Дата принятия: 01 ноября 2013г.
Номер документа: А52-2912/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01 ноября 2013 года Дело N А52-2912/2013
Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Циттель С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вороновой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Псковской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард"
о взыскании 266 837 руб. 57 коп.,
при участии в заседании
от заявителя: Матрёничева Ж.П. - специалист 1 разряда правового отдела, доверенность от 21.05.2013 N03-1-03/03340;
от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N3 по Псковской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - ООО "Авангард, общество) задолженность по пени и штрафам, образовавшеюся до 01.01.2005 в сумме 266 837 руб. 57 коп., включая: пени за несвоевременное перечисление налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в сумме 123284 руб. 34 коп.; пени по НДФЛ, доначисленные по акту выездной налоговой проверки в сумме 126890 руб. 17 коп.; штраф по акту выездной налоговой проверки за неправомерное неперечисление НДФЛ в сумме 6144 руб. 61 коп.; пени по налогу на добавленную стоимость (НДС), доначисленные по акту выездной налоговой проверки в сумме 1906 руб. 77 коп.; штраф по акту выездной налоговой проверки по НДС в сумме 1091 руб.; пени на задолженность по отчислению на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет в сумме 3822 руб. 69 коп.; штраф по отчислению на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет в сумме 37 руб. 98 коп.; пени на задолженность по целевым сборам с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание полиции, на благоустройство территорий в сумме 58 руб. 12 коп.; пени на задолженность по прочим местным налогам и сборам в сумме 201 руб. 52 коп.; пени по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 111 руб. 72 коп.; пени по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 651 руб. 66 коп.; пени по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 270 руб. 99 коп.; пени по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в сумме 2366 руб.
Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установленного нормами статьи 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления, признав уважительными причины пропуска срока указанные в ходатайстве. Поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик, извещенный в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв с какими-либо возражениями против требования заявителя не представил, однако данные обстоятельства не являются в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации препятствием для рассмотрения спора по существу.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд
установил:
Согласно объяснениям представителя заявителя, данным в судебном заседании, взыскиваемая с ответчика задолженность в общей сумме 266 837руб. 57 коп. отражена на лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 19.09.2013, согласно электронной базе налоговой инспекции, и возникла в результате проведенных мероприятий налогового контроля по налоговым декларациям налогоплательщика, представленным в налоговую инспекцию, в период 2002 или 2003 годы (точно сведения отсутствуют), а также выездной налоговой проверки, проведенной так же до 01.01.2005 (информация не сохранилась о дате проведения проверки и за какой период). В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ответчику по почте направлялись требования на оплату спорной задолженности от 28.07.2005 N1702, от 05.09.2005 N10483, от 07.11.2005 N18403, от 05.12.2005 N20051, от 21.02.2006 N62666, от 13.03.2006 N63631, от 15.05.2006 N65848, от 27.07.2006 N75786, от 16.08.2006 N79384, от 20.10.2006 N97847, от 14.11.2006 N98867.Доказательства, получения налогоплательщиком указанных требований, отсутствует.
Подтвердить документально правомерность отражения в лицевом счете налогоплательщика указанных сумм, а также правомерность выставления указанных требований, заявитель не имеет возможности по причине их отсутствия, в связи с их уничтожением по истечении срока хранения.
Решения о взыскании вышеуказанной задолженности с ответчика во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании 266837руб. 57 коп. и с ходатайством о восстановлении сроков на обращение в суд, предусмотренных статьями 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование ходатайства представитель заявителя в судебном заседании сослался на то, что срок пропущен в связи с в связи реорганизационными мероприятиями на основании приказа ФНС России NСАЭ-3-15/98 от 19.11.2004, переходом на новые базы данных, внедрением программного комплекса "Система ЭОД местного уровня", а также малочисленностью штата и большой загруженностью сотрудников правового отдела инспекции.
Суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления необоснованным, а его требование о взыскании с ответчика задолженности в сумме 266 837 руб. 57 коп. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Предъявление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
В соответствии с положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (в редакции, действующей до 01.01.2007). Согласно статье 70 НК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2007, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. При этом требование, в силу части 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат исполнению в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период до 01.01.2007 решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Эти же положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в силу пунктов 9, 10 названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа.
Вместе с тем, Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика в бесспорном порядке не было принято своевременно.
В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 N5, судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьей 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 N54-ФЗ) налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона.
В соответствии с налоговым законодательством, действующим до 01.01.2007 с учетом положений пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" пропущенный срок на взыскание вышеуказанной задолженности в принудительном порядке восстановлению не подлежит.
Согласно вышеуказанному порядку исчисления совокупности сроков, сроки давности взыскания с ответчика задолженности по налогам, пени и штрафам, а также процентов за предоставленную отсрочку истекшие до 01.01.2007 восстановлению не подлежат.
Из материалов дела не возможно установить дату и основания образования задолженности по налогам, взносам на которую начислены спорные суммы. Отсутствуют доказательства подтверждающие обязанность налогоплательщика -налогового агента по НДФЛ по перечислению определенной суммы налога на которую начислены пени по НДФЛ. Не представлены доказательства, по каким основаниям и за какие налоговые нарушения налогоплательщик привлекался к налоговой ответственности. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что задолженность по уплате налогов, взносов у налогоплательщика отсутствует. Взыскивалась ли ранее в принудительном порядке задолженность по налогам и взносам, на которую начислены пени, в соответствии с представленными расчетами, представитель заявителя дать пояснения затруднился. Исходя из пояснений, что задолженность на которую начислены испрашиваемые пени образовалась либо в 2002 либо в 2003 году, к налоговой ответственности привлекался до 01.01.2005, применяя совокупность сроков установленных НК РФ налоговый орган должен был обратиться о взыскании в судебном порядке до 01.01.2006.
Учитывая вышеизложенное, суд считает ходатайство налоговой инспекции необоснованным.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N3 по Псковской области о взыскании 266837 руб. 57 коп. с общества с ограниченной ответственностью "Авангард" отказать.
На решение в течение месяца после принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья: С.Г. Циттель
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
