Решение Арбитражного суда Псковской области от 23 января 2014 года №А52-2903/2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 23 января 2014 года Дело N А52-2903/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2014 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дегтяревой Е.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Псковская лесопромышленная компания"
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости
при участии в судебном заседании:
от истца: Колосова О.Ю. - представитель, доверенность от 01.09.2013;
от ответчика: не явился, извещен;
Общество с ограниченной ответственностью "Псковская лесопромышленная компания" (далее - истец, Общество) обратилось к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, Кадастровая палата) с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 130551 кв.м. с КН 60:23:0010510:1, расположенного по адресу: Псковская область, п.г.т. Струги Красные, ул. Заводская, д. 1, равной его рыночной стоимости в размере 10311000 руб. 00 коп. и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
Ответчик в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своих представителей, возражений по существу заявленных требований и рыночной стоимости не заявил, считает, что Кадастровая палата не является надлежащим ответчику по требованиям в части установления кадастровой стоимости земельного участка по мотивам, изложенным в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца суд
установил:
Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 60:23:0010510:1, расположенного по адресу: Псковская область, п.г.т. Струги Красные, ул. Заводская, д. 1, общей площадью 130551 кв.м. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.10.2012 (л.д. 24, т. 1), кадастровым паспортом земельного участка.
постановлением Администрации Псковской области от 29.11.2011 N 477 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Псковской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Псковской области. Указанное постановление вступило в силу 10.12.2011.
В результате проведенной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, установлена в размере 20565699 руб. 03 коп., данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка, выданной ответчиком 13.12.2012.
По заказу истца оценщиком - Общество с ограниченной ответственностью "Информационно-консалтинговое бюро "ЭкспертЪ" проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка, и составлен отчет об оценке N13/С-13 от 15.06.2013 (т. 1, л.д. 37 - 153, т. 2 л.д. 1-33). Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка с КН 60:23:0010510:1 определена по состоянию на 01.01.2010 в размере 10311000 руб. 00 коп. (дата оценки кадастровой стоимости, утвержденных вышеназванным постановлением).
Поскольку кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка от 13.12.2012 (л.д. 25, т. 1) значительно превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке N13/С-13, Общество, не оспаривая достоверность сведений о кадастровой стоимости спорного участка, внесенных в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании нормативного акта Администрации Псковской области, и законность этого нормативного акта, просит внести изменения в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.
Суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.
Статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющая налоговую базу по земельному налогу как кадастровую стоимость земельного участка, отсылает к порядку определения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с земельным законодательством.
В силу пункту 5 статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в Кадастр.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ в редакции, применимой к спорным правоотношениям, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи - при расчете кадастровой стоимости в процентах от рыночной стоимости земельного участка). Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316 (с последующими изменениями и дополнениями) утвердило Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).
Согласно пунктам 1, 9 названных Правил на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся в государственный кадастр. На основании пункта 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки.
По итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При этом под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.
В силу пунктов 4, 8 Правил государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ допускается не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
С учетом изложенного, законодательством допускается определение кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
постановлением Администрации Псковской области от 29.11.2011 N 477 были утверждены результаты оценки государственной кадастровой оценки земель поселений на территории Псковской области.
В материалы дела представлен отчет об оценке, в котором определена рыночная стоимость спорного земельного участка
Указанный отчет о рыночной стоимости спорного участка является достоверным доказательством ввиду его соответствия требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки N1, N2, N3, утвержденных приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 N 254, N 255, N256, что подтверждается и подготовленным экспертом экспертного совета СРО "Российское общество оценщиков" Байковым А.В. на вышеуказанный отчет N 13/С-13 экспертным заключением N 1393/2013 от 28.06.2013.
Ответчик представленный в материалы дела отчет об оценке не оспорил, заявив в отзыве на иск об отсутствии оснований не доверять результатам указанного отчета и об отсутствии возражений в отношении установленной в соответствии с ним рыночной стоимости спорного земельного участка. Вместе с тем требования в части установления кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости не признает, считая, что Кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по указанному требованию.
Данный довод не принимается судом, поскольку противоречит сложившейся судебной практике и разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка будет являться основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным установить следующую кадастровую стоимость спорного земельного участка с КН 60:23:0010510:1 равной его рыночной стоимости в размере 10311000 руб. 00 коп., и обязать ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.
В рамках рассмотрения настоящего спора стороны заключили и представили соглашение о распределении судебных расходов по делу NА52-2903/2013 от 16.12.2013, согласно которому все судебные расходы по настоящему делу, в том числе расходы на оплату госпошлины, сторонами друг другу не возмещаются и относятся на истца.
В соответствии с пунктом 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
С учетом изложенного, судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 130551 кв.м с кадастровым номером 60:23:0010510:1, расположенного по адресу: Псковская область, п.г.т. Струги Красные, ул. Заводская, д. 1, равной его рыночной стоимости в размере 10311000 руб. 00 коп.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка площадью 130551 кв.м с кадастровым номером 60:23:0010510:1, расположенного по адресу: Псковская область, п.г.т. Струги Красные, ул. Заводская, д. 1, в размере 10311000 руб. 00 коп. с момента вступления решения в законную силу.
Выдать исполнительный лист.
На решение в срок, не превышающий одного месяца после его принятия, может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья Ж.В. Бударина
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка