Определение Арбитражного суда Псковской области от 27 декабря 2018 года №А52-2888/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018 года Дело N А52-2888/2015
Резолютивная часть определения объявлена 24 декабря 2018 года.
Полный текст определения изготовлен 27 декабря 2018 года
Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровым А.А., рассмотрев жалобу Федеральной налоговой службы (место нахождения: 127381, г.Москва, ул.Неглинная, д. 23, ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152) на ненадлежащее исполнение Ерохиным Константином Федоровичем обязанностей конкурсного управляющего,
в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Импульс-Регион" (место нахождения: 181350, г. Остров, пер. Западный, д. 9А, ОГРН 1116032000644, ИНН 6013008505)
при участии в судебном заседании:
от уполномоченного органа - Попова М.А., государственный налоговый инспектор отдела обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по Псковской области, доверенность от 02.11.2018 N2.15-09/12641;
Дмитриева Марина Андреевна - конкурсный кредитор, предъявлен паспорт.
установил:
Решением Арбитражного суда Псковской области от 26.08.2016 общество с ограниченной ответственностью "Импульс-Регион" (далее - должник, Общество, ООО "Импульс-Регион") признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Ерохин Константин Федорович. Сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 10.09.2016 N 167.
Федеральная налоговая служба (далее - уполномоченный орган, ФНС России) 30.10.2018 обратилась в Арбитражный суд Псковской области с жалобой (вх.суда N37143) на ненадлежащее исполнение Ерохиным К.Ф обязанностей конкурсного управляющего должником, выразившееся в:
- неисполнении обязанности по реализации конкурсной массы должника;
- несоблюдении сроков проведения собраний кредиторов;
- несвоевременном опубликовании (неопубликовании) сведений о результатах проведения собраний кредиторов, об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, о проведенной оценке имущества должника, об обращении с заявлениями о признании сделок должника недействительными и результатах их рассмотрения;
- несоблюдении сроков представления (непредставления) в суд протоколов собраний кредиторов;
- необоснованном привлечении третьих лиц для обеспечения деятельности конкурсного управляющего.
Представитель ФНС России в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в жалобе.
Конкурсный кредитор Дмитриева М.А. в судебном заседании поддержала позицию уполномоченного органа, указав на полное бездействие Ерохина К.Ф., приведшее к утрате ликвидного имущества.
Конкурсный управляющий, будучи уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства и возложенной судом обязанности представить отзыв на жалобу, посредством переданной 30.11.2018 телефонограммы, в судебное заседание 24.12.2018 не явился, представителя не направил, отзыв не представил, ходатайств не заявил.
Лица, участвующие в рассмотрении спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе в порядке, установленном пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", представителей в суд не направили.
Поскольку иных процессуальных ходатайств от лиц, участвующих в данном споре не поступило, суд рассматривает заявление в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в обособленном споре лиц, суд приходит к выводу об обоснованности жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ и статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закона о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Статьей 60 Закона о банкротстве определена возможность защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.
Исходя из смысла данной правовой нормы основанием для удовлетворения жалобы являются в совокупности два условия: установление арбитражным судом несоответствия действий (бездействия) арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и другим нормативным правовым актам, регламентирующим его деятельность по осуществлению процедуры банкротства, а также факта несоответствия этих действий требованиям разумности и добросовестности и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов должника и его кредиторов. Оценка действий арбитражного управляющего на предмет добросовестности и разумности их совершения производится судом с учетом целей процедуры банкротства, интересов должника и конкурсных кредиторов.
В связи с этим, а также в целях недопущения злоупотребления правом (статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дела о банкротстве суд не может допускать ситуации, когда полномочиями арбитражного управляющего обладает лицо, в наличии у которого должной компетентности, добросовестности или независимости у суда имеются существенные и обоснованные сомнения.
При этом заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает его права и законные интересы, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности. Лицами, участвующими в деле о банкротстве, могут быть обжалованы лишь те действия (бездействие) арбитражного управляющего по неисполнению или ненадлежащему исполнению возложенных на него обязанностей, которые предусмотрены Законом о банкротстве.
Основной круг обязанностей конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными.
