Дата принятия: 28 октября 2013г.
Номер документа: А52-2889/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2013 года Дело N А52-2889/2013
Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2013 года.
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Орлова В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старосельской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Псковской области
к Открытому акционерному обществу "Автоколонна 1121"
о взыскании 540828 руб. 18 коп.,
при участии в заседании
от заявителя: Казаков М.П.- главный специалист -эксперт правового отдела, доверенность от 12.01.2012 б/N
ответчик: не явился, извещен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N2 по Псковской области (далее - налоговый орган, инспекция) обратилась с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Автоколонна 1121" задолженность перед бюджетом в сумме 540828 руб. 18 коп., в том числе: налогов в сумме 857 руб. 57 коп.
Одновременно инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд в порядке статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении, просил восстановить пропущенный срок на подачу заявления, признав уважительными причины пропуска срока указанные в ходатайстве.
Ответчик, извещенный в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в отзыве на заявление требования не признал, просит в удовлетворении заявленного требования и в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК) спор рассмотрен в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд
установил:
ОАО "Автоколонна 1121" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 2 по Псковской области с 29.09.1993 (ОРГН 1026000899429), до 31.12.2005 являлось плательщиком налогов по общей системе налогообложения, с 01.01.2006 является плательщиком УСН.
Как следует из материалов дела в ходе проведения выездной налоговой проверки ОАО "Автоколонна 1121" в 2004 году были установлены нарушения законодательства о налогах и сборах в виде неуплаты налога на доходы физических лиц в сумме 269786 руб. 00 коп. ОАО "Автоколонна 1121" перечислила в бюджет сумму недоимки по налогам и штраф. Оставшаяся сумма задолженности пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 45615 руб.00 коп. в добровольном порядке до настоящего времени не погашена.
В 2004-2005 годах ОАО "Автоколонна 1121" представляла в налоговый орган налоговые декларации по единому социальному налогу. В связи с тяжелым финансовым положением налогоплательщиком несвоевременно производилась уплата налогов, зачисляемых в федеральный бюджет, ФСС, федеральный и территориальный фонды медицинского страхования.
В соответствии с ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату налога за указанный период насчитаны пени: по ЕСН ФБ в размере 59017 руб. 15 коп.; по ЕСН ФСС в размере 11943 руб.71 коп., в том числе налог 586 руб. 96 коп.; по ЕСН ФФОМС в размере 188 руб.93 коп.; по ЕСН ТФОМС в размере 9948 руб. 80 коп. с 01.01.2005 по 27.11.2005.
До 2002 года у ОАО "Автоколонна 1121" возникла задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог и налогу с владельцев транспортных средств, транспортному налогу, которая погашена в период с 2002 по 2006 годы.
В соответствии с ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату налогов за указанный период насчитаны пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 71973 руб.81 коп., в том числе пени по акту камеральной проверки 28 руб. 00 руб.; по налогу с владельцев транспортных средств в размере 3719 руб.94 коп., в том числе пени по акту камеральной проверки 3400 руб.00 коп.; по транспортному налогу в размере 49963 руб. 37 коп., в том числе штраф 21687 руб. 00 коп.
В 2004-2005 годах ОАО "Автоколонна 1121" представляла в налоговый орган налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость. В связи с тяжелым финансовым положением налогоплательщиком несвоевременно производилась уплата налога.
В соответствии с ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату налога за период . с 21.12.2004 по 27.12.2005начислены пени в размере 147868 руб.94 коп.
Кроме того, в 2004 году налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка, по которой начислен штраф в сумме 54565 руб.00 коп. и пени в сумме 14309 руб. 00 коп.
В 2005 году ОАО "Автоколонна 1121" представляла в налоговый орган налоговые декларации по налогу на имущество.
За несвоевременную уплату налога налоговым органом за период с 01.01.2005 по 31.07.2005 начислены пени в размере 18584 руб.30коп.
В 2004-2005 годах ОАО "Автоколонна 1121" представляла в налоговый орган налоговые декларации по налогу на прибыль.
Оплата налога производилась не своевременно, в связи с чем налоговым органом за указанный период начислены пени: налог на прибыль зачисляемый в федеральный бюджет всего в сумме 5658 руб. 87 коп.;
В 2005-2009 годах ОАО "Автоколонна 1121" представляла в налоговый орган налоговые декларации по земельному налогу.
За несвоевременную уплату налога налоговым органом начислены пени за период с 01.01.2005 по 30.09.2009 в размере 15524 руб. 89 коп.
