
 
    В судебном заседании представители Псковской таможни пояснили, что законодательного определения понятия «длительность сохранности продукта» не существует. В отношении мяса и мясной продукции применим термин «срок годности», под которым понимается возможность хранения продукта с даты изготовления до момента потребления в пределах срока годности, установленного изготовителем. Таким образом, срок годности продукта определяет изготовитель.
 
    ГОСТ Р 52986 - 2008, дата введения - 01.01.2010, рекомендует срок годности, включая транспортирование, для свежих замороженных отрубов мяса при температуре хранения мяса -18°С до 6-ти месяцев (л.д. 14, том 1). Производитель спорного товара указал срок годности 18 месяцев при температуре хранения мяса - 18°С, что подтверждается маркировкой на товаре (л.д. 39-40, том 1), спецификацией на товар, выданной производителю товара (л.д.10, том 2), не оспаривается ответчиком.
 
    В Заключении  эксперта экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, г.  Санкт-Петербург от 24.04.2012 № 108/09-2012 сделан вывод, что установленное содержание соли (2,1 мас.%) не обеспечивает длительную сохранность продукта, заявленную изготовителем (18 месяцев). Фактическая способность исследованных продуктов к длительному хранению в значительной степени зависит от замораживания (л.д. 61, том 1).
 
    В письме производитель спорного товара объясняет, что после введения в мясо рассола, производится его массаж машинами для равномерного распределения раствора соли в тканях мясной продукции. Это обеспечивает улучшение потребительского качества и длительный срок хранения продукции. Для еще большего увеличения срока хранения после процесса инжектации,  продукция упаковывается в вакуумные пакеты, в картонные коробки и проходит глубокое замораживание. Производитель утверждает, что производимая ими продукция имеет следующие сроки хранения исключительно благодаря наличию в своем составе поваренной соли:
 
    -при температуре  - 18° С - 18 месяцев.
 
    - при температуре  - 0/+2 °С - 1 месяц.    
 
    (л.д. 58, том 2).
 
    Таким образом, суд считает, что таможенный орган ничем не опроверг сведения о сроках хранения товара, указанных производителем, которые являются более длительными, чем рекомендовано ГОСТом Р 52986-2008.
 
    Таможенный орган не доказал, что товар, ввезенный Обществом, не соответ- ствует коду 021019400 0, заявленному Обществом в ЭДТ.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения №10209000-44-17.1/000451 от 13.06.2012 о классификации товара по коду ТН ВЭД 0203295508, поэтому спорное решение следует признать недействительным.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу заявителя следует взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать недействительным решение Псковской таможни № 10209000-44-17.1/000451 от 13.06.2012 о классификации товара по коду ТН ВЭД 0203295508, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джемис», как не соответствующее таможенному законодательству.
 
    Обязать Псковскую таможню восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью «Джемис» в установленном законом порядке в месячный срок с момента вступления решения  в законную силу.
 
    Взыскать с Псковской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Джемис» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.
 
    Выдать исполнительный лист.
 
    На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья                                                                                                   Г.И. Манясева