Целью процедуры конкурсного производства в соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон о банкротстве возлагает достижение этой цели на конкурсного управляющего посредством исполнения им обязанности по проведению мероприятий, направленных на поступление в конкурсную массу денежных средств от реализации имущества должника.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.
13.02.2017 большинством голосов на собрании кредиторов утверждено Предложение о порядке, сроках и условиях продажи движимого имущества ООО "Импульс-Регион", не обремененного залогом в пользу третьих лиц (далее -Предложение).
Сообщение в ЕФРСБ о принятом собранием кредиторов должника решении -утвердить Предложение размещено в ЕФРСБ 15.02.2017, при этом до настоящего момента конкурсным управляющим не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве, сообщение о проведении торгов не опубликовано и конкурсный управляющий не приступил к реализации имущества должника. Иного решения в отношении порядка реализации активов общества кредиторами не принималось.
Таким образом, в бездействии Ерохина К.Ф. усматривается нарушение принципа добросовестности и разумности неисполнением обязанности по реализации конкурсной массы, предусмотренных Законом о банкротстве.
Несовершение конкурсным управляющим действий по продаже имущества должника, влечет необоснованное затягивание процедуры банкротства, нарушает право кредиторов на наиболее полное и своевременное удовлетворение требований ввиду увеличения текущих обязательств перед арбитражным управляющим в виде вознаграждения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Как следует из материалов дела, собрание кредиторов не принималось решение об установлении иной периодичности собрания кредиторов, между тем последнее собрание кредиторов ООО "Импульс-Регион" было назначено конкурсным управляющим на 12.03.2018, о чем свидетельствует публикация от 26.02.2018 N 2482344. На момент рассмотрения жалобы сведений о созыве собрания кредиторов в иную дату не имеется.
За период с 12.03.2018 по 24.10.2018 сообщений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в отношении ООО "Импульс-Регион" не публиковалось, что свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим требований Закона о банкротстве, касающихся периодичности проведения собрания кредиторов.
Неисполнение конкурсным управляющим Ерохиным К.Ф. обязанностей по своевременному созыву собраний кредиторов должника и представлению отчетов о ходе процедуры конкурсного производства приводит к нарушению прав кредиторов и уполномоченного органа на получение полной информации о движении дела, финансовом состоянии должника, его имуществе и ходе конкурсного производства, а также к невозможности реализации конкурсными кредиторами и уполномоченным органом права на контроль за деятельностью конкурсного управляющего и ходом мероприятий конкурсного производства.
В нарушение положений Закона о банкротстве, конкурсным управляющим в ЕФРСБ не опубликованы следующие сведения:
- о результатах проведения собрания кредиторов, состоявшегося 12.03.2018.
В соответствии с абз.10 пункта 7 статьи 2 Закона о банкротстве на арбитражного управляющего возложена обязанность по включению ЕФРСБ сообщений, содержащих сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
Из материалов дела следует, что последнее опубликованное сообщение содержит сведения о созыве собрания кредиторов должника на 12.03.2018. Сведения о результатах проведения данного собрания кредиторов в нарушение указанной нормы Закона о банкротстве не опубликованы.
- об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника.
Определением суда от 15.07.2017 произведена замена кредитора Богданова Владимира Викторовича на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью "РегионСтройМаркет". В нарушение абз.5 пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве, согласно которому при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, сведения о гашении Богдановым В.В. требований ООО "РегионСтройМаркет" не опубликовано.
- об отчете о проведенной оценки имущества должника.
Согласно отчету конкурсного управляющего ООО "Импульс-Регион" о своей деятельности и о ходе проведения процедуры конкурсного производства от 02.03.2018 произведена оценка имущества должника, конкурсным управляющим получен отчет об оценке от 23.01.2017 N 01/02-17м.
При этом отчет об оценке имущества должника в соответствии с абз. 4 пункта 1 статьи 30 Закона о банкротстве подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме. По состоянию на дату рассмотрения жалобы данные сведения не опубликованы.
- о подаче конкурсным управляющим заявления в суд о признании недействительными сделок должника.
В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
В деле о банкротстве ООО "Импульс-Регион" согласно электронной картотеке дела N А52-2888/2015 конкурсным управляющим Ерохиным К.Ф. было подано 4 заявления о признании сделок должника недействительными.