В 2001 году в связи с изменением администратора доходов в налоговый орган от внебюджетных фондов была передана задолженность по внебюджетным фондам (Пенсионный фонд, федеральный и территориальный фонды медицинского страхования, ФСС, государственный фонд занятости населения) и штрафу. Задолженность в пенсионный фонд по штрафу в сумме 56руб.95коп. налогоплательщиком не погашена.
За несвоевременную уплату налогов, зачисляемых во внебюджетные фонды налоговым органом начислены пени по ПФ РФ в размере 20347 руб. 16 коп., по ФСС РФ в размере 3917 руб.53 коп., в том числе налог 231руб. 92 коп., по ФФОМС РФ в размере 113 руб.15 коп., в том числе: налог 38руб. 69 коп., по ТФОМС в размере 842 руб.41 коп., по ГФЗ в размере 4734 руб.35 коп.
В 2001 году ОАО "Автоколонна 1121" представляла в налоговый орган налоговые декларации по прочим местным налогам и сборам. Налогоплательщиком несвоевременно производилась уплата указанных налогов и сборов.
За несвоевременную уплату налога за указанный период начислены пени: Сумма неуплаченных пени по прочим местным налогам и сборам составляет 1991руб. 74 коп.
Указанные суммы налогов и пени налогоплательщиком до настоящего времени не оплачены.
При этом подтвердить документально правомерность указанных сумм, заявитель не имеет возможности по причине их отсутствия, в связи с их уничтожением по истечении срока хранения. Также не имеется возможности по причине отсутствия у налогового органа представить суду доказательства направления или вручения налогоплательщику требования об уплате налогов и пени в добровольном порядке.
Решения о взыскании вышеуказанной задолженности с ОАО "Автоколонна 1121" во внесудебном порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговой инспекцией не принимались, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании 540828 руб. 18 коп. и с ходатайством о восстановлении сроков на обращение в суд, предусмотренных статьями 46, 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по мотивам, изложенным в заявлении, подтвердил, что задолженность по налогам возникла в период с 2004 по 2009 годы, предельные сроки исчисления пеней 2005-2007 годы, по единому социальному налогу- 2005-2009 годы. Соответствующие требования выставлялись ответчику, однако документы, подтверждающие эти обстоятельства, представить не имеет возможности, в связи с истечением срока хранения этих документов, основания для повторного выставления требований по уплате указанных сумм у налогового органа отсутствуют, поддержал ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.
Суд находит ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления необоснованным, а его требование о взыскании с ОАО "Автоколонна 1121" задолженности в сумме 540828 руб. 18 коп. не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Предъявление требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа расценивается Налоговым кодексом Российской Федерации в качестве необходимого условия для осуществления в последующем мер по принудительному взысканию постольку, поскольку в таком требовании налоговым органом устанавливается срок его исполнения, с истечением которого Кодекс связывает возникновение у налогового органа права на осуществление принудительного взыскания в бесспорном или судебном порядке указанной в данном документе задолженности.
В соответствии с положениями статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (в редакции, действующей до 01.01.2007). Согласно статье 70 НК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2007, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. При этом требование, в силу части 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат исполнению в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период до 01.01.2007 решение о взыскании налога (пени) за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60-ти дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
Эти же положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в силу пунктов 9, 10 названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа.
Вместе с тем, Налоговым кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2007, не был определен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности в случае, если решение о взыскании задолженности за счет денежных средств или за счет имущества налогоплательщика в бесспорном порядке не было принято своевременно.
В то же время в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 28.02.2001 N5, судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьей 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.
При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).
Согласно пункту 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" в случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего закона.
В соответствии с налоговым законодательством, действующим до 01.01.2007 с учетом положений пункта 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" пропущенный срок на взыскание вышеуказанной задолженности в принудительном порядке восстановлению не подлежит.
Согласно вышеуказанному порядку исчисления совокупности сроков, сроки давности взыскания указанной задолженности и пени истекли и восстановлению не подлежат.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ в редакции, действующей с 01.01.2007, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, установленного пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 115 НК РФ, заявителем указаны то, что налогоплательщик обращался в инспекцию с заявлением об отсрочке уплаты пени и штрафа и представлял графики гашения задолженности.
Суд считает, ходатайство заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку названные заявителем причины не могут быть признанными уважительными в силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 32, статьи 33 НК РФ.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.
Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
решил:
В удовлетворении требования о взыскании с открытого акционерного общества "Автоколонна 1121" задолженности по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 540828 руб. 18 коп. отказать.
На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья В.А. Орлов
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
