Решение от 27 ноября 2013 года №А52-2955/2013

 
Арбитражный суд Псковской области
 
ул.Некрасова, д.23, г.Псков, 180001
 
http://pskov.arbitr.ru.
 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
    город Псков                                                                            Дело №А52-2955/2013
 
    27 ноября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Псковской области
 
    к муниципальному унитарному предприятию «Скорняк» г.Великие Луки
 
    о взыскании 42 953 руб. 82 коп.,
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Псковской области (далее – налоговый орган, инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Скорняк» г.Великие Луки (далее – ответчик) задолженность в сумме 42953 руб. 82 коп., включая: пени за несвоевременное перечисление  налога на добавленную стоимость (НДС) в сумме 8350 руб. 50 коп. за период с 21.12.2004 по 27.12.2006.; по камеральной налоговой проверке налоговой декларации по НДС за 2004 год  - штраф  в сумме 281 руб. 05коп. и проценты за представленную отсрочку платежа в сумме 165 руб. 48 коп.;   пени за несвоевременную уплату НДС (агенты) до 2002 года в сумме 19412 руб. 65коп.;  по камеральной налоговой проверке налоговой декларации по НДС (агенты) за 2004 год  - штраф  в сумме 1092 руб.  и проценты за представленную отсрочку платежа в сумме 2021 руб. 70 коп.;  пени на суммы неуплаченных пени и штрафов по прочим налогам и сборам за 2001 год в сумме 1742 руб. 62 коп.; пени на недоимку по взносам и иных финансовых санкций, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) за 2001 год в сумме 9514 руб. 46 коп.; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования (ЕСН ТФОМС) за период с 01.01.2005 по 27.11.2005 в сумме 373 руб. 22 коп.; недоимку по налогу на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет по налоговым декларациям за 2004-2005 годы в сумме 0 руб. 14 коп.
 
    Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный в установленном законом порядке о начавшемся судебном процессе, возражений по существу заявленных требований и доказательств в обоснование своей позиции в порядке части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
 
    Исследовав материалы дела, суд
 
    установил:
 
    Согласно материалам дела, взыскиваемая с ответчика задолженность в общей сумме 42953 руб. 82 коп. отражена на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 18.09.2013, согласно электронной базе налоговой инспекции, и возникла в результате проведенных мероприятий налогового контроля по налоговым декларациям налогоплательщика, представленным в налоговую инспекцию,  в период до 2004 года и в 2004-2006 годах (точно сведения отсутствуют).
 
    Подтвердить документально правомерность отражения в лицевом счете налогоплательщика указанных сумм, заявитель не имеет возможности по причине их отсутствия, в связи с их уничтожением по  истечении срока хранения.
 
    Решения о взыскании вышеуказанной задолженности с ответчика во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании  42953руб. 82 коп. и с ходатайством о восстановлении сроков на обращение в суд. В обоснование ходатайства заявитель сослался на то, что срок пропущен в связи с тем, что налогоплательщик обращался в инспекцию с заявлением об отсрочке уплаты и представлял графики гашения задолженности.
 
    Суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления необоснованным, а его требование о взыскании  с  ответчика задолженности в сумме 42953 руб. 82 коп. не подлежащим  удовлетворению исходя из следующего.
 
    В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Предъявление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
 
    В соответствии с положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (в редакции, действующей до 01.01.2007).  Согласно статье 70 НК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2007, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. При этом требование, в силу части 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат исполнению в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты  налога не указан в этом требовании.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей  в период до 01.01.2007  решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.  При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации). 
 
    Эти же положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в силу пунктов 9, 10 названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, штрафа.
 
    Вместе с тем,  Налоговым кодексом Российской Федерации  в редакции, действовавшей  до 01.01.2007, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение  о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика  в бесспорном порядке  не было принято своевременно.
 
    В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом  в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 №5,  судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьей 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
 
    При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ),  в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
    Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №54-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
 
    Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона.
 
    В соответствии с налоговым законодательством, действующим до 01.01.2007 с учетом положений пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» пропущенный срок на взыскание вышеуказанной задолженности в принудительном порядке восстановлению не подлежит. 
 
    Согласно вышеуказанному  порядку исчисления совокупности сроков, сроки давности взыскания с ответчика задолженности по пени истекшие до 01.01.2007  восстановлению не подлежат.
 
    Из материалов дела невозможно установить дату и основания образования задолженности по налогам, взносам на которую начислены спорные суммы пени. Не представлены доказательства, по каким основаниям и за какие налоговые нарушения налогоплательщик привлекался к налоговой ответственности. Взыскивалась ли ранее в принудительном порядке задолженность по налогам и взносам, на которую начислены пени,  в соответствии с  представленными расчетами, доказательств не представлено. Исходя из того, что задолженность на которую начислены испрашиваемые пени образовалась либо до 2004 года либо в 2004-2006 годах, применяя совокупность сроков установленных НК РФ налоговый орган должен был обратиться о взыскании в судебном порядке до 01.01.2007. 
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает ходатайство налоговой инспекции необоснованным.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Псковской области о взыскании 42953 руб. 82 коп. с муниципального унитарного предприятия «Скорняк» г.Великие Луки отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Псковской области.
 
 
    Судья:                                                                        С.Г. Циттель