Согласно сайту ЕФРСБ имеется единственное сообщение от 21.12.2016 N 1481551 о подаче Ерохиным К.Ф. 09.12.2016 в Арбитражный суд Псковской области заявления о признании недействительным договора уступки права (требования) по договору поставки бетона N 01/07/13 от 12.01.2015, заключенного между должником и ООО "Импульс Регион" и применении последствий недействительности сделки. Данное сообщение опубликовано с нарушением срока, установленного пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве. Сообщения о результатах рассмотрения заявления, а именно об удовлетворении требований определением Арбитражного суда Псковской области от 15.06.2017, в ЕФРСБ отсутствуют.
Сведения об обращениях Ерохиным К.Ф. с заявлениями: 28.09.2016 о признании недействительным трехстороннего акта-соглашения зачета взаимных требований от 17.06.2015 N 17/06, заключенного должником с ООО "Стройбаза "Псковская" и ООО "Импульс Регион"; 23.05.2017 о признании недействительным договора беспроцентного займа N3, заключенного между ООО "Импульс-Регион" и ООО "Импульс Регион"; 17.07.2017 о признании соглашения от 20.02.2015 о зачете встречных требований, заключенным между ООО "Импульс-Регион", ООО "Импульс Регион" и ООО "РусУниконСтрой", и о результатах их рассмотрения - определениях от 17.01.2018, от 20.12.2017, от 15.06.2017 соответственно, в ЕФРСБ отсутствуют.
Неисполнение обязанности по своевременному включению в ЕФРСБ сообщений, содержащих сведения о решениях, принятых собранием кредиторов (сведений о признании собрания кредиторов несостоявшимся), а также сведения о произведенной оценке имущества должника является нарушением прав кредиторов и уполномоченного органа на получение полной и объективной информации о движении дела, его имуществе и ходе его реализации.
Вышеуказанные нарушения приводят к затруднению реализации конкурсными кредиторами и уполномоченным органом своего права на контроль за деятельностью конкурсного управляющего, ходом мероприятий конкурсного производства.
В соответствии с абз.1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
Согласно электронной картотеки арбитражных дел протокол собрания кредиторов, назначенного на 13.02.2017, поступил в суд 27.02.2017, протокол собрания кредиторов, назначенного на 10.05.2017, поступил в суд 22.05.2017, протоколы собраний кредиторов, состоявшихся 03.11.2017 и 12.03.2018 в суд конкурсным управляющим не направлены.
Неисполнение конкурсным управляющим Ерохиным К.Ф. обязанности по своевременному представлению в суд протоколов собраний кредиторов приводит к ограничению возможности конкурсных кредиторов и уполномоченного органа получать актуальную информацию о принятых решениях на собраниях кредиторов.
Согласно последнему представленному отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 02.03.2018 в период конкурсного производства за счет средств должника были произведены расходы на оплату услуг привлеченного юриста Некучаева Степана Алексеевича (договор от 16.08.2017 N б/н, срок действия договора до окончания процедуры конкурсного производства), размер вознаграждения которого составляет 10 тыс.руб. ежемесячно за счет имущества должника, услуг общества с ограниченной ответственностью "Лекс-Практик" (договор на оказание юридических услуг от 28.09.2017 N б/н, срок действия договора до вступления в силу решения судебного органа) размер вознаграждения которого составляет 21 тыс.руб. единовременно за счет имущества должника.
Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", при привлечении иных лиц для обеспечения своей деятельности и исполнения возложенных на него обязанностей арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным.
При рассмотрении вопроса об обоснованности привлечения привлеченного лица суду следует учитывать в том числе, направлено ли такое привлечение на достижение целей процедур банкротства и выполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей, предусмотренных Законом о банкротстве, насколько велик объем работы, подлежащей выполнению арбитражным управляющим (с учетом количества принадлежащего должнику имущества и места его нахождения), возможно ли выполнение арбитражным управляющим самостоятельно тех функций, для которых привлекается это лицо, необходимы ли для выполнения таких функций специальные познания, имеющиеся у привлеченного лица, или достаточно познаний, имеющихся у управляющего, обладает ли привлеченное лицо необходимой квалификацией.
Основной целью конкурсного производства является наиболее полное и своевременное удовлетворение требований кредиторов должника и последующая ликвидация предприятия. ООО "Импульс-регион" находится в процедуре конкурсного производства с 19.08.2016, деятельность не ведет.
Согласно материалам дела о несостоятельности (банкротстве) должника какие-либо судебные споры с участием вышеуказанных привлеченных лиц отсутствуют. Споров либо мероприятий, требующих дополнительных специальных познаний в области права и привлечения юристов на ликвидируемое предприятие, находящееся в банкротстве, не имеется.
В соответствии с Единой программой подготовки арбитражных управляющих, арбитражный управляющий должен обладать комплексными знаниями, включающими познания в области гражданского, налогового, трудового и уголовного права, гражданского, арбитражного и уголовного процесса, бухгалтерского учета и финансового анализа, оценочной деятельности и менеджмента, для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего. Следовательно, если управляющий состоит в СРО и назначен арбитражным судом, он отвечает вышеуказанным требованиям (документы, подтверждающие квалификацию в материалах дела: том дела N 20, страницы 55-59).
Ерохин К.Ф. в силу действующего законодательства и членства в СРО является лицом, прошедшим подготовку по указанной программе и сдавшим теоретический экзамен, а, следовательно, является лицом, обладающим специальными знаниями в том объеме, который необходим для полноценного проведения любых процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), поскольку самостоятельность осуществления процедур арбитражным управляющим предусматривается Законом о банкротстве.
Ерохин К.ФФ. не привел аргументов и не представил доказательств, которые позволили бы суду оценить обоснованность, необходимость привлечения третьих лиц к обеспечению деятельности арбитражного управляющего с возмещением оплаты их услуг за счет конкурсной массы. В постановлении от 06.03.2012 N12505/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Данная позиция Верховным Судом Российской Федерации не отменена.
Таким образом, привлечение конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности Некучаева С. А. и ООО "Лекс-Практик" является прямым нарушением пунктов 2,4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, подлежит признанию необоснованным.
Необоснованное расходование денежных средств на оплату услуг привлеченных лиц влечет уменьшение конкурсной массы и, как следствие, нарушение прав и законных интересов кредиторов, направленных на наиболее полное и своевременное удовлетворение требований, что является и основной целью конкурсного производства, которая должна достигаться добросовестным и разумным исполнением арбитражным управляющим своих обязанностей.
Оценив представленные в материалы доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что неисполнение Ерохиным К.Ф. таких обязанностей конкурсного управляющего как реализация конкурсной массы, соблюдение сроков проведения собрания кредиторов, своевременная публикация сведений о результатах проведения собраний кредиторов, об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, о проведенной оценке имущества должника, об обращении с заявлениями о признании сделок должника недействительными и результатах их рассмотрения, соблюдение сроков представления в суд протоколов собрания кредиторов, а также безосновательное привлечение третьих лиц для обеспечения деятельности конкурсного управляющего, не соответствует требованиям Закона о банкротстве, не отвечает признакам добросовестности и разумности, нарушает права и законные интересы заявителя и может повлечь за собой причинение убытков как должнику, так и кредиторам должника.
Руководствуясь статьями 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве), суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Удовлетворить жалобу Федеральной налоговой службы на ненадлежащее исполнение Ерохиным Константином Федоровичем обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Импульс-Регион".
Признать ненадлежащими действия Ерохина Константина Федоровича при исполнении обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Импульс-Регион", выразившиеся в неисполнении обязанности по реализации конкурсной массы, несоблюдении сроков проведения собрания кредиторов, несвоевременном опубликовании (неопубликовании) сведений о результатах проведения собраний кредиторов, об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника, о проведенной оценке имущества должника, об обращении с заявлениями о признании сделок должника недействительными и результатах их рассмотрения, в несоблюдении сроков представления (непредставлении) в суд протоколов собрания кредиторов и необоснованном привлечении третьих лиц для обеспечения деятельности конкурсного управляющего.
На определение может быть подана апелляционная жалоба в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.
Судья О.Л. Шубина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка